Правила приема на работу иностранца в 2015 году

С 1 января 2015 года всем иностранным гражданам, которые въезжают в нашу страну без визы и собираются здесь работать, необходимо получать патент. Его форма утверждена приказом ФМС России от 8 декабря 2014 г. № 638.

Правда, если безвизовый иностранец получил разрешение на работу в 2014 году, менять его на патент не нужно. Такие разрешения действуют до истечения срока, на который они выданы, либо до их аннулирования.

Временно или постоянно проживающему в России иностранцу получать патент по-прежнему не требуется (подп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее – Закон № 115-ФЗ). При этом разрешения на работу, выданные визовым иностранцам, продолжают действовать.

С этого года без оформления дополнительных разрешительных документов в нашей стране могут трудиться граждане Беларуси, Казахстана и Армении.

Это установлено Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

А вот полис добровольного медстрахования с 13 декабря 2014 года обязаны иметь все без исключения иностранные работники.

Это прописано в пункте 10 статьи 13 Закона № 115-ФЗ.

При этом законодатель не возражает, если договор с медицинской организацией на предоставление иностранцу платных услуг заключит не он сам, а его работодатель.

Чаще всего турфирмы нанимают на работу иностранцев без визы. Рассмотрим, как оформить прием на работу иностранца в 2015 году, чтобы не попасть на штрафы.

Патент выдают иностранцам на срок от 1 до 12 месяцев. При этом он может быть продлен на период от одного месяца.

Может случиться, что иностранец не внесет платежи за месяцы, на которые ему продлевают патент. Тогда он прекращет свое действие со дня, следующего за окончанием периода, за который уплачен авансовый платеж (абз. 3, 4 п. 5 ст. ст. 13.3 Закона № 115-Ф).

И если у иностранца срок действия патента истек, его можно отстранить от работы до тех пор, пока он не переоформит патент. Такое право руководителю турфирмы дает часть 1 статьи 327.5 Трудового кодекса РФ.

За переоформлением патента иностранец может обратиться в отделение ФМС России не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока, на который ему выдали патент (п. 8 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ). При этом от работодателя требуется ходатайство о переоформлении иностранному гражданину патента и трудовой или гражданско-правовой договор. Форма заявления на переоформление патента утверждена приказом ФМС России от 8 декабря 2014 г. № 639.

Переоформленный патент выдают иностранному работнику на срок от 1 до 12 месяцев. Этот срок может продлеваться в том же порядке, что и срок действия первоначального патента (п. 13 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Однако переоформить патент безвизовый иностранец может только один раз (п. 8 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

По окончании действия переоформленного патента работодатель прекращает трудовой договор с работником на основании пункта 5 части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса РФ.

Работнику-иностранцу после истечения двух лет следует выехать с территории Российской Федерации и снова въехать. Затем он сможет обратиться в территориальный орган ФМС России за получением нового патента в качестве вновь прибывшего иностранца.

В любом случае безвизовый иностранный работник не сможет проработать в одной фирме больше двух лет подряд.

Новая редакция статьи 13.3 Закона № 115ФЗ позволяет осуществлять прием на работу иностранца в 2015 году, имеющих патент, только тем организациям, которые не имеют неисполненных постановлений о назначении административного наказания за незаконное привлечение к труду иностранца. Хотя за нарушение данного правила санкции пока не установлены.

Пунктом 16 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ по-прежнему установлено, что иностранец, получивший патент, может работать только на территории того субъекта, в котором ему выдали патент. А работодатель не может привлечь иностранного гражданина к трудовой деятельности вне того субъекта, в котором выдан патент.

Однако теперь за нарушение этого порядка установлена административная ответственность, причем и для работника (штраф от 2000 до 5000 руб.), и для работодателя. Соответствующие дополнения внесены в статью 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, работодателю за привлечение иностранца к работе вне пределов того субъекта РФ, где ему выдали патент, грозит штраф:

- от 25 000 до 50 000 руб. – взыскивается с должностных лиц;

- от 250 000 до 800 000 руб. – налагается на юридических лиц (причем деятельность фирмы могут приостановить на срок от 14 до 90 суток).

Законодатель существенно облегчил обязанности работодателя, связанные с уведомлением соответствующих органов о принятии на работу иностранных граждан. Теперь не требуется уведомлять налоговые инспекции. Им уведомление пришлет территориальный орган ФМС России (абз. 5 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

При этом уведомлять территориальный орган ФМС России следует и в случае заключения или расторжения с безвизовым иностранцем гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Подать соответствующее уведомление можно как на бумаге, так и в электронной форме.

Раньше работодатель должен был уведомлять ФМС России и о предоставлении иностранцу отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более одного месяца в течение года. В новой редакции Закона № 115-ФЗ отпуск без сохранения зарплаты уже не указан.

