Описание

Положение о пропускном режиме, охране и порядке нахождения в здании Федерального агентства по образованию

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального агентства
по образованию
от « 10 » декабря 2008 г. N 1885

ПОЛОЖЕНИЕ
о пропускном режиме, охране и порядке нахождения в здании Федерального агентства по образованию

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о пропускном режиме, охране и порядке нахождения в здании Федерального агентства по образованию (далее - Положение) определяет порядок пропускного режима, охраны, обеспечения сохранности государственного и частного имущества, установления порядка нахождения, предупреждения террористических и диверсионных актов в здании Федерального агентства по образованию (далее - Агентство) и обязательно к исполнению работниками Агентства, других организаций, размещенных в здании Агентства или участвующих в его эксплуатации.
Пропускной режим определяет правила входа (выхода) работников Агентства и иных организаций в здание (из здания), въезда (выезда) транспортных средств на охраняемую территорию (с территории) Агентства, вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей, секретных документов и изделий, а также мероприятия по реализации этих правил.
Внутриобъектовый режим составляет совокупность организационных и технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение режима секретности и сохранение государственной тайны, выполнение требований внутреннего трудового распорядка.
Ответственность за соблюдением работниками структурных подразделений Агентства, а также организаций, размещенных в здании Агентства или участвующих в его эксплуатации, а также посетителями требований пропускного, внутриобъектового режимов и общественного порядка несут руководители соответствующих подразделений и организаций.
1.2. Охрана здания Агентства осуществляется охранной организацией, с которой заключен соответствующий договор (далее - подразделение охраны). Организацию пропускного режима, оперативное и методическое руководство подразделением охраны осуществляет Административно-правовое управление, а в части обеспечения режима секретности и сохранения государственной тайны - Отдел защиты государственной тайны, отдел мобилизационной подготовки и специальных программ Административно-правового управления. Контроль за осуществлением охраны возлагается на начальника Административно-правового управления.
1.3. Непосредственное осуществление пропускного режима, контроль за поддержанием внутриобъектового режима в здании Агентства возлагается на работников подразделений охраны.

2. Задачи подразделения охраны и организация охраны здания, помещений и территории Агентства

2.1. Задачи подразделения охраны:
2.1.1. Осуществление надежной охраны здания, помещений и территории, закрепленных за Агентством, поддержание внутриобъектового режима.
2.1.2. Осуществление пропускного режима, исключающего несанкционированный проход лиц в охраняемое здание на территорию Агентства.
2.1.3. Обеспечение безопасности работников Агентства и других лиц, находящихся в здании, помещениях и на территории Агентства, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (нападение, террористический акт, авария, пожар и др.).
2.1.4. Участие в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима на охраняемом объекте и принятие необходимых мер к тушению очага возгорания до прибытия пожарных расчетов.
2.2. Охрана здания, помещений и территории Агентства:
2.2.1. Осуществление охраны представляет комплекс организационных, технических и режимных мероприятий, направленных на обеспечение надежной защиты здания, помещений, территории, работников, находящихся в здании и на охраняемой территории, сохранности компьютерной техники, средств связи, документов, другого имущества и материальных ценностей.
Система охраны представляет собой совокупность постов охраны, охранной и пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения, порядка сдачи под охрану режимных и специальных помещений, соответствующей служебной документации, дежурств работников подразделения охраны.
2.2.2. Работники подразделения охраны на постах охраны выполняют свои служебные обязанности в форменной одежде.
2.2.3. Работник подразделения охраны (далее - охрана) дает разрешение посетителям на вход в здание только при условии предъявления посетителем соответствующего служебного документа (удостоверения, пропуска по форме и содержанию соответствующего установленному настоящим Положением образцу). Образцы документов на право прохода постоянно находятся на постах охраны.
2.2.4. Под охрану режимные и специальные помещения Агентства принимаются по утвержденному списку.
2.2.5. Сдача режимных, специальных помещений и ключей от них под охрану вахтеру осуществляется под роспись в журнале приема (сдачи) под охрану с обязательной проверкой работоспособности охранной сигнализации и отражением результатов проверки в этом же журнале.
2.2.6 Пеналы с ключами от сданных под охрану режимных и специальных помещений выдаются вахтером лицам, которым разрешено вскрытие (закрытие) указанных помещений под роспись.
2.2.7. При срабатывании охранной сигнализации сотрудник охраны направляется для осмотра помещений.
Путем внешнего осмотра проверяется целостность дверей, запоров, печати и не было ли несанкционированного вскрытия входных дверей режимных или спецпомещений.
При обнаружении признаков несанкционированного вскрытия входных дверей сотрудник охраны должен немедленно доложить дежурному по Агентству, своему начальнику, начальнику структурного подразделения, в ведении которого находится вскрытое помещение, и вызвать дежурного сотрудника, сдавшего помещение под охрану.
При обнаружении нарушителя принимаются меры к его задержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При обнаружении воспламенения и дыма в установленном порядке сообщается в городские противопожарные службы и принимаются меры к тушению очага пожара первичными средствами пожаротушения.
При ложном срабатывании сигнализации восстанавливается режим ее работы.
2.2.8. При возникновении в охраняемом здании чрезвычайных ситуаций (нападение, террористический акт, авария, пожар и т.д.) начальник подразделения охраны в первую очередь ставит в известность начальника Административно-правового управления Федерального агентства по образованию, в нерабочее время - ответственного дежурного по Агентству.
При необходимости начальник подразделения охраны сообщает о возникновении чрезвычайных ситуаций в территориальные органы внутренних дел, службы безопасности и гражданской обороны Москвы, МЧС России.
2.2.9. В нерабочее время, выходные и праздничные дни начальником подразделения охраны в соответствии с графиком несения службы организуется проверка целостности оттисков печатей (пломб) на дверях охраняемых помещений и состояния внутриобъектового режима в здании и на прилегающей к нему территории, о чем делаются соответствующие записи в журнале.
2.2.10. Ведение наблюдения за прилегающей территорией и помещениями в здании Агентства ведется через систему видеонаблюдения.
2.2.11. При обнаружении нарушителя принимаются меры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Пропускной режим в здании и на охраняемой территории Агентства

