Положение о порядке подготовки и проверки знаний руководителей

Утверждено
Первым заместителем Председателя Правления ОАО РАО "ЕЭС России"
Л.Б. Меламедом 14.07.2003

Согласованно
с Заместителем начальника Федерального горного и
промышленного надзора России Б.А. Красных

1. Настоящее положение разработано с учетом требований:

- Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 № 116-ФЗ;

- Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.94 № 69-ФЗ;

- Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 № 181-ФЗ.

- Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21, зарегистрировано в Минюсте России 31.05.02 № 3489).

2. Настоящее Положение устанавливает порядок:

2.1. Проверки знаний правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по устройству и безопасной эксплуатации энергоустановок, охране труда, промышленной и пожарной безопасности у руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений (далее - предприятий), осуществляющих проектирование, строительство, монтаж, наладку, испытание, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию энергоустановок;

2.2. Подготовки и переподготовки в области промышленной безопасности руководителей и специалистов.

3. Порядок подготовки и проверки знаний руководителей и специалистов строится на основе принципа непрерывности обучения и проверки знаний и состоит из первичной, периодической и внеочередной проверки.

4. Первичная проверка знаний проводится не позднее одного месяца:

- при назначении на должность;

- при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов;

- при переходе с одного предприятия на другое;

- при перерыве в работе более одного года.

5. Периодическая проверка знаний проводится не реже одного раз в три года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами.

6. Внеочередная проверка знаний проводится:

- при вводе в действие новых для отрасли правил;

- при внедрении новых видов оборудования энергоустановок и новых технологий энергопроизводства;

- по решению администрации предприятия при установлении недостаточных знаний руководителей и специалистов, по требованию органов Госгортехнадзора России и других инспектирующих органов после происшедших аварий, несчастных случаев, по предписанию должностного лица Госгортехнадзора России или других надзорных органов при выполнении ими должностных обязанностей.

Объем и порядок внеочередной проверки знаний определяется председателем экзаменационной комиссии.

Внеочередная проверка не отменяет сроков периодической проверки по графику.

В случае изменений действующих правил (новая редакция) внеочередная проверка не проводится, а изменения доводятся до сведения работников, с оформлением в Журнале инструктажа на рабочем месте. При этом срок очередной проверки не меняется.

7. Проведение проверок знаний в организациях обеспечивается их руководителями в соответствии с утвержденными ими графиками.

Графики согласовываются с органами надзора, участвующими в проверке знаний.

8. Организацию и проверку знаний в ОАО РАО "ЕЭС России" осуществляют Центральная экзаменационная комиссия - при Департаменте генеральной инспекции по эксплуатации электростанций и сетей и ее филиалы - при региональных предприятиях "Энерготехнадзор".

9. На предприятиях энергетического производства создаются постоянно действующие экзаменационные комиссии. Возглавляет комиссию главный технический руководитель организации или его заместитель.

10. Численность экзаменационной комиссии должна составлять не менее 5 чел. Деятельность экзаменационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения о проверке знаний участвовало не менее 3-х человек - членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.

Необходимость участия в работе комиссии представителей органов Госгортехнадзора РФ на подведомственных им объектах определяется этими органами на основании требований соответствующих правил.

11. Проверку знаний проходят:

- члены Центральной экзаменационной комиссии ОАО РАО "ЕЭС России" (не менее 3-х человек) – в комиссии Минэнерго (Госэнергонадзор) России и в Центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора РФ;

- руководители и члены экзаменационных комиссий структурных подразделений исполнительного аппарата ОАО РАО "ЕЭС России", ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС", ОАО "ФСК ЕЭС", руководители и члены филиалов Центральной комиссии – в Центральной экзаменационной комиссии;

- руководители и члены экзаменационных комиссий филиалов ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" и ОАО "ФСК ЕЭС" – соответственно в центральных экзаменационных комиссиях ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" и ОАО "ФСК ЕЭС" или их филиалах;

- руководители и члены экзаменационных комиссий филиалов, дочерних и зависимых акционерных обществ ОАО РАО "ЕЭС России", аккредитованных в ОАО РАО "ЕЭС России" экспертных организаций в области промышленной безопасности и других предприятий, осуществляющих свою деятельность в энергетике, - в филиалах Центральной экзаменационной комиссии;

- руководители структурных подразделений предприятий и члены экзаменационных комиссий этих подразделений - в комиссиях вышестоящего органа управления;

- работники предприятий - в комиссиях этих предприятий.

