Описание

Установление персонального повышающего коэффициента работнику не является обязанностью работодателя, он устанавливается исходя из квалификации работни

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2012 г. по делу N 33-6137-2012

судья Чарикова Т.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Салащенко О.В.
судей Кисловой Е.А. Никитиной А.И.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Переволоцкая центральная районная больница" о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Ж. на решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 23 августа 2012 года.
Заслушав доклад судьи Салащенко О.В. судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

Ж. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что работает в МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" *** лет. Приказом N 187-п от 29 февраля 2012 года ей установлен персональный повышающий коэффициент в размере 2К, который с марта 2012 года не выплачивается, хотя ответчик законности его выплаты не оспаривает.
14 мая 2012 года ей выдано уведомление о прекращении выплаты персонального повышающего коэффициента. Задолженность по его выплате за период с марта по июнь 2012 года включительно составила *** руб.
Просила суд взыскать с ответчика указанную сумму задолженности по заработной плате с учетом денежной компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ и компенсацию морального вреда в размере *** рублей.
Истец Ж. представитель ответчика МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в судебное заседание не явились, хотя были извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения. От Ж. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам.
Ответчик в письменном отзыве просил в иске отказать, ссылаясь на то, что основанием для прекращения начисления и выплаты истцу персонального повышающего коэффициента к окладу с 1 марта 2012 года является приказ И.О. главного врача МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" А. от 21 марта 2012 года N 268-п о признании недействующим приказа Главного врача МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" Т. от 29 февраля 2012 года N 187-п.
Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 23 августа 2012 года исковые требования Ж. к МБУЗ "Переволоцкая центральная районная больница" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ж. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
На основании ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статье 144 Трудового кодекса РФ, Положению об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2 указанного Положения, Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 818 утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в этих учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера.
Из Разъяснений о порядке установления выплат стимулирующего характера следует, что к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу, которые устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. Выплаты, размер и условия их осуществления устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития России от 28 августа 2008 года N 462н "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации" положением об оплате труда работников может быть предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к окладам: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности; персональный повышающий коэффициент.
Персональный повышающий коэффициент может устанавливаться работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы и других факторов, связанных с трудом (пункт 2.4 Примерного положения).
Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем персонально в отношении конкретного работника.
Виды выплат стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления работникам МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" установлены Положением об оплате труда работников МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ", утвержденным приказом N 596-п от 24 мая 2011 года, пунктами 1.10 - 1.12, 2.4 - 2.6 которого определено, что повышающие коэффициенты к окладу устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. Применение повышающих коэффициентов к окладу не образует новых окладов и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат. Размеры окладов, повышающих коэффициентов устанавливаются в пределах поступающих средств на оплату труда. Решение о размере повышающих коэффициентов принимается главным врачом, с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Персональный повышающий коэффициент к окладу (п. 2.6) может быть установлен медицинскому или фармацевтическому работнику с учетом уровня профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается главным врачом персонально в отношении конкретного работника. Размер персонального повышающего коэффициента устанавливается от 0,1 до 2.0. Пунктами 5.13 и 4.5 определен аналогичный порядок установления персонального повышающего коэффициента на любой срок (месяц, квартал, год) руководителю учреждения, его заместителю и главному бухгалтеру (размер от 0.1 до 3.0), а также работникам, занимающим должности руководителей, специалистов и служащих.
Анализируя вышеприведенные правовые нормы, можно сделать вывод о том, что установление персонального повышающего коэффициента работнику не является обязанностью работодателя, и он устанавливается исходя из квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы, финансовой возможности.
