Дополнительное профессиональное образование

Профессиональное развитие – это, пожалуй, то, к чему стремится большинство людей.

Кто-то совершенствуется самостоятельно, а кто-то ищет и находит варианты обучения в различных учебных центрах.

Существует несколько разновидностей документов, которые выдаются по окончании обучения, и связано это с определенными требованиями Закона об образовании и других нормативных документов.

1. Окончание вуза, техникума, колледжа – государственного или коммерческого, но обязательно имеющего государственную аккредитацию подтверждает выдача диплома государственного образца с гербовой печатью.

Коммерческие вузы, не имеющие государственной аккредитации, выдают дипломы установленного образца. Разница между ними в статусе, а также в том, что занимать какую-либо должность в государственном учреждении имеют право только выпускники, имеющие диплом государственного образца, как и поступать в аспирантуру. Если вы планируете работать в коммерческой организации, или заниматься собственным бизнесом, и не имеете цели становиться кандидатом или доктором наук, для вас не имеет роли вид диплома о высшем образовании.

Но все это касается основного образования.

Теперь поговорим о послевузовском образовании, или дополнительном профессиональном образовании (ДПО).

Согласно закона об образовании и других нормативных документов, в системе ДПО не существует дипломов государственного образца, а только дипломы установленного образца, независимо от того, получаете вы образование в государственном вузе или в каком-нибудь неведомом АНО или НОЧУ.

Однако, сохраняется разница в статусе диплома, и в том, подписан диплом ректором или первым проректором известного вуза, или директором НОЧУ-однодневки.

Также, даже в дипломе установленного образца, аккредитованные учебные заведения, как правило, ставят гербовую печать, в отличии от обычной печати неаккредитованного учебного заведения.

Согласно Закона об образовании, с 2013 года отменено второе высшее образование за 3,5 года после техникумов и колледжей, как это было раньше.

Вместо укороченного второго высшего официально введена ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА.

Во ФГОС (Федеральные государственные образовательные стандарты), в официально прописанных профессиональных стандартах, касаемых, практически, всех профессий, говорится, что обязательным требованием к той или иной профессии является наличие диплома о соответствующем образовании или диплома о профессиональной переподготовке по соответствующему направлению.

Диплом, который слушатель получает по окончании программы дополнительного образования профессиональной переподготовки, не имеет государственного образца, – это обязательно диплом установленного образца.

Продолжительность программ профессиональной переподготовки должна быть обязательно свыше 250 часов.

Как правило, такой диплом также подписывает ректор или первый проректор вуза, и ставит гербовую печать.

Существуют как сравнительно непродолжительные по времени программы профессиональной переподготовки (от 250 часов), так и такие, которые имеют продолжительность свыше 1000 часов, и длятся 2-3 года.

По ряду профессий законом предусмотрено обязательное регулярное повышение квалификации.

Как правило, чтобы пройти повышение квалификации по соответствующей программе, слушатель уже должен иметь диплом по соответствующей квалификации, чтобы ему было, что повысить.

По окончании программы повышения квалификации слушатель получает удостоверение о повышении квалификации.

Продолжительность программ, по которым выдаются удостоверения квалификации, может быть от 16 до 250 часов.

Сертификаты о прохождении обучения можно встретить как в лицензированных образовательных учреждениях, так и в компаниях, в названии которых встречаются слова, типа Школа, Академия, и т.д. но которые не являются, в действительности, образовательными учреждениями, и не имеют образовательной лицензии.

Сертификат не является документом, подтверждающим законное право ведение профессиональной деятельности. Его функционал несколько иной.

Если вам нужен законный документ о профессии, прежде, чем платить большие (или небольшие) деньги за обучение в таких Школах и Академиях, уточните, имеется ли у этой школы лицензия на ведение образовательной деятельности.

Если нет, – узнайте, можете ли вы получить соответствующее образование в лицензированном образовательном учреждении.

Ряд программ профессиональной переподготовки имеют требования, чтобы программа была не менее установленного количества часов. После прохождения таких программ продолжительностью более 250 часов вам должны выдавать диплом установленного образца – не сертификат, не удостоверение, а именно ДИПЛОМ, и только диплом, и только на основании лицензии на образование.

Здесь речь идет о классических профессиях, внесенных в Единый Тарифно-Квалификационный справочник, о тех, по которым существуют нормативные документы, надзор, регулярные проверки, и пр. – нужно выбирать из официальных учебных заведений, которые дают официальные документы.

Если же вы собрались получить достаточно экзотичную профессию, например, профессию тренера по йоге или скандинавской ходьбе, и работать вы планируете в частной компании, где работодателя устроит любой документ, подтверждающий ваши знания, или вы будете заниматься собственным бизнесом, вас может устроить и сертификат, в этом случае главное, чтобы знания, которые вам дадут, были качественными.

