Минтруд пояснил, как заполнять декларацию соответствия условий труда - Бухгалтерия Онлайн

19 августа 2014

С 8 июня работодатели, которые провели специальную оценку и не выявили вредных и (или) опасных факторов, должны подать в трудовую инспекцию декларацию соответствия условий труда. О том, как правильно ее заполнить, Минтруд сообщил в письме от 23.06.14 № 15-1/В-724 .

Напомним, с 1 января 2014 года на смену аттестации рабочих мест по условиям труда пришла специальная оценка условий труда (см. «С 2014 года вместо аттестации рабочих мест нужно проводить специальную оценку условий труда »). Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочих местах не выявлены (например, излучение от компьютера в пределах нормы), необходимо оформить декларацию соответствия условий труда (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Ее форма и порядок заполнения утверждены приказом Минтруда России от 07.02.14 № 80н. который начал действовать с 8 июня 2014 года (см. «Спецоценка условий труда: выбираем «оценщика» и подаем декларацию соответствия »). Представить декларацию нужно не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (утв. приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н ).

При заполнении декларации соответствия следует руководствоваться следующими рекомендациями Минтруда:

• юридические лица и предприниматели должны указывать полное наименование юрлица и фактический адрес в соответствии с уставными документами независимо от наличия филиалов или представительств;
• при описании рабочих мест наименование должности, профессии или специальности работников, занятых на декларируемом рабочем месте, а также их численность указывается согласно Карте специальной оценки условий труда данного рабочего места. При этом наименование профессий (должностей) работников, а также учет рабочих мест, работодатель осуществляет самостоятельно, с учетом требований трудового законодательства;
• индивидуальный номер рабочего места указывается в соответствии с первой графой Перечня рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда. При наличии аналогичных декларируемых рабочих мест указываются их порядковые номера с добавлением прописной буквы «А» в соответствии с данными четвертой графы Перечня. Указанный Перечень и Карта специальной оценки условий труда являются частью отчета о проведении спецоценки;
• при заполнении строки «Реквизиты заключения эксперта организации, проводившей специальную оценку условий труда» нужно указать ФИО эксперта, который идентифицировал потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы; организацию, проводившую спецоценку условий труда, а также дату и номер заключения указанного эксперта, на основании которого принято решение о декларировании.

Добавим, что декларацию соответствия можно представить в трудовую инспекцию по месту нахождения компании (месту жительства ИП):

• лично;
• по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении);
• через интернет. Для этого потребуется подписать декларацию квалифицированной электронной подписью и загрузить на официальном сайте Роструда (п. п. 3-4 Порядка №80н).

Декларация по итогам спецоценки: когда и куда сдавать

Подскажите пожалуйста, мы провели спецоценку условий труда в магазине (непродовольственные товары) в июне 2015г. надо ли нам еще предоставить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и если надо то куда сдавать.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда нужно сдавать в трудовую инспекцию только в том случае, если в ходе спецоценки хотя бы на одном рабочем месте не были выявлены вредные или опасные факторы (ч.1 ст.11 Закона №426-ФЗ от 28.12.2013). Сведения о наличии таких мест отражаются в заключении эксперта, которое является составной частью отчета о проведении спецоценки.

Если такие места были выявлены, то в течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о проведении спецоценки необходимо подать декларацию в трудовую инспекцию по местонахождению организации или по местожительству ИП.

Из рекомендации
Ивана Шкловца, заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Как заполнить и сдать декларацию по итогам спецоценки на соответствие условий труда государственным нормативным требованиям

В определенных случаях работодатели должны задекларировать, что их рабочие места соответствуют установленным правилам и нормам и не являются вредными и опасными для сотрудников. Форма для такой отчетности и порядок ее заполнения утверждены приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н .

Кто должен сдавать

Декларацию должны подавать все работодатели (коммерческие организации, организации госсектора, предприниматели), которые провели специальную оценку условий труда на рабочих местах и при этом не выявили вредных и (или) опасных факторов хотя бы на одном таком месте. То есть даже когда на некоторых рабочих местах вредные или опасные факторы установлены, подать декларацию все равно нужно – в отношении остальных мест, условия работы на которых соответствуют требованиям. Это следует из пунктов 1 и 2 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н. статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.

Ситуация: нужно ли подавать декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям после ввода в эксплуатацию новых рабочих мест

Да, нужно, если хотя бы на одном из новых рабочих мест не выявлены вредные или опасные производственные факторы.

Дело в том, что при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест работодатель в любом случае должен провести в отношении них внеплановую специальную оценку условий труда. Сделать это надо в течение шести месяцев со дня ввода. Об этом сказано в подпункте 1 пункта 1, пункте 2 статьи 17 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.

