Категория: Бланки/Образцы
В последнее время читатели журнала часто задают вопросы, касающиеся организации эксплуатации электроустановок, подготовки персонала, обеспечения электробезопасности.
Учитывая, что сегодня в организациях, эксплуатирующих электроустановки, а также в территориальных управлениях Ростехнадзора трудится много молодых специалистов, Виктор Иванович Энговатов, с 1993 по 2004 год работавший начальником отдела Главгосэнергонадзора, считает важным разъяснить требования отдельных пунктов нормативных документов, в составлении которых он принимал непосредственное участие.
Виктор Энговатов,
заслуженный энергетик РФ,
г. Москва
Об электротехническом и электротехнологическом персонале
В Межотраслевых правилах по охране труда (правилах безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ 016-2001 с изменениями и дополнениями 2003 г. далее ПОТ РМ) приведены термины – электротехнический персонал, электротехнологический персонал, неэлектротехнический персонал и даны их определения.
В пункте 1.4.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (Утверждены Минэнерго России, Приказ от 13.01.2003 № 6, далее ПТЭЭП) электротехнический персонал делится на:
В упомянутых выше ПОТ РМ также даны определения этих терминов.
В п. 1.4.3 ПТЭЭП записано, что электротехнологический персонал, имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому.
На это принципиальное положение указывается также в п.1.2.5 ПОТ РМ. Таким образом, важно, что при получении группы по электробезопасности II и выше электротехнологическим персоналом к нему должны применяться те же формы работы, которые определены п. 1.4.5 ПТЭЭП.
Поэтому при подготовке к проверке знаний практически неважно, к электротехническому или электротехнологическому персоналу относится работник. Важно, относится он к административно-техническому, оперативному, ремонтному или оперативно-ремонтному персоналу. Ибо только от этого зависят формы работы с персоналом и объем необходимых знаний.
Пример. Классическим представителем электротехнологического персонала может служить электросварщик.
При проверке знаний и присвоении II группы по электробезопасности комиссия должна знать, что работник готовился, скажем, по программе ремонтного персонала. Тогда запись в журнале учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках (протоколе проверки знаний) должна обязательно содержать сведения о том, правами какого персонала обладает работник, а именно: «хорошо, II группа до 1000 В с правами ремонтного персонала».
Если электросварщику предстоит самостоятельно присоединять или отсоединять от сети переносные или передвижные электросварочные установки, то в соответствии с п. 3.1.15 ПТЭЭП ему необходимо получить III группу по электробезопасности, но уже с правами оперативно-ремонтного персонала.
Руководитель, в непосредственном подчинении которого находится электросварщик, например механик, должен пройти проверку знаний и получить группу не ниже, чем у подчиненного. Запись в этом случае выглядит следующим образом: «хорошо, III до 1000 В с правами административно-технического персонала».
Конечно, можно записать, скажем, для инженера-электрика: «хорошо, V до и выше 1000 В в качестве электротехнического персонала с правами административно-технического» или для электросварщика: «хорошо, II до 1000 В в качестве электротехнологического персонала с правами ремонтного».
О порядке назначения и работы комиссии по проверке знаний электротехнического (электротехнологического) персонала
О порядке присвоения группы по электробезопасности работникам при переходе на работу, связанную с эксплуатацией электроустановок напряжением выше 1000 В
В соответствии с положением п. 1.1.32 Правил устройства электроустановок 7-го изд. (далее ПУЭ) электроустановки по условиям электробезопасности разделяются на «электроустановки напряжением до 1 кВ и электроустановки напряжением выше 1 кВ».
Таким образом, требования по обеспечению электробезопасности при проектировании, монтаже и эксплуатации электроустановок напряжением до 1000 В и более 1000 В значительно отличаются.
Отсюда различны и требования к объему знаний. Самое главное, на мой взгляд, – преодоление психологического состояния работника при нахождении на территории электроустановки напряжением выше 1000 В, особенно в открытых распределительных устройствах.
Поэтому в упомянутых выше нормативных документах рассматриваются группы по электробезопасности для работы в электроустановках напряжением до 1000 В или в электроустановках напряжением выше 1000 В. Так как работники, эксплуатирующие электроустановки напряжением выше 1000 В, всегда имеют в обслуживании и электроустановки напряжением до 1000 В, то в этом случае принято присваивать группу по электробезопасности в электроустановках напряжением до и выше 1000 В.
В примечании 5 к Приложению №1 ПОТ РМ указывается, что при переводе работника, занятого обслуживанием электроустановок напряжением ниже 1000 В, на работу по обслуживанию электроустановок напряжением выше 1000 В ему, как правило, не может быть присвоена начальная группа выше III.
Безусловно, следует считать ошибкой, когда работнику, имеющему, скажем, IV группу по электробезопасности в электроустановках до 1000 В, при внеочередной проверке знаний, связанной с переходом на работу с электроустановками напряжением выше 1000 В, присваивают III группу по электробезопасности в электроустановках напряжением до и выше 1000 В, и еще более грубой, когда ему сразу присваивают V группу.
