Протокол № от Должностная инструкция начальника лагеря

на заседании директор школы

педагогического совета ___________

Должностная инструкция начальника лагеря

1. Общие положения

1.1. Начальник школьного лагеря назначается на должность и ос­вобождается от должности директором школы.

1.2. Начальник летнего лагеря труда и отдыха подчиняется непос­редственно директору школы. Начальнику школьного лагеря непос­редственно подчиняются все работники лагеря.

2. Должностные обязанности

2.1. Начальник школьного лагеря:

• планирует работу школьного лагеря в осенний, весенний, летний период;

• организует выполнение образовательно-оздоровительной программы школы и плана

работы лагеря, контролирует их выполнение;

• направляет и контролирует деятельность руководителей тру­довых объединений и

других работников школьного лагеря;

• обеспечивает защиту интересов детей во время их пребывания в лагере;

• организует связь с родителями (законными представителями) учащихся, находящихся в

• контролирует организацию питания в лагере;

• организует обучение работников лагеря правилам охраны труда и техники

• обеспечивает соблюдение всеми работниками лагеря режима рабочего дня, графика питания детей, выполнение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

• обеспечивает охрану жизни и здоровья учащихся, которые на­ходятся в лагере;

• оперативно извещает директора о каждом несчастном случае, принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи;

• устанавливает контакты с внешними организациями, способны­ми оказать содействие школьному лагерю.

2.2. Начальник лагеря должен иметь следующую документацию по школьному лагерю:

— заявления родителей и учащихся;

— список сотрудников летнего лагеря;

— приказы директора школы по лагерю;

— графики работы лагеря и его работников;

— план работы лагеря.

2.3. Начальник школьного лагеря должен знать:

• нормативные акты по вопросам организации летнего отдыха школьников, лагеря труда и отдыха;

• требования к оснащению и оборудованию спален, игровых, дру­гих помещений лагеря;

• правила и нормы охраны труда, техники безопасности и проти­вопожарной защиты

Начальник школьного лагеря имеет право:

• требовать от администрации школы создания безопасных, здоровьесберегающих условий труда и отдыха учащихся;

• вносить предложения по совершенствованию образовательно­го процесса, режима работы лагеря;

• присутствовать на занятиях воспитателей, руководителей тру­довых объединений и педагогов дополнительного образования;

• давать оценку деятельности работников лагеря;

• издавать распоряжения, касающиеся деятельности лагеря.

Начальник школьного лагеря несет ответственность:

• за выполнение плана работы лагеря;

• за качественную работу персонала школьного лагеря;

• за качественное и своевременное питание детей.

5. Связи по должности

Начальник школьного лагеря:

• соблюдает рабочий график, утвержденный директором школы (режим работы лагеря);

• самостоятельно планирует свою работу на всю смену и на каж­дый день;

• проводит оперативные совещания с работниками лагеря;

• ежедневно получает от работников лагеря отчеты о проделан­ной работе;

• получает от директора школы приказы, распоряжения, знако­мит с ними работников

• информирует администрацию школы о возникших трудностях в ходе реализации программы и планов.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: рабочее время, отдых, оплата труда в летних оздоровительные лагерях

Вера Николаевна Понкратова,

эксперт Профсоюза работников народного образования и науки РФ

Для отдыха детей во время каникул организуются стационарные детские оздоровительные лагеря, оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, палаточные туристские лагеря, профильные лагеря различной направленности по интересам детей (спортивные, краеведческие, экологические и т.п.), функционируют учреждения дополнительного образования; проводятся экскурсии, туристские походы, экспедиции и т.д. В зависимости от того, в каких формах организована работа с детьми в каникулярный период, какие категории работников привлекаются для работы с ними, определяются их трудовые права и обязанности.

Трудовые права работников, связан­ные с продолжительностью рабочего времени, отпусков, нормированием труда, особенностями режима рабоче­го времени, должностными обязанно­стями работников регулируются феде­ральными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а вопросы раз­меров оплаты труда — нормативными правовыми актами органов государствен ной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления (эти акты не могут противоречить федеральному законодательству).

Рабочее время педагогических работников

В соответствии со статьями 92 и 333 Трудо­вого кодекса РФ (ТК РФ) педагогические работники имеют право на сокращённую

продолжительность рабочего времени, не превышающую 36 часов работы в неде­лю. При этом статьёй 333 ТК РФ предус­мотрены существенные уточнения при кон­кретизации продолжительности рабочего времени педагогических работников.