3.1. Основное время для входа в здание Агентства с 9.00 до 18.00 часов.
3.2. Пропуск лиц, автотранспорта, грузов и иного имущества в здание (из здания), на охраняемую территорию (с территории) осуществляется через контрольно-пропускные (контрольно-проездные) пункты при наличии документов на право входа (въезда), оформленных установленным порядком. Документы предъявляются работнику подразделения охраны в развернутом виде.
Служебные, ведомственные удостоверения, временные пропуска предъявляются работнику подразделения охраны в развернутом виде.
3.3. Право на вход в здание Агентства имеют:
работники Федерального агентства по образованию; руководители и работники правительственных, законодательных, федеральных органов государственной и исполнительной власти; руководители органов управления образованием субъектов Российской Федерации; представители советов ректоров, руководители, заместители руководителей, главные бухгалтеры и работники высших учебных заведений, учреждений общего, начального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, научных учреждений, организаций и предприятий, подведомственных Рособразованию; президенты ассоциаций, высших учебных заведений и средне-специальных учебных заведений; сотрудники РАН и РАО; работники фельдъегерской службы и специальной связи - по служебным удостоверениям (приложение N 1 );
работники организаций, размещенных в здании Агентства - по временным пропускам (приложение N 2 );
обслуживающий персонал - по временным пропускам;
посетители, проходящие в здание Агентства - по разовым пропускам (приложение N 7 ).
Право входа в здание Агентства в любое время суток в рабочие, выходные и праздничные дни имеют: руководитель Агентства, его заместители, начальники управлений и самостоятельных отделов Агентства. Другие сотрудники Агентства и работники организаций, размещенных в Агентстве, в выходные и праздничные дни допускаются в здание по письменному разрешению начальника Административно-правового управления или его заместителей (далее - руководство).
Обслуживающий персонал в нерабочее время, выходные и праздничные дни пропускается в здание Агентства в соответствии с графиком работы, согласованным с руководством Административно-правового управления.
При приеме посетителя после 17.00 часов принимающий сотрудник Агентства обязан лично встретить на входе и проводить посетителя до выхода из здания. Дежурный охранник производит об этом запись в соответствующем журнале.
Пропуск в здание лиц, имеющих временные пропуска, после 18.00 часов в рабочие дни осуществляется только по письменному разрешению руководства Административно-правового управления.
Для работы и нахождения в помещениях здания Агентства после 20.00 часов сотрудникам Агентства необходимо иметь разрешение руководства Административно-правового управления.
3.4. Представители средств массовой информации допускаются в здание Агентства по разовым пропускам на общих основаниях. Кино-, фото-, аудиозаписывающая аппаратура и другая техника вносится по согласованию с руководством Административно-правового управления. Кино-, видео-, фотосъемка и аудиозапись производятся с письменного разрешения руководства Административно-правового управления (в заявке на пропуск) в присутствии работника Агентства, отвечающего за связи с общественностью.
Машины специального назначения (пожарные, скорой помощи, милиции и др.) при стихийных бедствиях, пожарах и других чрезвычайных ситуациях на охраняемую территорию пропускаются беспрепятственно, а допуск бригад этих машин в здание Агентства осуществляется в сопровождении сотрудника подразделения охраны с записью фамилии старшего бригады, численности бригады, номеров машин в журнале приема и сдачи дежурства.
Вскрытие режимных и специальных помещений при чрезвычайных ситуациях в нерабочее время осуществляется в присутствии сотрудника подразделения охраны и ответственного дежурного по Агентству с составлением акта на вскрытие (далее - акт).
В акте необходимо указать:
фамилии, имена, отчества должностных лиц, принимавших участие во вскрытии режимного (специального) помещения;
причины вскрытия помещения;
дату и время вскрытия помещения;
кто был допущен (должность и фамилия) в режимное (специальное) помещение для ликвидации стихийного бедствия;
как осуществлялась охрана вскрытого помещения в этот период;
какое имущество, в каком количестве, куда эвакуировано из вскрытого помещения и как осуществлялась его охрана;
кто из должностных лиц и когда был информирован по указанному факту происшествия;
другие сведения.
Акт подписывается должностными лицами, вскрывшими режимное (специальное) помещение.
Вскрытие сейфов с секретными документами осуществляется работниками, отвечающими за их сохранность.
3.6. Персонал, привлекаемый к строительным, монтажным, уборочным и другим работам, проходит в здание, а также на его территорию по спискам, оформленным обеспечивающими вышеуказанные работы организациями, согласованными с руководством Административно-правового управления и переданными через начальника подразделения охраны на контрольно-пропускной пункт.
3.7. Служебные удостоверения выдаются работникам Федерального агентства по образованию и руководителям образовательных учреждений и организаций Административно-правовым управлением.
3.7.1. Для оформления служебных удостоверений сотрудники центрального аппарата, руководители образовательных учреждений или других организаций, назначенные приказом Рособразования, представляют в отдел государственной службы и кадров Административно-правового управления фотографии (на матовой бумаге, без уголка, размером 3x4), изготовленные на момент оформления служебного удостоверения.
3.7.2. Служебные удостоверения другим категориям работников оформляются на основании резолюции руководителя Рособразования на служебной записке от структурного подразделения с обоснованием необходимости выдачи данного удостоверения.
3.7.3. Служебные удостоверения подписываются руководителем Федерального агентства по образованию.
3.7.4. Выдача служебного удостоверения работнику производится в отделе государственной службы и кадров Административно-правового управления под роспись при предъявлении им документа, удостоверяющего его личность.