Записи в журнале учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках (протоколе проверки знаний) могут выглядеть следующим образом: «удовлетворительно, IV до 1000 В, III выше 1000 В с правами административно-технического персонала».
Затем, при следующих проверках знаний: «удовлетворительно, IV до и выше 1000 В с правами административно-технического персонала», и только после этого: «удовлетворительно, V до и выше 1000 В с правами административно-технического персонала».
При этом должно быть выдано новое удостоверение о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках, т.к. в нем необходимо сделать запись о допуске к работе в электроустановках напряжением до и выше 1000 В.
Существуют электрические цепи напряжением выше 1000 В, питание которых осуществляется от электроустановки напряжением до 1000 В переменного тока (газоразрядные лампы, приемопередающие устройства, электрические статические фильтры и т.п.).
На указанные электрические цепи при проектировании и монтаже распространяются требования комплекса стандартов ГОСТ Р 50571 (п. 1.2 ГОСТ Р 50571.1-2009).
При эксплуатации безопасность работника должна обеспечиваться с учетом наличия таких цепей. Однако обслуживать подобное электрооборудование имеет право работник, имеющий соответствующую группу по электробезопасности в электроустановках напряжением до 1000 В.
Подобный подход сформулирован, в частности, в п. 5.1.5 ПОТ РМ, который касается порядка проведения массовых испытаний материалов и изделий (средств защиты, масла, изоляционных деталей и т.п.) с использованием стационарных испытательных установок.
В упомянутом пункте, с одной стороны, сформулированы требования безопасности, а именно, что токоведущие части должны быть закрыты сплошными или сетчатыми ограждениями, двери снабжены блокировкой, а с другой – допускается выполнение упомянутых испытаний работником, имеющим группу III, единолично, в порядке текущей эксплуатации с использованием типовых методик испытаний.
Не мешает напомнить, что в соответствии с ПОТ РМ «работы, выполняемые в порядке текущей эксплуатации, – это работы, выполняемые в электроустановках напряжением до 1000 В».
Следовательно, требования отдельных госинспекторов Ростехнадзора о необходимости наличия у работников, выполняющих испытания с соблюдением условий, перечисленных в п. 5.1.5 ПОТ РМ, группы по электробезопасности в электроустановках выше 1000 В, неправомерны.
Об особенностях проверки знаний и присвоения группы по электробезопасности специалистам по охране труда
Специалисты по охране труда относятся к неэлектротехническому персоналу. Однако, если работодатель желает, чтобы его специалист по охране труда мог инспектировать электроустановки организации напряжением до или выше 1000 В, последний обязан пройти подготовку и проверку знаний в объеме IV группы по электробезопасности в комиссии органа Ростехнадзора.
При этом принятая система последовательного повышения группы по электробезопасности II-III-IV-V относится к электротехническому (электротехнологическому) персоналу в соответствии с Приложением № 1 ПОТ РМ.
Таким образом, специалист по охране труда проходит как первичную, так и периодическую проверку знаний сразу в объеме IV группы по электробезопасности.
Запись в журнале учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках (протоколе проверки знаний) выглядит следующим образом: «хорошо, IV до 1000 В, в качестве неэлектротехнического персонала с правом инспектирования электроустановок».
На практике слова «в качестве неэлектротехнического персонала» обычно не пишут, так же как не пишут и «в качестве электротехнического (электротехнологического) персонала», о чем уже указывалось выше.
О порядке предоставления работникам специализированных организаций прав оперативно-ремонтного персонала
В соответствии с положениями п. 1.2.1 ПТЭЭП допускается эксплуатация электроустановок потребителя специализированной организацией по договору. В этом случае персонал специализированной организации в соответствии с п. 12.1 ПОТ РМ следует относить к командированному персоналу.
В соответствии с п. 12.9 ПОТ РМ подготовка рабочего места и допуск командированного персонала к работам в электроустановках должны осуществляться работниками организации, которой принадлежит электроустановка. Однако, как правило, организация-владелец электроустановки, заключая договор со специализированной организацией, свой персонал увольняет. В таком случае следует руководствоваться положениями п. 12.10 ПОТ РМ.
Примерный алгоритм действий следующий:
Первое. Специализированная организация определяет персонал, который должен быть подготовлен и пройти проверку знаний в своей комиссии в объеме оперативного (оперативно-ремонтного) персонала. Важно знание схемы электроснабжения владельца электроустановок.
Второе. Подготовка письма руководителю организации–владельца электроустановки с сообщением, что персонал специализированной организации (Иванов, Петров, Сидоров) изучил схему электроснабжения организации-владельца электроустановки, прошел проверку знаний и получил (подтвердил) соответствующие группы по электробезопасности в качестве оперативного (оперативно-ремонтного) персонала, и с просьбой предоставить вышеуказанным работникам права оперативного (оперативно-ремонтного) персонала по эксплуатации его электроустановки.
