Категория: Инструкции
Профстандарт – это характеристика квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции. Все профстандарты делятся на обязательные и рекомендуемые. Последние работодатели берут за основу, когда определяют, какой квалификацией должен обладать сотрудник. Мало выяснить, что профстандарт обязателен. Далее работодателю предстоит проверить, соответствует ли квалификация сотрудника требованиям стандарта. Если не соответствует – исправить этот недостаток.
Профстандарты обязательны в той части, где указаны требования к квалификации. Но при одном условии: если требования к квалификации установлены Трудовым кодексом, другим федеральным законом, иным нормативным правовым актом РФ. Приказ Минтруда России об утверждении профстандарта не является тем нормативным актом, который делает его обязательным.
Часто в законах и подзаконных актах есть специальные требования только к образованию или стажу тех или иных работников. Трудовой кодекс определяет квалификацию сотрудника как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Возникает вопрос: какая же часть профстандарта в этом случае обязательна? Только требования к образованию и опыту работы, которые указаны для каждой обобщенной трудовой функции? Или еще и необходимые умения и знания, которые также входят в трудовую функцию? Законодательство и практика не дают четкого ответа.
Если профстандарт обязательный, безопаснее исходить из максимально широкого понятия квалификации, чтобы избежать недоразумений с ГИТ. Указывайте в должностных инструкциях требования к образованию и опыту, конкретным знаниям и умениям в соответствии с профстандартом.
Возникает вопрос: требуется ли проверить знания и умения сотрудника, то есть провести внеочередную переаттестацию? Закон этого не требует. Да и работодатель не будет рисковать и доверять кому попало социально значимую или высокорисковую деятельность. А именно для таких видов деятельности профстандарты обязательны. Инспекторы труда при проверке не станут тестировать знания и умения ваших сотрудников – это не входит в их полномочия.
Если вы сами не уверены, что сотрудники фактически, а не только по диплому и стажу, соответствуют обязательному профстандарту, то в этом случае лучше провести их переаттестацию.
Таким образом, оценка квалификации сотрудника по профстандарту предполагает два этапа:
Форма и порядок проверки законом не установлены. Вы можете проводить ее так, как вам удобно. Предлагаем один из способов.
Вид проверки: документарная. Участие работника не требуется.
Создайте приказом комиссию. Включите в нее сотрудников кадровой, юридической службы, отдела обучения, представителя профкома (при наличии) и др. Поручите им проверить трудовые книжки работников и копии документов об образовании, чтобы установить их уровень образования и практический опыт. Члены комиссии посчитают, сколько лет человек трудился по нужному профилю, посмотрят, какой вуз и по какой специальности он закончил.
Проверка уровня образования и опыта работы сотрудников предполагает передачу персональных данных в пределах одной организации. Порядок хранения и использования персональных данных должен быть установлен отдельным локальным актом. Например, Положением о работе с персональными данными сотрудников.
В приказе о внутренней комиссии ограничьте права ее членов на доступ к персональным данным. Определите сведения, которые понадобятся для деятельности комиссии. Подпишите с членами комиссии обязательство о неразглашении персональных данных.
Следите за тем, чтобы работа внутренней комиссии не расходилась с Положением о работе с персональными данными сотрудников, которое у вас должно быть. Возможно, в Положении не описан порядок передачи данных в пределах одной организации. Тогда сначала внесите изменения в локальный акт, ознакомьте с ним работников под роспись и только потом формируйте комиссию.
Если вы решили пригласить внешнего аудитора по персоналу, то заручитесь письменным согласием работников на передачу их персональных данных третьей стороне. Предупредите аудитора о том, что он может использовать персональные данные лишь в целях, для которых они сообщены. Требуйте от аудитора подтверждения, что он выполнил это условие.
Составляем акт по итогам проверкиВы сверили информацию об образовании и опыте с требованиями профстандарта. По итогам проверки необходимо составить акт, чтобы зафиксировать, что уровень образования и опыт сотрудников соответствуют или не соответствуют требованиям профстандарта. Форма акта свободная. Его можно оформить на каждого конкретного работника или на всех вместе. Например, в форме таблицы.