А подавать декларацию по общему правилу нужно при выполнении двух условий:

• проведена специальная оценка условий труда;
• рабочие места соответствуют установленным правилам и нормам и не являются вредными и опасными для сотрудников.

Вот и получается, что если работодатель организовал новые рабочие места и хотя бы на одном из них по итогам спецоценки не выявлены вредные или опасные производственные факторы, то нужно подать декларацию в общеустановленные сроки .

Декларацию соответствия условий труда подавайте в трудовую инспекцию по местонахождению организации или местожительству предпринимателя (п. 3 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н ).

Срок и периодичность сдачи

Сдать декларацию нужно не позднее 30 рабочих дней с даты, когда был утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда (п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н ). Выходит, если организация или предприниматель не проводили специальную оценку условий труда в 2014 году, то есть у них есть действующие результаты аттестации рабочих мест, то подавать декларацию в текущем году не придется.

Сданная же декларация действительна в течение пяти лет со дня, когда был утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда. Это значит, что за эти пять лет подавать еще раз отчетность не понадобится.

Более того, если несчастных случаев на производстве или профзаболеваний по причине вредных и (или) опасных производственных факторов за пять лет не произойдет, то действие декларации продлевается еще на пять лет. То есть повторно сдавать декларацию еще через пять лет работодателю тоже не придется.

Но вот если в течение пяти лет со дня утверждения отчета о спецоценке хотя бы у одного сотрудника будет выявлено профзаболевание или произойдет несчастный случай на производстве по причине вредных и (или) опасных факторов, то действие декларации в отношении такого рабочего места прекращается. В этом случае необходимо провести внеплановую специальную оценку условий труда и после утверждения отчета подать декларацию еще раз.

Состав и порядок заполнения

Декларацию соответствия условий труда оформляйте по результатам первого этапа специальной оценки условий труда – так называемой идентификации.

Отчетность нужно заполнить только в отношении тех рабочих мест, на которых этим первым этапом вредные и опасные условия не были установлены. По задекларированным рабочим местам следующие этапы специальной оценки условий труда проводить уже не нужно. Это следует из пункта 2 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н.

В верхней части формы укажите полное наименование организации (фамилию, имя и отчество предпринимателя).

Далее укажите адрес, где зарегистрирована и находится организация (проживает и работает предприниматель). При необходимости отразите два адреса: фактический и юридический.

В той же строке укажите ИНН и ОГРН организации. Если декларацию подает предприниматель, укажите его ИНН, если есть.

Далее заполните информацию о рабочих местах, в отношении которых подаете декларацию:

• индивидуальные номера рабочих мест. Эти номера присваивает комиссия при определении перечня рабочих мест и указывает их в отчете о проведении специальной оценки условий труда. Индивидуальные номера должны содержать не более восьми знаков: от 1 до 99 999 999. Аналогичные рабочие места обозначьте номером с добавлением прописной буквы А. Например: 365А, 1245А. Включите номера всех рабочих мест, аналогичных рабочему месту, на котором не были идентифицированы вредные или опасные условия;
• наименование профессии или должности сотрудника, занятого на каждом указанном рабочем месте. Наименование возьмите из Общероссийского классификатора ОК 016-94 .
• численность сотрудников, занятых на рабочем месте .

• наименование организации;
• регистрационный номер в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда;
• дату и номер заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Эти данные можно узнать у самой организации, проводящей специальную оценку условий труда, или посмотреть наофициальном сайте Минтруда России .

В нижней части формы укажите дату принятия и дату окончания действия декларации. Декларация действует в течение пяти лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Дата окончания этого срока и будет датой окончания действия декларации.

Заполненную декларацию должен подписать руководитель организации (предприниматель), указать рядом с подписью свою фамилию и инициалы и заверить печатью.

Оборотную сторону декларации заполнять не нужно – ее заполнят специалисты трудовой инспекции.

Отказ в принятии декларации

Трудовая инспекция вправе не принять декларацию, если она не соответствует форме. утвержденной приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н. В этом случае контролеры отправят декларацию по почте обратно работодателю в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления. А в сопроводительном письме они должны указать, по каким причинам возвращают отчетность.

Отказать в приеме декларации по другим основаниям трудовые инспекторы не вправе.

Получив отказ, можно подать декларацию повторно, устранив перед этим нарушения.

Декларацию соответствия условий труда можно сдать в трудовую инспекцию.