Третье. По получении письма руководитель организации–владельца электроустановки готовит распоряжение о предоставлении упомянутых выше прав работникам специализированной организации.
Электротехническое хозяйство каждого предприятия должно обслуживаться подготовленными специалистами. Процесс обучения необходим для всех категорий работников, сталкивающихся в своей работе с электроустановками. В связи с этим разработана система оценки компетенции и навыков по вопросам электробезопасности. Она включает в себя 5 категорий (групп).
Руководство предприятия является заинтересованным лицом в обеспечении обучения и повышения квалификации сотрудников. Тщательную практическую подготовку проводят для электротехнического персонала (дни охраны труда и др. мероприятия).
Для начинающих специалистов на производстве разрабатываются целевые инструкции, обязательной является стажировка и работа в качестве дублера.
Программы обучения ЭБОсновные направления программы по обучению электробезопасности:
Проверка связи. 222
Сотрудники электротехнического сектора (сварщики, специалисты, которые в своей работе пользуются электроинструментами и др.) по нормам МПБЭЭ должны иметь допуск по электробезопасности не ниже 2. Такой персонал обязательно проходит обучение и экзамены на предприятии или в УЦ согласно всем нормативам.
Виды проверок знанийПроведение проверок для разных категорий персонала:
Сотрудники электротехнического сектора, выполняющие свои должностные обязанности
Ответственный за электрохозяйство обеспечивает нормальную работу энергетических объектов, безопасную их эксплуатацию. На крупных предприятиях в каждом структурном подразделении назначают ответственных за электротехническое хозяйство.
В случае отсутствия кандидатуры на должность ответственного за электроэнергетическое хозяйство, полномочия возлагаются на руководителя. При этом он несет ответственность за работу электроустановок до 0,38 кВ (если на предприятии нет сетей на большее напряжение).
Минимальная группа безопасности его должна быть 3, если на предприятии имеются установки до 1 кВ. В случае ее отсутствия, руководителю необходимо пройти обучение и квалификационный экзамен. Также он несет ответственность безопасную эксплуатацию систем отопления, горячего водоснабжения и др.
Организация обучения по ЭБКогда и почему организовывают обучение по ЭБ на производстве:
Согласно нормативной документации, в состав комиссии по проверке знаний по ЭБ входят 5 членов. Все должны иметь действующую аттестацию. Председатель комиссии, как правило, имеет наивысшую группу по ЭБ. Аттестовать ответственного за электрохозяйство имеет право комиссия во главе с руководителем предприятия.
При невозможности организовать полноценную комиссию на предприятии, аттестация сотрудников проходит при участии сотрудников Ростехнадзора.
Проверка компетенции членов комиссии на местах проводится при условии, что 2 ее члена и председатель имеют соответствующие квалификации.
Периодичность проверки знаний:
Разрабатываются программы обучения на предприятиях ответственными за электрохозяйство совместно с отделом охраны труда. Утверждаются лицами, ответственными за электротехническое хозяйство.
Программа обучения должна предусматривать несколько этапов – усвоение теоретического материала, практические занятия, тренировки по оказанию доврачебной помощи, стажировку и дублирование.
Сдача экзамена является конечным этапом в аттестации. Охватывает основные разделы ПУЭ, ПТЭЭП, общегосударственных и местных нормативов, инструкции по ТБ на предприятии.
Основные моменты, касающиеся обучения и аттестации персонала:
Получать группу на 2 уровня выше имеющейся запрещено. После прохождения аттестации присваивается следующий уровень компетенции.
При необходимости человек может самостоятельно получить удостоверение по ЭБ в специализированном учебном центре. Существует множество лицензированных компаний, которые предлагают изучить электробезопасность обучение на 2 5 группы допуска. Для прохождения курсов допускаются все сотрудники предприятий, а также заинтересованные в повышении квалификации по вопросам ЭБ лица.
Сотрудник также может выбрать популярную дистанционную программу самообразования, после постижения которой также необходимо пройти аттестацию. Программа выбирается в соответствии с уровнем квалификации и спецификой работы аттестуемого.
По окончании программы после успешной сдачи экзамена также выдается удостоверение с соответствующей квалификацией. Результаты фиксируются протоколом, а также проставляется запись в журнале общепринятого образца:
Удостоверение должно присутствовать при работнике всегда во время выполнения обслуживания электроустановок.
Действие тока. ВидеоКак происходит действие электрического тока на организм человека, рассказывает видео ниже.
Повышение компетенции в вопросах электробезопасности необходимо не только сотрудникам на предприятиях, также это важная дисциплина в повседневной жизни. Как показывает практика, работодатели отдают предпочтение кандидатам, которые уже имеют подходящую группу-допуск по ЭБ. Высокие должности могут занимать лишь те сотрудники, которые прошли специальное обучение, будь то предприятие или учебный центр.