Допускается проверка знаний членов постоянно действующих комиссий предприятий в комиссиях этих предприятий, состоящих из руководителей и специалистов, прошедших проверку знаний в Центральной комиссии (филиалах Центральной комиссии).

12. Экзаменационная комиссия проверяет:

- знание законодательных и иных нормативно-правовых актов в области промышленной и пожарной безопасности, если должностные обязанности требуют знания этих нормативных документов;

- знание межотраслевых и отраслевых нормативно-технических документов по технической эксплуатации, промышленной и пожарной безопасности, охране труда и других специальных правил;

- знание должностных и производственных инструкций, планов (инструкций) ликвидации аварий, аварийных режимов;

- знание устройства и принципов действия технических средств безопасности и противоаварийной защиты;

- знание назначения, устройства и принципов действия оборудования, контрольно-измерительных приборов и средств управления;

- знание технологических схем и процессов энергопроизводства;

- знание условий безопасной эксплуатации энергоустановок, объектов Госгортехнадзора РФ и др.;

- умение пользоваться средствами защиты и оказывать первую помощь пострадавшим при несчастном случае;

- умение управления энергоустановкой (на тренажерах и других технических средствах обучения) при предоставлении права управления и обслуживания энергоустановок.

Объем проверки знаний определяется руководителем предприятия, в составе которого назначена комиссия, в соответствии с должностными обязанностями работника и перечнем нормативно-технических документов, обязательных для проверки у руководителей и специалистов энергетики.

13. Проверка знаний каждого работника проводится индивидуально в устной или письменной форме, с использованием автоматизированных систем проверки знаний на базе ПЭВМ, тренажерах и других технических средствах обучения.

Вопросы и упражнения для проверки знаний утверждаются председателем постоянно действующей экзаменационной комиссии и согласовываются с органами надзора, участвующими в проверке знаний.

14. Очередной проверке знаний работников предшествует предэкзаменационная подготовка (семинары, лекции, консультации и другие учебные мероприятия).

Программы подготовки составляются в соответствии с положениями типовых программ Госгортехнадзора России и других надзорных органов и утверждаются председателем соответствующей комиссии по проверке знаний.

Подготовка может проводиться в специализированных учебных подразделениях или в организациях по месту работы.

15. Тестовые программы ("автоэкзаменаторы", программы проверки знаний и другие системы) и тренажеры используются при проверке знаний персонала только в качестве вспомогательных средств к устному (письменному) опросу.

Экзаменуемый или проходящий предэкзаменационную подготовку персонал не допускается к предварительному изучению баз тестовых программ.

Разработанные для ПЭВМ программы проверки знаний должны обеспечивать возможность ознакомления заинтересованных лиц с вопросами и ответами экзаменующихся.

16. Результаты проверки знаний оформляются протоколами (приложение 1), которые регистрируются в специальном журнале (приложение 2), и заносятся в удостоверение (приложение 3).

Журналы хранятся в экзаменационных комиссиях в течение 10 лет.

Протоколы направляются в отдел кадров организации по месту основной деятельности проверяемого и сохраняются до очередной проверки.

17. Результаты проверок вносятся в удостоверение экзаменационной (квалификационной) комиссией за подписью председателя комиссии.

Результаты проверок знаний специалистов, в которых правилами безопасности предусмотрено участие инспектора Госгортехнадзора, вносятся в удостоверение за подписью председателя комиссии и инспектора Госгортехнадзора России.

