Категория: Бланки/Образцы
С 10 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2016 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее - Закон).
Законом несколько изменен перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации (далее – НКО).
Теперь к ним относятся: образование любых органов НКО (в прежней редакции было только исполнительных органов); принятие решений о создании НКО других юридических лиц, определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) НКО и исключения из состава ее учредителей (участников, членов); о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора НКО; утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности НКО, если уставом НКО организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации.
В тоже время из исключительной компетенции высшего органа оправления НКО исключен вопрос об утверждении финансового плана НКО и внесении в него изменений. Законом введена новая норма о том, что федеральными законами и уставом НКО к исключительной компетенции высшего органа управления НКО может быть отнесено решение иных вопросов.
В свою очередь, вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления НКО, теперь не могут быть переданы им для решения другим органам НКО, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Также Законом введена новая норма, направленная на совершенствование системы управления в НКО. В частности, предусматривается, что решение высшего органа управления НКО может быть принято без проведения собрания или заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем) за исключением вопросов, которые относятся к исключительной компетенции высшего органа управления НКО. Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
Порядок проведения заочного голосования определяется уставом НКО, который должен предусматривать обязательность сообщения всем учредителям (участникам, членам) НКО или членам коллегиального высшего органа управления НКО предлагаемой повестки дня.
При этом в протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании высшего органа управления НКО; сведения о лицах, принявших участие в голосовании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов и подписавших протокол.
Внести в статью 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849) следующие изменения:
1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:
определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
изменение устава некоммерческой организации;
определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;
образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации;
принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации;
принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.
Федеральными законами и уставом некоммерческой организации к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией может быть отнесено решение иных вопросов.
Вопросы, отнесенные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.";
2) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Правила настоящего пункта применяются, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Решение высшего органа управления некоммерческой организацией может быть принято без проведения собрания или заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем), за исключением принятия решений по вопросам, предусмотренным абзацами вторым - девятым пункта 3 настоящей статьи. Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
Порядок проведения заочного голосования определяется уставом некоммерческой организации, который должен предусматривать обязательность сообщения всем учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации или членам коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех учредителей (участников, членов) некоммерческой организации или членов коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации или членам коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.
В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:
дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании высшего органа управления некоммерческой организацией;
сведения о лицах, принявших участие в голосовании;
результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
С 1 сентября 2014 года вступают в силу новые нормы законодательства об НКО, обусловленные Федеральным Законом № 99 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Новые нормы повлияют на социальных предпринимателей, работающих под эгидой НКО.
Под эгидой СО НКО работает достаточно большое число социальных предприятий – среди проектов, поддержанных Фондом «Наше будущее» . это Пансионат «Березово» в Кемеровской области, Хабаровская инвалидная организация «Реальная помощь» и другие. Каким образом их затронут законодательные нововведения?
Прежде всего, изменения в законе закрепляют закрытый перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций; следовательно, они заденут организации, существующие в формах, не предусмотренных этим списком. «Общий совет всем НКО дать нельзя, - убеждена Дарья Милославская. председатель совета НП «Юристы за гражданское общество», член Общественной палаты РФ. - Остается только читать новую редакцию и думать, насколько нововведения повлияют на конкретную НКО — например, они, безусловно, коснутся организаций, существующих в формах некоммерческого партнерства, общественного движения, то есть в формах, не предусмотренных этим перечнем. Очевидно, форму (или хотя бы ее название) придется менять, например, превращать некоммерческое партнерство в ассоциацию».
Абсолютным нововведением стала норма об имуществе рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала общества с ограниченной ответственностью, которое отныне обязаны иметь все НКО, уставом которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности. На данный эта сумма составляет 10 тысяч рублей. Норма вступает в силу с 1 января 2015 года, при условии, что НКО создана до 5 мая 2014 года. Организации, создаваемые после этой даты, обязаны сразу включить этот пункт в устав. «Согласно замыслу, имущество необходимо, чтобы организация в случае чего могла нести имущественную ответственность за неисполненные обязательства, - поясняет Дарья Милославская, - чтобы обезопасить ее участников, чтобы обеспечивать риски. Кстати, изначально в одной из первых редакций ФЗ предполагалось установить эту сумму равной 500 тысячам рублей, но решено было обратиться к уже принятому законодательству о юридических лицах».