Целесообразнее составлять индивидуальный акт на каждого работника и знакомить его с ним под роспись. Ведь если в акте будут указаны сведения об остальных работниках, представители ГИТ, Роскомнадзора при проверке могут решить, что персональные данные раскрыты неуполномоченному лицу.
Что предпринять, если у сотрудника не хватает опыта или образования. Если окажется, что у сотрудника нет опыта и образования, установленного профстандартом, не стоит спешить с выводами. Поговорите с работником, узнайте у него, какое дополнительное образование он получил, что входило в его обязанности на предыдущих местах работы.
Если работник может подтвердить необходимый уровень образования и стажа, приобщите подтверждающие документы к его личному делу. В примечании к акту проверки укажите, что работник такого-то числа представил такие-то документы, и на этом основании комиссия сделала заключение, что сотрудник соответствует профессиональному стандарту. Например, когда профстандарт требует, чтобы образование было профильным, и выяснится, что сотрудник прошел переподготовку. Представил диплом о присвоении дополнительной квалификации к основной специальности.
Если работник не обладает достаточным опытом работы, то все, что мы можем сделать – зафиксировать несоответствие в акте проверки. Избегайте крайних мер в виде увольнения до тех пор, пока специалисты Минтруда России и судебная практика не ответят на вопрос, нужно ли увольнять сотрудника, если его квалификация не соответствует требованиям обязательного профстандарта. В Трудовом кодексе для этого есть подходящее основание – «возникновение ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности». А если сотрудника нельзя уволить по указанному основанию, непонятно, как работодатель сможет соблюсти требования обязательного профстандарта.
Если у сотрудника образование ниже того уровня, который требуется, направьте его на обучение. Так вы избежите претензий со стороны ГИТ о том, что не применяете обязательный профстандарт. Направив сотрудника на обучение, вы покажете свою добросовестность, стремление соблюдать требования закона.
Заключаем соглашение об оплате обученияПри оплате обучения все расходы несет работодатель, если сотрудник состоит с ним в трудовых отношениях, а обучение – обязательное условие для их продолжения в силу закона или иного нормативного правового акта. Работодатель может установить в компании систему поддержания уровня квалификации сотрудников. В этом случае он также обязан оплачивать обучение персонала.
Заключите соглашение с сотрудником, которому оплатите обучение. Пропишите там сумму, которую заплатите за обучение, и срок, который обучившийся должен будет отработать в компании.
Факультативный этапЧтобы проверить знания и умения сотрудников, нужно провести аттестацию. Порядок проведения аттестации устанавливается нормативными правовыми и локальными актами (например, Положением об аттестации).
Вид проверки: аттестация. При участии работника.
В Положении об аттестации должно быть указано:
Если в Положении об аттестации указанных условий нет, то внесите в него изменения и ознакомьте с ними работников под роспись. Далее издайте приказ о проведении аттестации, утвердите состав аттестационной комиссии, список сотрудников, подлежащих аттестации.
В первую очередь направляйте на переаттестацию тех сотрудников, чей уровень образования соответствует профстандарту. Остальных целесообразно сначала обучить и только потом аттестовывать. Иначе процедура аттестации теряет смысл. Если сотрудник ее не пройдет, он объяснит это объективной причиной: «У меня ведь нет специального образования». В итоге все опять сведется к вопросу, можно ли увольнять работника, если его образование не соответствует профстандарту.
Уведомьте сотрудников о намечающейся аттестации заранее. Желательно письменно. Проверьте, насколько полно прописаны должностные обязанности сотрудника в трудовом договоре или в его должностной инструкции. При необходимости подправьте обязанности, чтобы они соответствовали профстандарту.
Процедура переаттестации законом не регламентирована. Исключение – отдельные категории: педагогические работники, руководители федеральных государственных унитарных предприятий и др. Остальные работники проходят процедуру аттестации в том порядке, который утвердил работодатель локальным нормативным актом. Например Положением об аттестации.