18. Удостоверения лиц, прошедших проверку знаний в Центральной комиссии и в ее филиалах действительны на всей территории Российской Федерации.

19. Лицо, не сдавшее экзамен, должно пройти повторную проверку знаний в течение месяца.

Вопрос о соответствии занимаемой должности специалиста, не сдавшего экзамен во второй раз, решается работодателем согласно трудовому законодательству.

20. Решение всех вопросов, связанных с организацией работы экзаменационных комиссий, и надзор за организацией обучения осуществляет Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электростанций и сетей ОАО РАО "ЕЭС России" с участием представителей Госгортехнадзора РФ и других надзорных органов в вопросах их полномочий.

Протокол проверки знаний №

Дата проверки: ____________

Причина проверки: ____________________________________________________________

Экзаменационная комиссия _____________________________________________________

Председатель (должность, фамилия и инициалы) _____________________________________

Члены комиссии (должности, фамилии и инициалы) __________________________________

провела проверку знаний нормативных документов по технической эксплуатации, охране труда, пожарной и промышленной безопасности энергообъектов (ненужное зачеркнуть)

Ф. И.О. ______________________________________________________________________

Место работы _________________________________________________________________

Результаты проверки нормативных документов:

По технической эксплуатации __________

По охране труда __________

По пожарной безопасности __________

По промышленной безопасности и другим специальным правилам _____________________

Группа по электробезопасности __________________________________________________

Продолжительность дублирования *_______________________________________________

Допущен к работе в качестве _____________________________________________________

Дата следующей проверки: _____________________

Председатель комиссии __________________________________________________________

подпись, фамилия и инициалы

Представитель органов Госгортехнадзора РФ **: _____________________________________

подпись, фамилия и инициалы

подпись, фамилия и инициалы

С заключением комиссии ознакомлен ***: ___________________________________________

подпись, фамилия и инициалы

Приложение: Содержание вопросов и ответов****

* Указывается для оперативного руководителя, оперативного и оперативно-ремонтного персонала.

** Подписывается, если участвует в работе комиссии.

*** Подписывает при конфликтных ситуациях.

**** Заполняется при конфликтных ситуациях. Вопросы и ответы фиксируются по всем проверяемым разделам.

Приложение к протоколу проверки знаний

Содержание вопросов и ответов

Положение об удостоверении работника "ЕЭС России"

1. Удостоверение работника является документом, удостоверяющим личность и право предъявителя на самостоятельную работу в указанной должности (профессии).

2. Удостоверение выдается работнику отделом кадров предприятия, организации или учреждения при его оформлении на работу и действительно только после соответствующих записей о результатах проверки его знаний и группы по электробезопасности.

3. Удостоверение должно постоянно находиться при работнике во время исполнения им служебных обязанностей и предъявляться по требованию вышестоящих должностных или контролирующих лиц.

4. Удостоверение подлежит замене в случае изменения должности или возврату в случае увольнения работника.

5. Размер удостоверения 95´65 мм. Удостоверение содержит блок из 6 страниц в твердом переплете красного цвета.

6. На лицевой стороне переплета вытиснены контрастным (белым или желтым) цветом надписи:

7. Страницы блока должны содержать:

Первая страница блока

"_____" _______________ г. М.П.

БЕЗ ЗАПИСЕЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНО

Вторая страница блока

прошел проверку знаний в комиссии ___________________________________

аккредитации экзаменационной комиссии

и работает __________________________________________________________

должность и краткое наименование организации, предприятия

организации _______________________________ ( ____________________ )

подпись (фамилия, инициалы)

Типовое положение о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у руководителей и инженерно-технических раб

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ, НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ

ПО БЕЗОПАСНОСТИ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ У РУКОВОДИТЕЛЕЙ

И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

1. В соответствии с п. 6 "р" Положения о Государственном комитете СССР по надзору за безопасным ведением работ в атомной энергетике ( Госатомэнергонадзоре ), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1984 г. N 409, Госатомэнергонадзору и его органам предоставлено право участвовать в проверке знаний правил и норм по безопасности у руководителей и инженерно-технических работников подконтрольных объектов и проводить выборочную проверку у них таких знаний.