Реализацию данных нововведений затрудняет их трактовка — так, в новой редакции 4 пункта 50 статьи Гражданского кодекса РФ НКО разрешено осуществлять «приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям». При этом содержание понятия «деятельность, приносящая доход» не раскрыто ни этой, ни другими нормами законодательства, что затрудняет ее применение. Кроме того, новая редакция напрямую устанавливает право осуществления предпринимательской деятельности только для одной организационно-правовой формы НКО — автономной некоммерческой организации.
На деле изменения в Гражданском кодексе, в том числе — касающиеся НКО, изначально были подготовлены еще в 2011 году, но в итоге часть планируемых нововведений, например, увеличение количества учредителей общественных организаций, не вошла в последнюю редакцию текста. Пока судить о влиянии новых норм можно лишь на обобщенном уровне или на примере конкретных НКО. «По этому поводу существуют две точки зрения: с одной стороны, любое изменение в уставе — риск для некоммерческой организации, ведь регистрация изменений может занять месяца два, это может приостановить работу организации, и она окажется в подвешенном состоянии, - объясняет Дарья Милославская. - С другой же, есть мнение, что если организация исправно функционирует, если все у нее в порядке зарегистрировать изменения окажется не так сложно: сбор правления, сдача документов пройдут быстро». Впрочем, согласно тексту ФЗ, перерегистрировать юридические лица, то есть специально обращаться в регистрирующий орган не требуется — достаточно скорректировать документы при первом изменении учредительных документов. Пока что же специалисты НП «Юристы за гражданское общество» планируют провести серию семинаров для представителей НКО, где раскроют возможное применение нововведений в законодательстве.
Глава I. Общие положения
Глава II. Формы некоммерческих организаций
Глава III. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации
Глава IV. Деятельность некоммерческой организации
Глава V. Управление некоммерческой организацией
Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций
Глава VII. Заключительные положения
Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, формирования и использования имущества таких организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами МСУ. Закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям (за исключением потребительских кооперативов), созданным или создаваемым на территории РФ, постольку, поскольку иное не установлено самим Законом или иными федеральными законами.
Некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Рассмотрен ряд общих вопросов: правовое положение некоммерческой организации, ее наименование, местонахождение, филиалы и представительства.
Закреплены особенности следующих форм некоммерческих организаций: общественных и религиозных организаций (объединений); фондов; некоммерческих партнерств; учреждений; автономных некоммерческих организаций; объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
Самостоятельный раздел закона посвящен вопросам создания, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций.
Некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности организации, предусмотренным в ее учредительных документах. Определены источники формирования имущества такой организации.
Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени организации устанавливаются учредительными документами в соответствии Законом.
Определены формы оказания возможной помощи некоммерческим организациям со стороны органов государственной власти и МСУ: размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов; предоставление льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку; и др.
Бухгалтерский учет и статистическую отчетность некоммерческая организация ведет в порядке, установленном законодательством РФ.
За нарушение организацией положений Закона предусмотрена ответственность.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 24 января 1996 г. N 14, в Собрании законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3 ст. 145
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 449-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г. и применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу названного Федерального закона
См. будущую редакцию настоящего Федерального закона
Текст настоящего Федерального закона представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2017 г.
См. будущую редакцию настоящего Федерального закона
Текст настоящего Федерального закона представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
См. будущую редакцию настоящего Федерального закона
Текст настоящего Федерального закона представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
См. будущую редакцию настоящего Федерального закона
Текст настоящего Федерального закона представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Изменения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 436-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 341-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 505-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 440-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 358-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 303-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 21 февраля 2014 г. N 18-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 413-Ф3
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Изменения вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 325-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 16 ноября 2011 г. N 317-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 437-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу с 1 августа 2009 г.
Изменения в статью 32 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 г.
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 300-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 278-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 276-ФЗ
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 274-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 179-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 декабря 2002 г. N 185-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2002 г.