В зависимости от того, какие знания и умения требует профстандарт, при аттестации используют письменное тестирование, собеседование, практическое задание, письменный экзамен, комбинацию способов. Форму письменного задания и пример ее заполнения приведите в Положении об аттестации. Если вы проводите переаттестацию в форме собеседования, фиксируйте его с помощью видеотехники. Это укрепит вашу позицию, если сотрудник попытается оспорить в суде увольнение по итогам аттестации.
Оформляем итоги аттестацииПо итогам аттестации комиссия составляет протокол, в котором фиксирует, соответствует ли сотрудник занимаемой должности. Указывает, чем руководствовалась, принимая решение. Дает рекомендации: направить сотрудника на обучение, повысить ему оклад, перевести на другую должность и др.
Ознакомьте с протоколом работника под роспись, чтобы у него была возможность выразить свое мнение, обжаловать результаты. Отразите сведения о результатах аттестации в личной карточке работника в разделе IV «Аттестация». Представьте материалы аттестации руководителю организации. Именно он принимает окончательное решение.
Если сотрудник не прошел аттестацию и его нельзя перевести на другую работу, то работодатель вправе его уволить. А может и не увольнять, а направить на обучение либо прикрепить наставника, который поможет восполнить нехватку знаний и умений.
Нормативная базаC июля 2016 года утвержденный в 2015 году профстандарт рекрутера будет применяться работодателями на практике. Узнайте, как будут внедряться профстандарты в 2016 году, где найти полный перечень профстандартов, как выглядит профстандарт рекрутера, как отражены функции рекрутера в профстандарте, а также как понять, соответствует ли уровень квалификации рекрутера в профстандарте реальному уровню подготовки сотрудника, занимающегося подбором персонала.
Рекрутер, или специалист по подбору персонала — относительно новая профессия, представители которой зачастую не получают системного образования, ограничиваясь краткосрочными курсами обучения. В качестве альтернативы курсам или дополнения к ним широко практикуется самообучение с помощью книг и периодических изданий соответствующей тематики, но до недавних пор говорить о применении работодателями общих требований к профессиональному образованию и квалификационному уровню рекрутеров не приходилось.
В корне изменить ситуацию призван новый профстандарт рекрутера, утвержденный приказом Минтруда России №717н от 9.10.2015г. Поскольку уже скоро, с июля 2016 года, вступают в силу положения Трудового кодекса РФ относительно применения профстандартов, отмечается явный рост интереса работодателей к данной теме.
Организации, в которых предусмотрена должность рекрутера, смогут обращаться к единому профстандарту при разработке должностных инструкций и других документов, регламентирующих трудовую функцию специалиста по подбору персонала. Кроме того, внедрение профстандарта можно рассматривать как первый шаг на пути создания национальной системы сертификации рекрутеров, по мере развития которой станет возможной объективная и всесторонняя оценка квалификации специалистов, занятых в данной сфере.
На практике такая оценка будет выглядеть следующим образом: работодатель сможет направить рекрутера (штатного сотрудника организации или претендента на должность специалиста по подбору персонала) в региональный центр оценки квалификации. Здесь навыки работника будут оцениваться на предмет соответствия требованиям стандарта: специалист, успешно прошедший проверку, получит сертификат, а работодатель — уверенность в том, что нанял квалифицированного специалиста, обладающего всеми необходимыми для эффективного выполнения должностных обязанностей знаниями и умениями. Действующим Трудовым кодексом несоответствие профстандарту не рассматривается как законное основание увольнения (хотя работодатель волен отправить сотрудника, «не дотягивающего» до заявленных требований, на курсы повышения квалификации, переобучение и т. д.). Но не исключено, что в дальнейшем, по мере развития системы оценки, работник, не получивший сертификат, сможет признаваться не соответствующим занимаемой должности в связи с неудовлетворительными результатами аттестации, что, в свою очередь, даст работодателю право уволить его по п.3 ст.81 ТК РФ. На сегодняшний день система оценки находится в состоянии разработки, но в будущем с ее помощью работодатели получат шанс существенно повысить результативность работы департаментов по подбору персонала и управлению кадрами в целом.