2. Руководящие и инженерно-технические работники предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госатомэнергонадзору. имеющие непосредственное отношение к проектированию, сооружению, монтажу, наладке, эксплуатации, ремонту объектов атомной энергетики, а также к конструированию и изготовлению оборудования для них, обязаны не реже одного раза в три года проходить проверку знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике.

Инженерно-технические работники, обслуживающие объекты атомной энергетики (сменный оперативный персонал), должны проходить такую проверку знаний не реже одного раза в год.

3. Дополнительные или внеочередные проверки знаний у руководителей и инженерно-технических работников правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике должны проводиться:

а) при вводе в действие новых правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике, а также дополнений и изменений к ним;

б) при назначении впервые на работу, при переводе на другую работу или возложении обязанностей в соответствии с п. 2 настоящего "Типового положения. ";

в) по требованию органов Госатомэнергонадзора в случаях:

когда при проверке будет установлено недостаточное знание правил, норм и инструкций по безопасности;

перед восстановлением ранее освобожденных от должности по представлению органов Госатомэнергонадзора ;

перед допуском ранее отстраненных от технического руководства по представлению органов Госатомэнергонадзора.

4. Для проведения проверки знаний у руководителей и инженерно-технических работников в министерствах, ведомствах, объединениях, предприятиях и объектах должны создаваться постоянно действующие экзаменационные комиссии.

Экзаменационные комиссии должны возглавляться первым руководителем или главным инженером. В объединениях, на предприятиях и в организациях с большим числом подлежащих проверке знаний инженерно-технических работников может быть создано несколько экзаменационных комиссий, председателями которых должны назначаться заместители руководителя или главного инженера.

Состав экзаменационных комиссий должен формироваться из специалистов соответственно профилю и специальности экзаменуемых. В состав комиссий должны включаться руководители служб безопасности, отделов технического контроля, главные специалисты и другие ведущие специалисты по усмотрению министерств, ведомств, руководителей объединений, предприятий, организаций и объектов, а также представители органов Госатомэнергонадзора (по согласованию с ними).

Состав экзаменационной комиссии должен назначаться приказом руководителя министерства, ведомства, объединения, предприятия, организации или объекта. Не допускается проведение экзаменов комиссией в составе менее трех человек.

5. Организация и проведение экзаменов должны возлагаться на руководство министерств, ведомств, объединений, предприятий, организаций, объектов и председателей экзаменационных комиссий. Прием экзаменов должен проводиться по утвержденному графику. Один экземпляр графика должен быть направлен соответствующему органу Госатомэнергонадзора.

6. Руководители производственных объединений, предприятий, организаций и их заместители, а также председатели и члены экзаменационных комиссий должны проходить проверку знаний в комиссиях вышестоящих органов по непосредственной подчиненности с обязательным участием в них представителей органов Госатомэнергонадзора.

а) при проверке знаний в комиссиях союзных министерств и ведомств - представителей центрального аппарата Госатомэнергонадзора ;

б) при проверке знаний в комиссиях республиканских министерств, ведомств, а также производственных объединений, предприятий, организаций и объектов - представителей управлений округов или инспекций Госатомэнергонадзора.

7. Руководящие и инженерно-технические работники, кроме указанных в п. 6 настоящего Типового положения, имеющие непосредственное отношение к проектированию, сооружению, монтажу, наладке, эксплуатации, ремонту объектов атомной энергетики, контролю качества выполненных работ, а также к конструированию, изготовлению оборудования, приборов и изделий для этих объектов, должны проходить проверку знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике в комиссиях объединений, предприятий, организаций и объектов с обязательным участием представителя инспекции Госатомэнергонадзора.