Иногда даже по таким программам выдаются удостоверения о повышении квалификации.

Но повышение квалификации обычно подразумевает, что у вас УЖЕ ЕСТЬ диплом, подтверждающий вашу квалификацию, и документ о повышении квалификации подтверждает то, что вы ее повысили.

Получению диплома или удостоверения о повышении квалификации обычно предшествует квалификационный экзамен или написание выпускной квалификационной работы. Повышение квалификации может заканчиваться зачетом.

Такое же право на жизнь имеет сертификат, который подтверждает, что вы участвовали в программе определенного рода.

Существуют сертификаты, которые подтверждают, что вы прошли соответствующую программу, в ходе освоения которой вы получили соответствующие навыки.

Есть, также, сертификаты о том, что вы участвовали в авторской программе, и автор обучил вас определенной методике, ознакомил вас с определенными знаниями.

Сертификат, тем самым, в зависимости от формулировки, может подтверждать, что:

– вы, действительно, присутствовали на некоем обучающем мероприятии, и, если вдруг начнете кому-то о нем рассказывать, то ваш визави поймет, что узнали вы об этом, действительно из первых рук;

– вы участвовали в определенном мероприятии, и автор своим сертификатом подтверждает, что вы вправе передавать данную информацию дальше.

– вы присутствовали на некоей обучающей программе и получили навыки использования того, чему обучала эта программа, вы даже выполнили определенные действия, которые были оценены как положительные.

Если вы прошли обучающую программу по авторской методике, или программу, обучающую определенным навыкам, и получили сертификат, в котором указано, что вы можете применять знания в профессиональных целях, – вы, действительно это можете в соответствии с сертификатом.

Работодателя коммерческой организации может вполне устроить ваш сертификат. Единственное ограничение – такой сертификат будет недействителен, если вы будете устраиваться с ним на работу в государственное учреждение. Как, в общем-то, и с дипломом о высшем образовании, полученном в вузе, не имеющем государственной аккредитации, о чем говорилось выше.

Решение Верховного Суда РФ от N ГКПИ99-563

председательствующего Глянцева В.В.,

при секретаре Носовской Е.В.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев дело по заявлению Ч. о признании частично незаконными п. п. 38, 71 Положения о подготовке научно - педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации,

Ч. обратился в суд с заявлением о признании частично незаконными п. п. 38, 71 Положения о подготовке научно - педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 года No. 814.

По мнению заявителя, оспоренные нормы ограничивают права на получение послевузовского образования, поскольку условием подачи заявления в аспирантуру либо прикрепления в качестве соискателя является приложение диплома государственного образца. Между тем ряд вузов, не имеющих государственной аккредитации, дипломы государственного образца выпускникам не выдают. Несмотря на то, что в соответствии с действующим законодательством указанные лица считаются имеющими высшее образование, они лишены возможности получить послевузовское образование. В данном случае он (заявитель) лишен права на поступление в аспирантуру.

Представители Министерства образования Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации просили в удовлетворении заявления отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Масаловой Л.Ф. полагавшей заявление обоснованным, суд считает, что требования Ч. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В оспариваемых нормах Положения определено, что при подаче заявления о приеме в аспирантуру (п. 38), а также для прикрепления к высшему учебному заведению или иному учреждению (п. 71) необходимо представление копии диплома государственного образца.

Из содержания этих норм следует, что условием принятия документов для поступления в аспирантуру либо для прикрепления к научному учреждению в качестве соискателя является представление копии диплома государственного образца.

При этом в Положении не сделано никаких оговорок относительно специфики высших учебных заведений, созданных в стране (в частности, действующих на основании лицензий либо аккредитации), которые закончил гражданин; нет указаний по поводу дипломов, которые выдают вузы лицам, получающим высшее профессиональное образование различных ступеней (бакалавр, дипломированный специалист, магистр); не содержится положений о том, почему дипломы о высшем профессиональном образовании различных ступеней (в том числе при получении квалификации "бакалавр") не являются документами, подтверждающими уровень квалификации, который необходим для поступления в аспирантуру (либо получения послевузовского образования в иной форме); в чем заключается качественное различие между дипломами, выдаваемыми вузами, имеющими государственной аккредитации, и вузами, действующими на основании лицензии.

Такая запись в п. п. 38, 71 Положения по существу исключает возможность приема заявления о поступлении в аспирантуру (прикрепления в качестве соискателя) для лиц, получивших высшее профессиональное образование в вузах, не имеющих государственной аккредитации и которые не выдают дипломов государственного образца.

Между тем данное правило противоречит требованиям федерального законодательства.

Так, в силу ст. 22 п. 4 Федерального закона "Об образовании", документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.