Заполнение декларации соответствия условий труда

Декларация по результатам спецоценки: последние изменения. Заполнение декларации соответствия условий труда. Оптимальные и допустимые условия. Уточнение декларации по ранее проведенным спецоценкам

По трудовому законодательству организация обязана обеспечить проведение специальной оценки условий труда (ст. 212 Трудового кодекса РФ).

Предприятия обязаны провести специальную оценку всех рабочих мест. Исключение составляют рабочие места надомников и дистанционных сотрудников (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ, далее – Закон № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится по Методике, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н. Этим же приказом утвержден классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, а также форма и инструкция по заполнению отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В ходе спецоценки определяется уровень влияния негативных факторов на работников, а также степень отклонения полученных значений от установленных нормативов. Кроме того, оценивается эффективность применения средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона 426-ФЗ, организация должна подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям. Касается это тех рабочих мест, на которых по результатам проверки:

• не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы;
• условия труда оптимальные и допустимые.

До 1 мая 2016 года заполнение декларации соответствия условий труда требовалось только по рабочим местам, на которых не обнаружены вредные и опасные производственные факторы. Затем правила изменили, да к тому же распространили на все проведенные ранее спецоценки (с 2014 года). Чтобы сообщить о рабочих местах, по которым ранее проведенные спецоценки выявили оптимальные и допустимые условия, понадобятся уточненные декларации .

Заполнение декларации соответствия условий труда происходит с учетом Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н.

Как следует из приложения № 1 к этому приказу, в декларации должны быть отражены следующие сведения:

• полное наименование юридического лица;
• ИНН, ОГРН, а также местонахождение и место ведения деятельности юридического лица;
• индивидуальные номера рабочих мест, по которым подаются сведения, с указанием численности работников, занятых на них, и наименований их должностей, профессий или специальностей;
• наименование организации, проводившей оценку условий труда, а также ее регистрационный номер в реестре компаний, которые вправе оказывать такие услуги;
• реквизиты заключения эксперта, выполнившего оценку.

Документ подписывается руководителем юридического лица и заверяется печатью.

Декларация подается в территориальный орган Роструда по местонахождению предприятия.

Ее можно передать лично или отправить по почте с описью вложения (п. 3 Порядка). Еще один вариант – подать декларацию в электронном виде, заверив квалифицированной электронной подписью. Для этого нужно заполнить ее форму на официальном сайте Роструда (п. 4 Порядка).

Срок подачи – не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (п. 5 Порядка).

Отметим, что основанием для отказа в принятии декларации является ее несоответствие форме, установленной приложением № 1 к приказу № 80н. Вернуть ее по другим причинам чиновники не могут (п. 7 Порядка).

При отказе в принятии бумажной декларации региональное отделение Государственной инспекции труда возвращает ее работодателю по почте с указанием причин такого действия. В этом случае, согласно пункту 8 Порядка, срок обратной передачи этого документа не должен превышать десяти рабочих дней со дня его поступления. При устранении оснований, послуживших отказом в принятии декларации, можно подать ее повторно (п. 9 Порядка).

Спецоценка условий труда на рабочем месте проводится не реже одного раза в пять лет (п. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). При этом срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении такого мероприятия.

Декларация в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона 426-ФЗ также действительна в течение пяти лет со дня утверждения данного отчета.

Однако ее действие прекращается, если с сотрудником, занятым на рабочем месте, по которому подана декларация, произошел несчастный случай или у него выявлено профзаболевание. Подобное событие влечет за собой внеплановую специальную оценку условий труда. В то же время если на протяжении пяти лет на предприятии не было несчастных случаев или профзаболеваний работников, то действие декларации продлевается еще на такой же период (п. 7 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Отметим, что возможны и другие ситуации, когда требуется проведение внеплановой оценки. Например, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, при изменении технологического процесса или замене производственного оборудования. Но при условии, что все это способно повлиять на уровень воздействия на работников вредных или опасных факторов.

Полный перечень ситуаций, при которых проводятся внеплановые мероприятия по оценке условий труда, указан в пункте 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ.

В заключение напомним: из разъяснения Минтруда России от 7 марта 2014 г. следует, что организация, которая в проходила аттестацию, может не спешить с проведением специальной оценки условий труда. Однако крайний срок, до которого действительны результаты ранее проведенной аттестации, – 31 декабря 2018 года.

Е. Орлова ,
налоговый консультант ООО «МодернСтрой»

СОУТ: проблемы декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в российскую законодательную практику введена новая процедура декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее – декларирование соответствия).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ) в российскую законодательную практику введена новая процедура декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее – декларирование соответствия). Как и реализация любого нововведения осуществление на практике декларирования соответствия несомненно может вызвать определенные трудности. Причины возможных проблем рассматриваются в данной статье.