В части третьей названной статьи установ­лено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим ра­ботникам с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нор­мы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномо­ченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти — Минис­терством образования и науки РФ.

До вступления в силу нормативных правовых актов Минобрнауки России по регулированию рабочего времени педагогических работников, в этих вопросах следует руководствоваться по­становлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабо­чего времени (норме часов педагогической ра­боты за ставку заработной платы) педагогичес­ких работников образовательных учреждений» (с изменениями и дополнениями) (далее — постановление Правительства РФ № 191).

Это постановление предусматривает сущест­венные различия в регулировании рабочего времени педагогических работников, которые устанавливаются с учётом того, в какой должности, с какой категорией детей, в ка­ких образовательных учреждениях выполня­ется педагогическая работа. Для одних педа­гогических работников установлена продол­жительность рабочего времени, составляющая 36 или 30 часов в неделю, тогда как для других рабочее время регулируется через нормы часов педагогической работы за став­ку заработной платы, которые установле­ны в зависимости от должности и особен­ностей труда и составляют 18, 20, 24, 25, 30 или 36 часов в неделю.

Различия в регулировании рабочего вре­мени педагогических работников непосред­ственно связаны также и с различиями в оплате их труда при привлечении к ра­боте за пределами установленной продол­жительности рабочего времени либо сверх недельной нормы часов педагогической работы, установленных за ставку заработ­ной платы.

Если работа за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, выполняемая по инициативе рабо­тодателя, является сверхурочной работой и регулируется соответствующими статьями ТК РФ, то педагогическая работа, выпол­няемая сверх недельной нормы часов педа­гогической работы по инициативе самого работника, к таковой не относится, по­скольку установленная за ставку норма ча­сов является лишь расчётной величиной при исчислении заработной платы педагогичес­кого работника за фактический объём педа­гогической (преподавательской) работы.

К примеру, продолжительность рабочего времени, составляющая 36 часов работы в неделю, постановлением Правительства РФ № 191 установлена в пункте 1 При­ложения к постановлению для педагогов- психологов, методистов, инструкторов-ме- тодистов, социальных педагогов, педагогов- организаторов, старших вожатых, которые могут быть заняты на работе в оздорови­тельных и иных лагерях для детей.

Нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2, 3 Приложения к постановле­нию Правительства РФ № 191. В част­ности, у инструкторов по физической культуре, которые могут привлекаться в оздоровительные лагеря для обучения детей плаванию либо для проведения дру­гих оздоровительных мероприятий, норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляет 30 часов в неде­лю, у воспитателей учреждений дополнително- го образования детей — 36 часов в неделю, а у воспитателей, работающих непосредственно в группах воспитанников, имеющих ограничен­ные возможности здоровья (отклонения в фи­зическом или психическом развитии), —

Такая продолжительность рабочего времени либо нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы устанавливаются пе­дагогическим работникам, с которыми заклю­чается трудовой договор о работе в образова­тельном учреждении, в том числе оздорови­тельном лагере.

К учителям, которые в периоды осенних, зим­них, весенних и летних каникул не находятся в ежегодных оплачиваемых основных и допол­нительных отпусках, применяется иной поря­док регулирования рабочего времени, установ­ленный Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагоги­ческих и других работников образовательных учреждений, утверждённым приказом Минис­терства образования и науки РФ от 27 марта

1. г. № 69 «Об особенностях режима ра­бочего времени и времени отдыха педагогичес­ких и других работников образовательных уч­реждений» (далее — Положение об особенно­стях режима рабочего времени).

Так, пунктом 4.2 этого положения установле­но, что в каникулярный период педагогичес­кие работники осуществляют педагогичес­кую, методическую, а также организацион­ную работу, связанную с реализацией обра­зовательной программы, в пределах нормиру­емой части их рабочего времени (установ­ленного объёма учебной нагрузки (педагоги­ческой работы), определённой им до начала каникул и времени, необходимого для выпол­нения работ, предусмотренных пунктом 2.3 этого же Положения, с сохранением заработ­ной платы в установленном порядке.

Режим рабочего времени этих работников ус­танавливается с учётом выполняемой ими ра­боты и определяется правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреж­дения, графиками работы, коллективным дого­вором.