Профстандарты в 2016 годуПонятие «профстандарт» появилось в Трудовом кодексе только в 2012 году, а правила разработки и применения профессиональных стандартов были утверждены в 2013 году. Профстандарты в 2016 году для большинства работодателей носят рекомендательный характер, их можно применять:
Следует отметить, что по отношению к некоторым должностям и профессиям применение профстандартов станет обязательным уже с 1 июля 2016 года. Речь идет о специалистах, к квалификации которых Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и прочими нормативными актами установлены конкретные требования (ст.195.3 ТК РФ) — например, о сотрудниках, занимающихся осуществлением подземных работ, предоставлением льгот и компенсаций и т. д.
Процесс разработки профессиональных стандартов продолжается уже несколько лет. На сегодняшний день утверждено более шести сотен профстандартов; многие проекты все еще находятся на обсуждении, но в ближайшем будущем ожидается их внедрение. Ознакомиться с полным реестром профессиональных стандартов, применяемых в самых разных сферах экономики — сельском хозяйстве, системе образования, строительстве, здравоохранении и т. д. — можно на сайте Министерства труда и социальной защиты РФ. Перечень профстандартов в 2016 году составляется в алфавитном порядке и постоянно дополняется. Профстандарт рекрутера при регистрации получил номер 570.
Совет работодателю: планируя внедрять профессиональные стандарты на предприятии, ознакомьтесь с актуальным реестром, чтобы узнать, какие стандарты вышли на текущий момент. Затем сверьте наименование и функциональную составляющую должностей, прописанную в должностных инструкциях и прочих локальных документах, с наименованиями и требованиями, содержащимися в соответствующем профстандарте. Также важно сопоставить реальную квалификацию сотрудников предприятия с квалификационными требованиями, утвержденными профстандартом. Возможно, потребуется внести коррективы в должностные инструкции, трудовые договоры или штатное расписание, а отдельным работникам может понадобиться дополнительное обучение или повышение квалификации.
Профстандарт рекрутера может использоваться коммерческими организациями в качестве квалификационного эталона, поскольку ни действующий Трудовой кодекс РФ, ни иные нормативно-правовые акты не содержат прямых указаний на необходимость его применения. Рекрутеры обычно трудятся в нормальных условиях, не связанных с риском для жизни и здоровья, поэтому закон не устанавливает конкретных ограничений к их квалификации. Вносить изменения в должностные инструкции на основании профстандарта, имеющего рекомендательный характер — право, но никак не обязанность работодателя.
Поэтому можно использовать положения профстандарта выборочно, смягчать отдельные требования или дополнять готовый «костяк» пунктов, установленных профстандартом, условиями, продиктованными спецификой конкретной организации. Каждый профстандарт составляется по стандартному шаблону, состоящему из нескольких разделов. Профстандарт рекрутера содержит следующие разделы:
Важно! При внедрении профстандарта следует обратить внимание на точное название должности, указанное в нем, чтобы в случае необходимости внести коррективы в штатное расписание и прочие документы. Оформляя переименование должности, не забудьте уведомить сотрудника, который ее занимает, о предстоящих изменениях. Пример такого уведомления выглядит следующим образом:
Раздел «Общие сведения» описывает основные задачи и цели специалиста («обеспечение потребностей работодателя в трудовых ресурсах путем подбора персонала на постоянную или временную занятость»). Здесь же указаны коды ОКВЭД и ОКЗ.