Таким образом, в уставе учреждения может быть предусмотрено правило о том, что условием поступления в аспирантуру является представление документа об окончании высшего профессионального заведения, которое не имело государственной аккредитации и, следовательно, не выдало диплом государственного образца (п. 16 ст. 33 названного Закона).

Между тем в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" граждане, закончившие вузы различных ступеней, признаются в качестве лиц, получивших высшее профессиональное образование и имеющих право продолжить обучение в следующей ступени профессионального образования. Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования (п. 6 ст. 6).

В ст. 11 п. 4 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" также закреплено, что в аспирантуру вузов, научных учреждений на конкурсной основе принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование, в соответствии с настоящим Законом.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что лица, имеющие высшее образование (в том числе различных ступеней), вправе подавать заявление о приеме в аспирантуру, если в уставе образовательного учреждения оговорено положение о возможности представления диплома негосударственного образца.

Более того, как считает суд, п. 4 ст. 11 Закона по существу не исключает возможности продолжения образования в аспирантуре для лиц, окончивших вуз, но не имеющих дипломов государственного образца.

Условием приема таких лиц в аспирантуру является прохождение конкурса.

При таких обстоятельствах требования Ч. являются правомерными.

Руководствуясь ст. 197 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, суд

признать незаконными п. п. 38, 71 Положения о подготовке научно - педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 г. No. 814, в части, которая обязывает граждан, подающих заявление о приеме в аспирантуру либо для прикрепления к высшему учебному заведению или научному учреждению в качестве соискателя, представлять копию диплома государственного образца о высшем профессиональном образовании.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

Студентам неакредитованного ВУЗа Приморья выдадут дипломы

Студенты-выпускники Института экономики и бизнеса Приморской сельхозакадемии, которые оказались в сложном положении из-за непродления вузу аккредитации по квалификации «Экономика», все-таки смогут получить дипломы. Всех их переведут в Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт, но ехать туда студентам выпускных курсов не придется — защита будет проходить на базе ПГСХА в Уссурийске.

Напомним, неделю назад в ПГСХА разгорелся скандал из-за того, что выпускникам Института экономики и бизнеса (ИЭиБ) руководство академии сообщило, что после прохождения итоговой аттестации вместо дипломов государственного образца им выдадут документы установленного образца. Причиной такого решения стала неоднозначная ситуация с наличием у вуза аккредитации по квалификации «Экономика». В настоящий момент существуют два противоречащих друг другу документа — один подтверждает наличие аккредитации, другой ее отрицает. Для разрешения ситуации ректор ПГСХА Андрей Комин неоднократно обращался в Министерство образования РФ, к учредителю вуза — в Министерство сельского хозяйства РФ, в Рособрнадзор. Однозначного ответа до сих пор не получено.

В этом свете принято решение перевести выпускников ИЭиБ в другой вуз, чтобы дать им возможность получить диплом государственного образца. Как было заявлено на встрече выпускников Института экономики и бизнеса с руководством академии, министерство сельского хозяйства РФ согласовало перевод почти 250 студентов очного и заочного отделения ИЭиБ в Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт. Данный вуз обладает необходимой аккредитацией.

«Перевод в кемеровский вуз не повлечет финансовых расходов студентов. Защита дипломов будет проходить на базе ПГСХА. Выпускникам нужно будет потратиться только на три фотографии и предоставить их в свой деканат, а также написать заявление о переводе. Для получения диплома студентам надо только защитить итоговую квалификационную работу. Согласно требованиям, действующим в кемеровском вузе, государственные экзамены сдавать не надо. Пройдя итоговую аттестацию, выпускник получит диплом о высшем образовании государственного образца Кемеровского сельскохозяйственного института, — разъяснил студентам и их родителям ректор ПГСХА Андрей Комин.

Также ректор оповестил собравшихся о согласованных между двумя вузами сроках проведения всех процедур. Помимо подготовки официальных документов, необходимых для перевода, будет установлена разница в учебных планах, которую студентам предстоит погасить. Защита дипломных работ запланирована на конец июня — начало июля. Вручение дипломов предварительно намечено на 15 — 16 июля. Уже оформленные документы в Уссурийск привезут и вручат выпускникам представители кемеровского вуза.

Что же касается студентов 1?3 курсов ИЭиБ, то, как и прежде, у них есть несколько путей решения. Они могут перевестись в другой вуз, обладающий аккредитацией по экономике, продолжить обучение в ПГСХА, но по другой специальности или сразу по двум направлениям — экономике и дополнительной по выбору, либо продолжить обучение в Институте экономики и бизнеса ПГСХА и по завершению учебы получить диплом установленного образца. Он имеет такой же вес, как и гособразца, лишь исключает возможность научной карьеры.

Руководство ПГСХА намерено бороться за аккредитацию по квалификации «Экономика» и уже готовится к повторной процедуре. «Важно сохранить эту квалификацию, так как в нашем вузе даются знания с учетом специфики сельскохозяйственной отрасли. И такие специалисты востребованы по всему Дальнему Востоку», — подчеркнул Комин.