Также исключена обязанность работодателя уведомлять органы занятости населения. Территориальный орган ФМС России сам должен отослать этим органам соответствующую информацию.

Изменения коснулись и трудовых отношений с высококвалифицированными специалистами.

С 1 января 2015 года от работодателя требуется уведомлять ФМС России только о выплате этому работнику заработной платы.

Сообщать в органы миграционной службы о расторжении с ним трудового или гражданско-правового договора, а также о предоставлении отпуска за свой счет больше не требуется.

Заметим, срок уведомления – ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом – остался прежним.

Форма и порядок подачи уведомления сохранены (приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147).

В завершение хочется напомнить работодателям о штрафах за незаконное привлечение к трудовой деятельности в России иностранных граждан.

Так, представители ФМС обнаружили, что в организации уборщицей незаконно трудится женщина из Таджикистана.

Факт трудовой деятельности был подтвержден протоколом осмотра территории и объяснениями иностранного гражданина. За это организации выписали штраф – 400 000 руб. Возражения организации о том, что показаниям уборщицы верить нельзя, суд не принял во внимание (решение арбитражного суда г. Москвы от 5 марта 2015 г. № А40-217043/2014).

Принимаем на работу иностранца

Шестакова Е. В.,
к.ю.н. генеральный директор ООО «Актуальный менеджмент»

Привлечению в компанию иностранцев есть множество объяснений: и дешевизна рабочей силы, и выполнение ими тех видов работ, на которые не соглашаются идти граждане России, и международное разделение труда. При официальном принятии иностранца на работу необходимо соблюдать определенные формальности.

В 2013 году был внесен целый ряд изменений, касающихся приема на работу иностранных сотрудников.

1. В России введен прямой запрет на привлечение иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары).

2. Иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, изъявившие желание осуществлять трудовую деятельность у физических лиц, а также обучающиеся на очной форме, для осуществления трудовой деятельности обязаны одновременно с заявлениями о выдаче им разрешений на работу (патентов) предоставлять документы об отсутствии заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Список этих заболеваний содержится в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Таким сотрудникам также потребуется сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека.

3. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может суммарно превышать 90 суток в течение каждого периода длительностью 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законодательно. Изменения вступили в силу с 01.01.2014.

Данные изменения законодательства должны учитываться при приеме на работу иностранных работников.

Иностранный гражданин, не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание, прибывший в РФ на основании визы или в порядке, не требующем ее получения, и получивший миграционную карту, признается временно пребывающим.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на территории России правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с иностранными гражданами. Следовательно, иностранный гражданин должен предъявить при приеме на работу те же документы, что и российский. Перечень таких документов определен в ст. 65 ТК РФ. Учитывая требования Закона № 115-ФЗ, это:

• паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ удостоверением личности (ст. 10 Закона № 115-ФЗ);
• трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые (если иностранный работник имеет трудовую книжку установленного образца (ч. 1 ст. 66 ТК РФ), то работодатель может продолжать вносить в нее записи, а при ее отсутствии трудовую книжку должен завести работодатель (ч. 3 ст. 66 ТК РФ));
• - страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (на иностранных работников, постоянно или временно проживающих на территории РФ, необходимо оформлять страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования (п. 1 ст. 7 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ). Обязанность выдачи всем застрахованным лицам свидетельств обязательного пенсионного страхования лежит на ПФР);
• документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (документ об образовании подлежит легализации и должен пройти процедуру признания и установления в РФ эквивалентности документов иностранных государств об образовании в целях подтверждения уровня квалификации работника требованиям российского законодательства для занятия соответствующей должности. Согласно ч. 4 ст. 107 Закона № 273-ФЗ признание иностранного образования и(или) иностранной квалификации осуществляет Рособрнадзор в соответствии с положениями Административного регламента, утв. приказом Минобрнауки РФ от 04.02.2013 № 62. Однако, как следует из ч. 4 ст. 107 Закона № 273-ФЗ, признание иностранного образования в указанном порядке требуется только в том случае, если иностранное образование и(или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 107 Закона № 273-ФЗ (ч. 4 ст. 107 Закона № 273-ФЗ).

Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пункт 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

При приеме на работу у иностранного гражданина не нужно требовать документы воинского учета, т. к. он не может быть призван на военную службу (альтернативную гражданскую службу) (ст. 15 Закона № 115-ФЗ).

Чтобы осуществить прием на работу иностранца, с ним в обязательном порядке заключается трудовой договор в письменной форме. Договор составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Некоторые работодатели с подачи специалистов территориальных отделений ФМС России придерживаются позиции, что с иностранцем может быть заключен только срочный договор – на период действия разрешения на работу. Однако это не так. Если сотрудник-иностранец не продлил разрешение на работу, то по истечении срока его действия бессрочный трудовой договор расторгается. Основанием являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон.