Вопрос о необход

Директор Департамента
дополнительного профессионального образования
Клинского института охраны и условий труда

Заместитель Директора Департамента
дополнительного профессионального образования
Клинского института охраны и условий труда

В первую очередь необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 426-ФЗ, декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее – декларация соответствия) подается работодателем в отношении тех рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены. При этом под идентификацией в соответствии с разделом 2 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, понимается процедура, которая включает в себя следующие этапы:

• выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;
• сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов (далее – классификатор);
• принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
• оформление результатов идентификации.

Таким образом, несмотря на то, что практически на всех рабочих местах присутствует такой фактор, как световая среда, на отдельных рабочих местах может быть:

• выявлен источник фактора и сам фактор;
• наименование фактора сопоставлено с классификатором и имеет место совпадение наименования, но на основании результатов предыдущей оценки в рамках аттестации рабочих мест или производственного контроля принято решение не проводить измерение данного фактора в связи с отсутствием превышений.

При соблюдении вышеуказанных условий комиссией и экспертом по проведению специальной оценки условий труда признается тот факт, что производственные факторы на рабочем месте могут присутствовать, но они не носят потенциально вредный и (или) опасный характер, а значит, не нуждаются в идентификации и проведении соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 и частью 1 статьи 11 Федерального закона № 426-ФЗ, условия труда на таком рабочем месте признаются допустимыми, и работодателем подается декларация соответствия.

Кроме того при формировании перечня рабочих мест, подлежащих декларированию соответствия, необходимо учитывать следующие аспекты:

• отсутствие случаев профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;
• отсутствие жалоб или предложений работников по осуществлению идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на их рабочих местах,
• условия труда на рабочем месте по результатам предыдущей оценки отнесены к допустимым;
• отсутствие наименования профессии работника или видов выполняемых работ в списках, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости или предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Ответственность за осуществление процедуры идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов несет эксперт, проводящий специальную оценку условий труда. При этом следует понимать, что выполнение всех перечисленных требований в случае декларирования соответствия условий труда не является исчерпывающим с точки зрения практики. При принятии решения об отсутствии необходимости проведения измерений, руководствуясь только тем, что условия труда по ранее проведенной аттестации рабочих мест были признаны допустимыми, эксперт может столкнуться с проблемой нахождения фактического значения фактора на границе с гигиеническим нормативом.

Например, при нормативном значении шума в 80 дБА измеренное значение составило 80 дБА. Тогда, заявляя условия труда на таком рабочем месте как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, работодатель несет определенный риск, связанный, к примеру, с возможностью наступления у работника профессионального заболевания. Ответственность за декларирование соответствия условий труда на рабочем месте несет работодатель.

Отдельного внимания также заслуживает вопрос прекращения действия Декларации соответствия условий труда при наступлении обстоятельств, перечисленных в части 5 статьи 11 Федерального закона № 426-ФЗ, а именно:

• на рабочем месте произошел несчастный случай на производстве;
• у работника выявлено профессиональное заболевание, связанное с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте.

В соответствии с законодательством при наступлении указанных обстоятельств действие Декларации соответствия прекращается. При этом приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н предусмотрена возможность оформления документа сразу на несколько рабочих мест, условия труда на которых соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.

У работодателей в этой связи возникает вопрос, каким образом происходит аннулирование декларации соответствия в части одного рабочего места? Не вызовет ли это обстоятельство автоматическое прекращение действия всего документа, в том числе и в отношении остальных рабочих мест, указанных в ней?

Работодатели стремятся перестраховаться и оформляют декларации соответствия отдельно для каждого рабочего места. Данный подход не противоречит действующему законодательству. Однако, если речь идет о десятках, сотнях и даже тысячах задекларированных рабочих мест, такие действия только усложняют работу сотрудников государственных инспекций труда, ведущих реестр деклараций.

Говоря о форме Декларации соответствия, утвержденной приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н, необходимо обратить внимание на тот факт, что ее образец предусматривает возможность указания в качестве идентифицирующих признаков рабочих мест только их наименований, индивидуальных номеров и количества занятых на них работников. Для организаций с небольшой численностью персонала таких сведений будет явно достаточно. В холдингах с развитой филиальной сетью или на крупных промышленных предприятиях, где специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно, часто встречается несквозная нумерация рабочих мест в отдельных структурных подразделениях. Нарушение в отношении уникальности номера рабочего места приведет к невозможности учета декларируемых рабочих мест в реестре деклараций соответствия.

е был разрешен в положениях ранее действовавшего Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н, и, к нашему сожалению, не нашел своего отражения в тексте Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».