Регулирование режима рабочего времени работников в оздоровительных образова­тельных учреждениях, образовательных учреждениях, выезжающих на летние дачи и (или) организующих летний отдых в той же или другой местности, а также в туристских походах, экскурсиях, экспе­дициях, путешествиях, осуществляется в соответствии с разделом VI Положения об особенностях режима рабочего времени.

При привлечении учителей в период, не совпадающий с ежегодным оплачивае­мым отпуском, в оздоровительные обра­зовательные лагеря и другие оздорови­тельные образовательные учреждения с дневным пребыванием детей, создавае­мые в каникулярный период в той же местности на базе общеобразователь­ных и других образовательных учрежде­ний, их рабочее время и обязанности ре­гулируются пунктом 6.1 и разделом IV Положения об особенностях режима рабо­чего времени.

Учителя в этот период осуществляют иную педагогическую, методическую, а также организационную работу в преде­лах нормируемой части их рабочего време­ни (установленного объёма учебной на­грузки (педагогической работы), в связи с чем их обязанности в этот период под­лежат уточнению, что вызывает многочис­ленные вопросы учителей о правомерности таких действий со стороны работодателя.

Следует учесть, что уточнение перечня ра­бот, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно­педагогических условиях (например, кани­кулярный период, не совпадающий с отпу­ском работников), обусловлено пунктом 5 раздела «Общие положения» Квалифика­ционных характеристик должностей работ­ников образования, утверждённых прика­зом Минздравсоцразвития России от августа 2010 г. № 761н (зарегистри­рованный в Министерстве юстиции РФ 6 октября 2010 г. регистрационный № 18638), что целесообразно фиксиро­вать в должностной инструкции учителя.

Если же в каникулярный период, не совпада­ющий с ежегодным оплачиваемым отпуском, учителя привлекаются к работе в оздорови­тельные лагеря и другие оздоровительные об­разовательные учреждения, находящиеся в другой местности, а также в качестве ру­ководителей длительных (без возвращения в тот же день) походов, экспедиций, экскур­сий, путешествий в другую местность, то такие действия в отношении учителей без их согла­сия не допускаются, что следует из пункта 6.2 Положения об особенностях режима рабочего времени.

Работа, выполняемая работником по иници­ативе работодателя за пределами установ­ленной для него продолжительности рабоче­го времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учёте рабочего време­ни — сверх нормального числа рабочих ча­сов за учётный период, — это сверхуроч­ная работа.

Работодателям при этом не следует путать со сверхурочной работой выполнение педаго­гическими работниками, для которых уста­новлены нормы часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы (с их письменного согласия) педагогической работы сверх установленной нормы, на которую они соглашаются при определении конкретного объёма педагогической работы.

Для привлечения к сверхурочной работе пе­дагогических работников, для которых уста­новлена продолжительность рабочего време­ни, а также других работников образователь­ных учреждений применяется статья 99 ТК РФ, которой определены условия и порядок такого привлечения.

В образовательных учреждениях чаще всего сверхурочные работы необходимы для про­должения работы при неявке сменяющего ра­ботника, если работа не допускает перерыва, к примеру, при неявке сменяющего воспита­теля в оздоровительных лагерях, школах-ин­тернатах, детских домах, дошкольных об­разовательных учреждениях.

Работодатели должны при этом учитывать, что продолжительность сверхурочной рабо­ты не должна превышать для каждого ра­ботника 4 часов в течение двух дней под­ряд и 120 часов в год, в связи с чем ра­ботодатель обязан принять меры по замене сменщика другим работником.

Работодатель обязан обеспечить точный учёт продолжительности сверхурочной ра­боты каждого работника. Привлекать к сверхурочным работам можно только с письменного согласия работника.

Сверхурочная работа компенсируется повы­шенной оплатой в соответствии со стать­ёй 152 ТК РФ: за первые два часа рабо­ты — не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут оп­ределяться коллективным или трудовым договором.

По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компен­сироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отра­ботанного сверхурочно.

Работа по совместительству

Если по заявлению работника работода­тель (в нашем случае оздоровительное уч­реждение для детей в лице его руководите­ля) разрешает работнику в порядке внут­реннего совместительства выполнять работу по другому трудовому договору в этом же учреждении по той же или иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени либо заключает трудовой договор с работником другой организации, то такая работа является совместительством и регу­лируется в порядке, установленном гла­вой 44 ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени при ра­боте по совместительству не должна превышать четырёх часов в день. В дни, когда по основ­ному месту работы сотрудник свободен от ис­полнения трудовых обязанностей, он может ра­ботать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (друго­го учётного периода) продолжительность рабо­чего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нор­мы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учётный период), установленной для соответствующей категории работников.