Нормы п. 2 части первой ст. 81 и части первой ст. 178 ТК РФ распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан в той же степени, что и на трудовые отношения с участием российских
граждан, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Если иностранный работник своевременно продлил такое разрешение, то расторгать трудовой договор и заключать новый не нужно, договор сохраняет свое действие. Аналогичной позиции придерживается Роструд (см. письмо от 23.10.2013 № ПГ/9509-6-1).

По общему правилу иностранные граждане имеют право работать в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу (п. 1 ст. 2, п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ), исключения перечислены в пп.пп. 1–10 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. В этих пунктах речь идет о временно проживающих в РФ иностранных гражданах, то есть при трудоустройстве временно проживающему в РФ гражданину разрешение на работу не требуется.

Нужно подчеркнуть, что отсутствие необходимости получать разрешение на работу не отменяет для человека статус иностранного гражданина. Соответственно, работодатель должен соблюдать все обязанности, предусмотренные законодательством в связи с привлечением и использованием труда иностранца.

Квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу распределены по субъектам Российской Федерации в 2014 году приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 16.12.2013 № 739н.

Иностранные граждане, въехавшие на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, подают заявление о выдаче разрешения на работу и получают его самостоятельно. Это делается либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в РФ, либо через законного представителя (п. 2 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ, п. 11 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС РФ, Минздравсоцразвития РФ, Минтранса РФ, Госкомрыболовства РФ от 11.01.2008 № 1/4/1/2).

Стоит отметить, что привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется по федеральному закону, влечет административную ответственность (ст. 18.15 КоАП РФ).

В силу п. 7.5 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин в течение 15 рабочих дней со дня досрочного расторжения с ним трудового договора, являвшегося основанием для выдачи разрешения на работу или продления срока действия такого разрешения, вправе заключить новый трудовой договор.

При этом согласно п. 3.1 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ при представлении иностранным гражданином трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного и оформленного в соответствии с законодательством РФ, в выдаваемое ему разрешение на работу вносятся реквизиты работодателя или заказчика работ (услуг), с которыми заключен соответствующий договор. Из этой нормы следует, что если для получения разрешения на работу был представлен трудовой договор, реквизиты работодателя в разрешение должны быть внесены.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

При приеме в компанию иностранца, имеющего разрешение на работу, содержащее реквизиты предыдущего работодателя, обязанности по внесению изменений (подачи заявления на внесение изменений) в графу для указания реквизитов новой компании в данный документ у работодателя не возникает. Такая обязанность законом возложена на сотрудника. Так, в силу п. 7.6 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ в случае заключения иностранным гражданином в течение срока действия разрешения на работу нового трудового договора данный иностранец в течение 7 рабочих дней обязан обратиться в территориальный орган ФМС России для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу (см. например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 № 15АП-391/12).

Работодатель должен уведомить налоговый орган о привлечении иностранного работника в течение десяти дней:

• со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;
• либо со дня прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;
• либо со дня получения иностранным гражданином разрешения на работу;
• либо со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
• либо со дня приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
• либо со дня приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;
• либо со дня аннулирования разрешения на работу иностранному сотруднику (п. 4 ст. 18 Закона № 115-ФЗ).

Также об этом необходимо уведомить Федеральную миграционную службу. Компания, которая выступает в качестве принимающей стороны, должна направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в орган миграционного учета по месту его прибытия. Ненаправление в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием даты его убытия является основанием для привлечения организации к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Проверить действительность разрешения на работу или патента можно дистанционно, для этого необходимо зайти на сайт ФМС России www.fms.gov.ru

1) не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия – в случае если данный иностранный гражданин постоянно проживает в РФ;

2) не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия – в случае если данный гражданин временно проживает или пребывает в РФ.

При этом ПФР и ФСС России о приеме иностранца уведомлять не нужно.

Одним из готовящихся изменений будет запрет иностранцам работать не по специальности. Так, например, иностранцу со строительной специальностью в скором времени нельзя будет устроиться водителем или продавцом. Законопроект, запрещающий мигрантам работать не по профессии, находится на рассмотрении Госдумы РФ.

Перечень профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников на 2014 год утвержден приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 15.01.2014 № 8.

Необходимость подобного ограничения вызвана многочисленными нарушениями гастарбайтеров при работе в различных сферах, особенно показательна в этом отношении сфера пассажирских перевозок, заявляют авторы законопроекта.

При нарушении данного требования работодателю придется заплатить штраф в размере 800 тыс. рублей, а подчиненному – 2–5 тыс. рублей с возможным выдворением за пределы нашей страны.