Есть ли разница между ветераном и участником боевых действий

Налоговый вычет в размере 500 рублей распространяется на налогоплательщиков, перечисленных в пп. 2 п.1 ст. 218 НК РФ. Участники и ветераны боевых действий имеют право на получение вычета при наличии удостоверения установленного образца. Согласно разъяснениям Минфина гражданам, принимавшим участие в боевых действиях, налоговый вычет предоставляется независимо от того, уволены они или продолжают военную службу. В данной ситуации сотрудник имеет удостоверение ветерана боевых действий, следовательно, вычет предоставлен правомерно.

Обоснование данной позиц ии приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация:Как предоставить стандартный налоговый вычет на сотрудника

В зависимости от категории сотрудника ему могут быть предоставлены ежемесячные стандартные налоговые вычеты по НДФЛ в размере:*

Пользоваться стандартными налоговыми вычетами в размере 3000 руб. и 500 руб. имеют право только льготные категории граждан (отдельные группы инвалидов, ветеранов, бывших военнослужащих). Их полный перечень приведен в таблице. Сотрудникам, которые не включены в этот перечень, стандартные вычеты не предоставляются.*

Кроме того, стандартные налоговые вычеты могут быть предоставлены только сотрудникам, которые являются налоговыми резидентами России, и только в отношении доходов, облагаемых НДФЛ по ставке 13 процентов.

Нерезидентам стандартные вычеты не предоставляйте независимо от ставки налога, по которой облагается их доход. Например, нельзя предоставлять стандартные вычеты высококвалифицированным специалистам (хотя их доходы облагаются НДФЛ по ставке 13%). Это объясняется тем, что стандартные вычеты уменьшают налоговую базу только по тем доходам, налоговая ставка для которых установлена пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ (п. 4 ст. 210 НК РФ ). А действие этого пункта на нерезидентов не распространяется (к ним относится п. 3 ст. 224 НК РФ ).

Право на получение стандартных налоговых вычетов в размере 3000 и 500 руб. не ограничивается суммой доходов, полученных за налоговый период (п. 1 ст. 218 НК РФ ).

Если сотрудник одновременно имеет право на получение нескольких стандартных налоговых вычетов, то предоставляйте один из них – наибольший по размеру (п. 2 ст. 218 НК РФ ).

Ситуация: нужно ли предоставить стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. сотруднику, который является участником боевых действий на территории России и состоит на военной службе. По основному месту службы сотрудник вычет не получает

Стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. предоставляется особым категориям сотрудников. К ним, в частности, относятся граждане, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории России (абз. 16 подп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ ). При этом право на получение данными гражданами вычета не зависит от того, состоят они на военной службе или нет.

Поэтому при наличии заявления сотруднику, принимавшему участие в боевых действиях на территории России и состоящему на военной службе, нужно предоставить стандартный налоговый вычет в размере 500 руб.*

действительный государственный советник РФ 3-го класса

2. Справочники:Размер и условия применения стандартных налоговых вычетов по НДФЛ

Удостоверение установленного образца*

3. Письмо Минфина России от 06.05.2008 № 03-04-06-01/117 «О предоставлении стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц»

«Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 218 Кодекса (в редакции Федерального закона от 18.07.2006 N 119-ФЗ ) граждане, уволенные с военной службы или призывавшиеся на военные сборы, выполнявшие интернациональный долг в Республике Афганистан и других странах, в которых велись боевые действия, а также граждане, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, имеют право на получение стандартного налогового вычета в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода.*

Из приведенной нормы Кодекса следует, что в отношении граждан, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, данный налоговый вычет предоставляется независимо от того, уволены они или продолжают военную службу.»

4. Статья:Все вычеты по НДФЛ сотруднику можно предоставлять только на основании его заявления…

— Как я уже сказала, Налоговый кодекс не содержит перечня документов, подтверждающих право налогоплательщика на получение стандартных налоговых вычетов. Вместе с тем в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» сказано, что военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), относятся к ветеранам боевых действий. Реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством РФ (ст. 28 Федерального закона № 5-ФЗ ).

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий.*

— Получается, если работник — гражданин Украины — подтвердит свое право на льготы удостоверением, которое утверждено постановлением № 763 , он вправе получить стандартный вычет?

— Совершенно верно. Это правило касается и граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы. Они точно так же для получения стандартного налогового вычета в размере 500 руб. должны предъявить удостоверение участника боевых действий установленного образца.*

ЖУРНАЛ «УПРОЩЕНКА», № 12, ДЕКАБРЬ 2012

начальник отдела налогообложения физических лиц

УФНС России по г. Санкт-Петербургу

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.