Из материалов дела следует, что Ж. с <дата> работает в МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в должности ***. Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой, справкой МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" N 132 от 27 июля 2012 года. Трудовой договор с Ж. у ответчика отсутствует.
Согласно приказу главного врача Т. N 187-п от 29 февраля 2012 года "Об установлении персонального повышающего коэффициента" в соответствии с Положением об оплате труда МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ", утвержденным приказом N 596-п от 24 мая 2011 года, врачу-бактериологу Ж. с 1 января по 31 декабря 2012 года установлен персональный повышающий коэффициент в размере 2К. Указанным приказом предусмотрено, что персональный повышающий коэффициент к окладу устанавливается с учетом уровня профессиональной подготовленности работников, степени их самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач.
Приказом исполняющего обязанности главного врача А. от 21 марта 2012 года N 268-п "Об отмене приказов главного врача" в связи с нецелесообразностью дальнейшего действия отменены приказы, в том числе вышеуказанный.
Как следует из расчетных листов, за март 2012 года Ж. был выплачен персональный повышающий коэффициент в размере 100%. В апреле, мае, июне 2012 года персональный повышающий коэффициент Ж. не начислялся.
Из уведомления от 14 мая 2012 года "Об отмене персонального повышающего коэффициента" усматривается, что Ж. уведомили о том, что в связи с изменением финансовых возможностей МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" с 14 июля 2012 года будут прекращены выплаты по установленным персональным повышающим коэффициентам к окладу по приказу от 29 февраля 2012 года N 187-п. При этом размер получаемой заработной платы будет меньше нынешнего уровня, с учетом установленных персональных повышающих коэффициентов.
Приказом главного врача Б. от 16 апреля 2012 года N 425-п "Об отмене приказа" отменен приказ от 21 марта 2012 года N 268-п "Об отмене приказов главного врача", приказано начислить и выплатить всем работникам персональные повышающие коэффициенты согласно приказам от 29 февраля 2012 года, с учетом денежной компенсации предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ. Уведомить работников об отмене приказов от 29 февраля 2012 года за два месяца в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ, в связи с изменением финансовых возможностей МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ".
Согласно приказу главного врача Б. от 30 июля 2012 года N 767-п "О прекращении действия уведомления "Об отмене персонального повышающего коэффициента" от 14 мая 2012 года уведомление "Об отмене персонального повышающего коэффициента" от 14 мая 2012 года считается прекратившим свое действие с 29 мая 2012 года.
Приказом главного врача Б. от 13 августа 2012 года N 807-п "Об отмене приказа" вышеуказанный приказ от 16 апреля 2012 года N 425-п "Об отмене приказа" отменен с 16 апреля 2012 года - даты его издания.
Спор между сторонами по существу заключался в том, является ли персональный повышающий коэффициент составной частью заработной платы, и является ли отмена его выплаты существенным изменением условий трудового договора.
Отказывая Ж. в удовлетворении исковых требований, суд при вынесении решения исходил из того, что ежемесячный персональный коэффициент не является обязательной выплатой, подлежащей начислению всем лицам, работающим по трудовому договору, устанавливался индивидуально в отношении конкретного работника в зависимости от его деловых качеств, в пределах имеющихся финансовых средств. Решение об установлении либо отмене персонального повышающего коэффициента к окладу принимается главным врачом. Поскольку приказ об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу Ж. отменен главным врачом, в компетенцию которого входит решение данного вопроса, то оснований для удовлетворения требований не имеется.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на совокупности исследованных в суде доказательств, не противоречит действующим нормам материального права.
Довод жалобы о том, что отмена персонального повышающего коэффициента к окладу работника является изменением определенных сторонами условий трудового договора, несостоятелен, поскольку опровергается вышеперечисленными доказательствами. По обстоятельствам дела не подтверждается, что ответчик брал на себя обязанность и гарантировал работнику ежемесячно в установленном размере выплачивать персональный повышающий коэффициент к окладу и этот коэффициент входит в систему оплаты труда истца. Судом первой инстанции правильно установлено, что персональный повышающий коэффициент к окладу не входит в состав заработной платы и Положением об оплате работников отнесен к выплатам стимулирующего характера.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку судом не установлено, что действиями работодателя допущены нарушения трудовых прав работника, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска и в части компенсации морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного решения, так как основаны на неправильном толковании положений трудового законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.
Судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия,

решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 23 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж. - без удовлетворения.