Оплата труда при работе по совместительству регулируется статьёй 285 ТК РФ и осуще­ствляется пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определённых трудовым до­говором. При установлении лицам, работаю­щим по совместительству с повременной опла­той труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объём работ.

При этом для педагогических, медицинских ра­ботников и работников культуры в соответствии со статьёй 282 ТК РФ устанавливаются осо­бенности работы по совместительству в соответ­ствии с постановлением Правительства РФ от апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, ме­дицинских, фармацевтических работников и ра­ботников культуры», постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 41 «Об осо­бенностях работы по совместительству педагоги­ческих, медицинских, фармацевтических работ­ников и работников культуры» (Зарегистриро­вано Минюстом России 7 августа 2003 г. ре­гистрационный № 4963).

Наиболее существенной особенностью для пе­дагогических работников является то, что в от­дельных случаях педагогическая работа в дру­гой должности с тем же или иным наименова­нием вообще не рассматривается как совмести­тельство, если она выполняется в одном и том же учреждении начального или среднего про­фессионального образования, дошкольных об­разовательных учреждениях, образовательных учреждениях общего образования, учреждениях дополнительного образования детей, а также иных детских учреждениях.

К такой работе в соответствии с подпунк­том «з» пункта 2 постановления Минтру­да России от 30 июня 2003 г. № 41 от­носится, например, педагогическая работа в одном и том же из перечисленных выше учреждениий сверх нормы часов педагоги­ческой работы в неделю, установленной за ставку заработной платы. При этом пре­дельного объёма такой педагогической ра­боты не установлено.

Например, если с детьми в группе рабо­тает один воспитатель, то количество оплачиваемых часов педагогической ра­боты определяется режимом работы оздоровительного учреждения либо кон­кретной группы (отряда) при разных режимах их работы.

Оплата труда педагогических и других работников оздоровительны» лагерей

С 1 января 2005 года вопросы по уста­новлению размеров и условий оплаты труда работников учреждений, финансо­вое обеспечение которых осуществляется из бюджетов субъектов РФ и муници­пальных бюджетов, отнесены соответст­венно к полномочиям органов государст­венной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

При этом федеральным законодательст­вом установлено, что системы оплаты труда работников государственных и му­ниципальных учреждений устанавливают­ся с учётом единого тарифно-квалифика­ционного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учё­том государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трёхсто­ронней комиссии по регулированию соци­ально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мне­ния соответствующих профсоюзов (объе­динений профсоюзов) и объединений работодателей.

Системы оплаты труда работников государ­ственных и муниципальных учреждений ус­танавливаются и изменяются с учётом до­стигнутого уровня оплаты труда. Это означа­ет, что заработная плата работников учреж­дений (без учёта премий и иных стимулиру­ющих выплат) при установлении или измене­нии системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учёта премий и иных стимулирующих выплат), выплачива­емой работникам до её изменения, при усло­вии сохранения объёма должностных (трудо­вых) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Исходя из этих принципов, не должен сни­жаться достигнутый уровень выплат компен­сационного характера, к примеру, за работу в ночное время, который ко времени разгра­ничения полномочий в области оплаты труда между федеральными органами государст­венной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за работу в ночное время с 10 часов вечера до 6 часов утра в обра­зовательных учреждениях, в том числе оздо­ровительных лагерях составлял не менее 35% часовой ставки (части оклада за час работы).

Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются с учётом типовых норм труда для однородных работ (межотраслевых, от­раслевых и иных норм труда, включая нор­мы часов педагогической работы за ставку заработной платы, нормы времени, нормы обслуживания, утверждаемые в порядке, ус­тановленном законодательством РФ).

Нормы труда, применявшиеся до введения новых систем оплаты труда, не могут быть пересмотрены без соблюдения норм трудового законодательства, предусмотренных частью 2 статьи 160 ТК РФ, в соответствии с кото­рой пересмотр норм труда возможен лишь в двух случаях: по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии или проведения организационных либо иных ме­роприятий, обеспечивающих рост производи­тельности труда, а также при использова­нии физически и морально устаревшего оборудования. При этом о введении новых норм труда работники в соответствии с частью 2 статьи 162 ТК РФ должны быть извещены работодателем не позднее чем за два месяца.