3.7.5. Служебные удостоверения, пришедшие в негодность из-за механических и других повреждений обложки или клише, а также в связи с изменением должности или других учетных данных владельца, подлежат замене.
3.7.6. В случае утраты служебного удостоверения, работник обязан дать письменное объяснение об обстоятельствах утраты курирующему заместителю руководителя Агентства, согласовав его с непосредственным начальником подразделения. Объяснительная записка с резолюцией заместителя руководителя поступает в Административно-правовое управление. По факту утраты служебного удостоверения к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание.
3.7.7. Служебное удостоверение при увольнении работника подлежит сдаче в отдел государственной службы и кадров Административно-правового управления.
3.7.8. Списание с учета служебных удостоверений производится по акту Административно-правовым управлением.
3.8. Временные пропуска с фотографией (приложение N 2 ) выдаются:
работникам подведомственных организаций и организаций-арендаторов, занимающих помещения в здании Агентства;
лицам сторонних организаций, привлекаемым к совместным работам структурными подразделениями Агентства.
Основанием для выдачи временного пропуска является письмо на бланке организации, подписанное руководителем данной организации (приложение N 6 ).
Временные пропуска подписываются руководством Административно-правового управления Федерального агентства по образованию.
Уничтожение временных пропусков производится по акту Административно-правового управления.
3.9. Разовые пропуска дают посетителям право для их разового прохода в здание Агентства: понедельник - четверг с 9.00 до 17.00, пятница с 9.00 до 15.45 часов (приложение N 7 ).
Разовый пропуск оформляется посетителю, направляющемуся в структурное подразделение, только по заявке (приложение N 3 ). Заявка подписывается начальником структурного подразделения Агентства или его заместителями и передается секретарем (сотрудником) в бюро пропусков.
Разовые пропуска для прохода посетителей в подведомственные организации, размещенные в здании Агентства, оформляются по заявкам (приложение N 4 ) организаций, согласованным с начальником Административно-правового управления.
При выходе из здания посетитель обязан сдать разовый пропуск с пометкой сотрудника Агентства дежурному охраннику.
Учет посетителей по разовым пропускам ведется в бюро пропусков и регистрируется в журнале учета посетителей (приложение N 5 ).
Уничтожение разовых пропусков производится по акту Административно-правового управления.
3.10. При проведении заседаний, совещаний, конференций и других мероприятий организатор мероприятия составляет разовый список (приложение N 9 ) приглашенных лиц, имеющих право на вход в здание Агентства согласно пункту 3.3. Положения. Список подписывается организатором мероприятия, согласовывается с руководством Административно-правового управления Агентства и подается начальнику подразделения охраны. Пропуск приглашенных лиц в здание Агентства осуществляется по представленным спискам.
3.11. Граждане иностранных государств имеют право на вход в здание Агентства согласно пункту 3.9. Положения, а иностранные делегации - пункту
3.10 Положения. Переговоры, деловые встречи и другие мероприятия с гражданами иностранных государств проводятся только в специально выделенных и оборудованных для этих целей помещениях. Запрещается оставлять граждан иностранных государств в здании без сопровождающих.
Принимающий сотрудник Агентства обязан лично встретить на входе и проводить граждан иностранных государств до выхода из здания.
3.12. Лицам, имеющим право входа в здание Агентства, разрешается проносить только малогабаритные предметы личного обихода (портфели, дипломаты, женские и хозяйственные сумки).
Громоздкие личные вещи, взрывоопасные и легковоспламеняющиеся вещества, огнестрельное и другое оружие вносить в здание Агентства запрещается.
Внос (вынос) и ввоз (вывоз) материальных ценностей по устным распоряжениям не допускается.
3.13. Внос в здание Агентства и вынос из него офисной мебели, оборудования, техники и других материальных ценностей производятся с разрешения руководства Административно-правового управления по письменной заявке (приложение N 10 ), подписанной начальником структурного подразделения.
Выдача ключей сотрудникам управлений Агентства, подведомственных организаций и организаций-арендодаторов от всех запасных (входов) выходов для вноса (выноса) имущества осуществляется только с разрешения начальника Административно-правового управления.
3.14. Служебный и личный транспорт Агентства и его сотрудников, а также организаций, размещенных в здании Агентства, пропускается на охраняемую территорию по специальным пропускам на въезд автотранспорта, выдаваемым Административно-правовым управлением Агентства. Для оформления пропуска необходимо подать заявление в Административно-правовое управление Агентства (приложение N 8 ).
3.15. Въезд на территорию Агентства автотранспорта руководителей и работников правительственных, законодательных, федеральных органов государственной и исполнительной власти; руководителей органов управления образованием субъектов Российской Федерации; руководителей высших учебных заведений, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также работников фельдъегерской службы и специальной связи осуществляется при предъявлении ими служебных удостоверений.
3.16 Въезд на территорию Агентства мусороуборочного, грузового транспорта, доставляющего продукты, мебель, канцтовары в Агентство, осуществляется при предъявлении водителем путевого листа и сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных).
3.17. Въезд на территорию Агентства машин спецназначения (пожарных, «скорой помощи», милиции и др.) осуществляется беспрепятственно в любое время суток.
3.18. Въезд на территорию Агентства транспорта, не указанного в пунктах 3.15-3.18, запрещен.
3.19. Нахождение автотранспорта на территории Агентства разрешается в рабочие дни с 7.00 до 22.00 часов. В экстренных случаях (неисправность, командировка в Агентство и др.) разрешение на стоянку автотранспорта на территории Агентства в ночное время и в выходные дни выдается руководством Административно-правового управления Агентства.
В иных случаях нахождение автотранспорта в выходные и праздничные дни не разрешается.