Функции рекрутера в профстандартеОсобый практический интерес для работодателя представляют разделы II и III, подробно описывающие трудовые функции, которые выполняет специалист по подбору персонала с учетом своего квалификационного уровня. Функциональная карта вида профессиональной деятельности (раздел II) имеет вид таблицы, где каждой функции рекрутера в профстандарте соответствует определенный уровень или подуровень квалификации. Всего функций насчитывается восемь:
Внедряемая в настоящее время система профстандартов предусматривает девять квалификационных уровней для всех видов должностей. Начиная с 4 уровня, устанавливаются определенные требования к квалификации сотрудника. В группу профессий и должностей, описанных профстандартом «Специалист по подбору персонала (рекрутер)», входят работники, занимающиеся:
Характеристики обобщенных трудовых функций специалистов разных квалификационных уровней с возможными наименованиями должностей приведены в разделе III. По сути, данный раздел представляет собой развернутую подсказку работодателю при найме и обучении рекрутеров. Самые
скромные требования установлены для рядовых должностей, замещение которых не требует наличия опыта работы и соответствует 4 квалификационному уровню (пункты 3.1 — 3.1.2):
Требования к претендентам на замещение должностей 5 квалификационного уровня содержатся в пунктах 3.2 — 3.2.4. Здесь уже есть прямое указание на необходимость наличия определенного опыта работы в области подбора персонала (не менее 1 года):
Для замещения старших должностей, соответствующих 6 квалификационному уровню (старший консультант, ведущий консультант, руководитель подразделения, занимающегося поиском новых сотрудников), необходим опыт работы в сфере подбора персонала не менее пяти лет и высшее профессиональное образование. Более подробный перечень навыков и знаний, необходимых для выполнения той или иной трудовой функции, можно найти в п.3.3 — 3.3.2 профстандарта:
Требования профстандарта следует правильно интерпретировать на практике. Пример: в организации работает специалист, занимающий должность аналитика по подбору персонала (4 квалификационный уровень). В его обязанности входит поиск кандидатов на трудоустройство с применением готового профиля вакантной должности, согласование места и времени проведения собеседований, а также оформление сопутствующих документов. Ознакомившись с профстандартом, мы видим, что квалификационные требования к работнику в данном случае предполагают наличие среднего общего образования с базовой профильной подготовкой:
Если уровень квалификации рекрутера в профстандарте соответствует реальному, при этом сотрудник знает основы делопроизводства и основы трудового законодательства РФ, знаком с практическими методиками адаптации персонала, имеет развитые навыки письменного и устного общения, не нарушает профессиональную этику и в остальном устраивает работодателя, налицо соответствие занимаемой должности. Потребности в переподготовке или повышении квалификации нет. Но если этот же специалист в стремлении к дальнейшему карьерному росту претендует на замещение должности старшего рекрутера (а это уже 5 квалификационный уровень), для соответствия установленным профстандартом требованиям ему понадобится дополнительное обучение:
Следовательно, руководство компании может выдать работнику направление на обучение, чтобы получить квалифицированного специалиста среднего звена, и проследить, чтобы его фактический опыт работы в области подбора персонала составлял не менее одного года.
Организация может взять оплату обучения на себя, но не обязательно: право работодателя самостоятельно решать, нужно ли обучать работника за свой счет, закреплено ч.1 ст.196 ТК РФ. Поскольку особые условия допуска к работе профстандартом не установлены, проверять соответствие сотрудника занимаемой должности работодатель будет самостоятельно. Здесь также рекомендуется ориентироваться на список знаний и умений, приведенный в профстандарте. По результатам обучения работник должен уметь:
Кроме того, для соответствия 5 квалификационному уровню рекрутер должен знать и применять на практике:
На заметку руководителю: чтобы обучение, которое проходит сотрудник, считалось профессиональной переподготовкой, продолжительность курса должна составлять не менее 250 академических часов (с последующей проверкой знаний и выдачей подтверждающего документа — диплома, но никак не сертификата или свидетельства). Повышение квалификации длится не менее 16 академических часов и завершается выдачей удостоверения о повышении квалификации. Отсутствие профильного образования, требуемого профстандартом, не компенсируется опытом работы или получением дополнительного образования по другому профилю.
Квалификацию сотрудников оценят по профстандартам. как будет проходить оценка, читайте в электронном журнале «Директор по персоналу»
Важные документы: Проверьте себя Обязан ли работодатель применять профстандарт или ЕТКС, если работа по профессии дает право на досрочную пенсию:Сегодня у Вас есть шанс попробовать наш продукт, электронный журнал «Кадровое дело», бесплатно в течение 3 дней. Редакция подобрала для Вас статьи, раскрывающие данный вопрос. Пройдите по Вашей персональной ссылке, получите бесплатный код для доступа и читайте!