Других случаев для пересмотра норм труда трудовым законодательством не предусмотрено, а работодатель не вправе обосновывать изменение норм труда дру­гими мотивами, поскольку увеличение МРОТ обусловлено приближением ми­нимального размера оплаты труда к ве­личине прожиточного минимума трудо­способного населения; повышение зара­ботной платы работников, которое осуществляется с целью повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в соответствии со статьёй 134 ТК РФ.

Например, не может быть увеличена нор­ма убираемой площади для уборщиков служебных помещений, составлявшая для образовательных учреждений на 1 единицу должности 500 м 2 (250 м 2 — на 0, 5 единиц должности) убираемой площа­ди (площади пола), если не происходило никакого совершенствования в организации их труда с внедрением новой техники, технологии или проведения организацион­ных либо иных мероприятий, обеспечиваю­щих рост производительности труда.

Без согласия работников не могут также приниматься решения, связанные с увели­чением объёма выполняемых работ, рас­ширением зон обслуживания, совмещени­ем должностей, а также о введении режима неполного рабочего времени.

Тем не менее, в нарушение статей 60.2, 74 ТК РФ такие изменения в трудовых отношениях стали довольно часто возни­кать на практике без согласия работников только на том основании, что заработная плата низкооплачиваемых категорий ра­ботников увеличилась до 4 330 руб. в месяц.

Ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска

В соответствии со статьёй 334 Трудового ко­декса РФ педагогические работники имеют пра­во на ежегодный основной удлинённый оплачива­емый отпуск, конкретная продолжительность ко­торого регулируется постановлением Правитель­ства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 «О про­должительности ежегодного основного удлинён­ного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных уч­реждений» (с изменениями и дополнениями).

Педагогическим работникам учреждений допол­нительного образования детей ежегодный основ­ной удлинённый оплачиваемый отпуск, как пра­вило, предоставляется продолжительностью 42 календарных дня. Продолжительность отпус­ка, составляющая 56 календарных дней, уста­навливается педагогам дополнительного образова­ния образовательных учреждений, перечисленных в п. 1 приложения к указанному постановлению, а также в учреждениях дополнительного образо­вания детей, работающих с учащимися с ограни­ченными возможностями здоровья (с отклонени­ями в развитии) в пределах не менее нормы ча­сов педагогической работы, за которую выплачи­вается ставка заработной платы, педагогическим работникам музыкальных, художественных и других школ искусств.

Право на отпуск при увольнении работника

В соответствии со статьёй 127 ТК РФ работ­нику при увольнении выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска, в том числе при выполнении работ непродолжи­тельное время (но не менее половины месяца), а также на условиях срочного договора.

По письменному заявлению работника неис­пользованные оплачиваемые отпуска могут быть ему предоставлены в натуральном виде с после­дующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днём увольнения считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока тру­дового договора отпуск с последующим увольне­нием может предоставляться и тогда, когда вре­мя отпуска полностью или частично вы­ходит за пределы срока этого договора.

В этом случае днём увольнения также считается последний день отпуска.

Если работнику за неиспользованные отпуска выплачивается денежная ком­пенсация, то днём увольнения считается последний день работы. Денежная ком­пенсация за неиспользованный отпуск в размере среднего заработка за пол­ную продолжительность отпуска, со­ставляющего 56 календарных дней, выплачивается при увольнении работни­ка по истечении десяти месяцев работы в рабочем году. В остальных случа­ях — из расчёта 4,67 дня за каждый проработанный месяц.

При увольнении работников с другой продолжительностью отпуска количество календарных дней ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпусков, приходящихся на один проработанный в рабочем году месяц, определяется пу­тём деления установленной продолжи­тельности отпуска по должности на 12 месяцев.

Например, 56. 12 = 4,67 календарных дня; 42. 12 = 3,5 календарных дня;

28. 12 = 2, 33 календарных дня;

28 + 14 (дополнительный отпуск). 12 = 3,5 и т.д.

Денежная компенсация за неиспользо­ванный отпуск при увольнении работни­ка исчисляется исходя из количества неиспользованных дней отпуска с учё­том рабочего года работника.

При исчислении стажа работы для выпла­ты денежной компенсации за неиспользо­ванный отпуск при увольнении излишки, составляющие менее половины месяца, ис­ключаются из подсчёта, а излишки, со­ставляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца (пункт 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утверждены НКТ СССР от 30 апреля 1930 г. № 169).

Журнал "Народное образование" 3/2011 г.