8. В объединениях, организациях, на предприятиях и объектах перед экзаменами должны организовываться техническая учеба, консультации и семинары с целью углубления знаний руководящих и инженерно-технических работников. В каждом объединении, организации, на предприятии и объекте должны разрабатываться и утверждаться руководителем планы технической учебы, консультаций и семинаров по безопасности.

Привлечение работников органов Госатомэнергонадзора к чтению лекций и проведению консультаций по правилам, нормам и инструкциям по обеспечению безопасности в атомной энергетике может быть допущено только по разрешению руководителя органа Госатомэнергонадзора.

9. Перечень правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике, знание которых подлежит проверке экзаменационными комиссиями, должен утверждаться в порядке, установленном министерствами и ведомствами. Проверка знаний этих правил, норм и инструкций у руководящих и инженерно-технических работников должна проводиться в объеме, определяемом их служебными обязанностями с учетом перечня необходимых правил и норм по безопасности для различных категорий персонала подконтрольных предприятий, рекомендуемого Госатомэнергонадзором.

10. Экзаменационные билеты или перечни вопросов, подлежащих проверке, должны разрабатываться с учетом местных условий, утверждаться председателями постоянно действующих экзаменационных комиссий министерств, ведомств, объединений, предприятий, организаций и объектов и согласовываться с соответствующими органами Госатомэнергонадзора.

11. Приглашение для участия в экзаменационных комиссиях представителей Госатомэнергонадзора должно быть направлено в соответствующий орган Госатомэнергонадзора не позднее чем за 5 дней до начала работы комиссии.

12. Результаты экзаменов должны оформляться протоколами, которые хранятся в отделах министерств, ведомств, объединений, предприятий, организаций и объектов. Лицам, сдавшим экзамены на знание правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике, должны выдаваться удостоверения за подписью председателя экзаменационной комиссии и подписью работника органа Госатомэнергонадзора. принимавшего участие в работе экзаменационной комиссии, удостоверенной штампом.

13. Лица, не сдавшие экзамены на знание правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике, должны быть немедленно отстранены от технического руководства работами до повторной сдачи экзаменов.

14. Инженерно-технические работники (сменный оперативный персонал), осуществляющие управление технологическими процессами и контроль параметров систем, важных для безопасности атомных электростанций, атомных теплоэлектроцентралей, атомных станций теплоснабжения и других (АС), опытных и исследовательских ядерных реакторов и установок (ИЯР), атомных энергетических установок судов и других плавучих средств, а также соответствующие ИТР пусконаладочных организаций и предприятий до проведения первичной проверки знаний перед допуском к работе должны пройти обучение по соответствующим программам. Программы должны предусматривать как теоретическую подготовку, так и стажировку на действующем аналогичном объекте или в учебно-тренировочном центре (пункте). Участие представителя органов Госатомэнергонадзора в комиссии по проверке знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у таких ИТР обязательно.

15. На основании настоящего Типового положения министерства, ведомства и организации должны разрабатывать и утверждать положения о порядке проверки знаний руководящих и инженерно-технических работников правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике исходя из условий работы подведомственных предприятий. Указанные положения должны быть согласованы с Госатомэнергонадзором.

16. К настоящему Типовому положению прилагается примерная форма удостоверения (Приложение 1) и форма протокола (Приложение 2). В конкретных положениях о порядке проверки знаний руководящих и инженерно-технических работников правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике эти формы могут быть изменены по согласованию с Госатомэнергонадзором.

(число, месяц, год)

(наименование министерства, ведомства, объединения,

предприятия, организации, объекта)

в составе: председателя __________________________________________

(должность, фамилия и инициалы)

и членов _________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы)

при участии представителя ________________________________________

(должность, фамилия и инициалы)

по проверке знаний _______________________________________________

(наименование правил, норм и инструкций по

безопасности в атомной энергетике)

у руководителей и ИТР ____________________________________________

предприятия, организации, объекта, отдела, цеха, участка)