4. Организация и осуществление внутриобъектового режима в здании Агентства

4.1.Внутриобъектовый режим в здании предусматривает: ограничение круга лиц, допускаемых к секретным работам, документам;
выделение в здании специальных помещений для работы с секретными документами и осуществление контроля за их оборудованием и допуском работников Агентства и других посетителей в эти помещения;
обеспечение мероприятий по предотвращению утечки секретной информации в процессе проведения совещаний, а также при посещении Агентства гражданами иностранных государств;
передачу различных сведений о секретных работах, документах и изделиях только с использованием секретной переписки.
4.2. С целью обеспечения внутриобъектового режима в здании: определяется список режимных и выделенных помещений; устанавливается порядок охраны этих помещений, а также порядок прохода в них работников структурных подразделений Агентства и посетителей;
окна режимных и специальных помещений здания, расположенные на первом, втором и пятом этажах, оборудуются металлическими решетками и датчиками охранной сигнализации;
резервные ключи от всех не режимных помещений должны храниться у коменданта здания.
4.3. Хозяйственные и ремонтные работы в служебных помещениях проводятся по согласованию с руководством Административно-правового управления Агентства.
4.4. Хозяйственные и ремонтные работы в режимных и выделенных помещениях проводятся по согласованию с начальником Отдела защиты государственной тайны.