Описание

Об утверждении Инструкции по определению сметной стоимости строительства

И СОСТАВЛЕНИЮ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1. Настоящая Инструкция по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации (далее - Инструкция) устанавливает порядок определения сметной стоимости и составления сметной документации при новом строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, благоустройстве территорий (далее, если не предусмотрено иное, - строительство) в базисном уровне цен на 1 января 2006 г.

2. Настоящая Инструкция обязательна для применения организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, осуществляющими строительство с привлечением средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь.

3. Сметная стоимость строительства является основанием для определения размеров инвестиций в строительство, формирования договорных (контрактных) цен на строительство, расчетов за выполненные работы, для возмещения расходов, связанных с приобретением и доставкой оборудования, и других затрат участников строительства, предусмотренных сводным сметным расчетом стоимости строительства.

4. Для целей настоящей Инструкции используются термины и их определения, приведенные в Законе Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г. N 109, 2/1049), Законе Республики Беларусь от 9 января 2006 года "Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г. N 9, 2/1195) и иных нормативных правовых актах, а также следующие термины и их определения:

стройка - совокупность зданий и сооружений (объектов) различного назначения, технологического и инженерного оборудования, инженерных и транспортных коммуникаций, благоустройства территории, по которым осуществляется выполнение строительных работ (в том числе монтаж, наладка) по единой проектно-сметной документации в объеме, определенном сводным сметным расчетом стоимости строительства или в соответствующих случаях сводкой затрат;

объект строительства - здание, сооружение, инженерные сети и транспортные коммуникации, их части (включая отдельные помещения), элементы, на строительство которых составляется проектно-сметная документация;

очередь строительства - определенная проектной документацией совокупность объектов или их частей, обеспечивающая выпуск продукции, производство работ или оказание услуг, состоящая из одного или нескольких пусковых комплексов;

пусковой комплекс - определенная проектно-сметной документацией совокупность объектов или их частей основного, подсобного и обслуживающего назначения, которая обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг и может самостоятельно эксплуатироваться;

сметная стоимость строительства - стоимость стройки в целом, отдельных объектов, видов работ и затрат, определенная в сметной документации;

сметная документация - составная часть проектно-сметной документации на строительство объекта, представляющая его денежное выражение, определенное в соответствии с принятыми в проекте техническими решениями, состоящая из локальных смет (локальных сметных расчетов, ресурсно-сметных расчетов), объектных смет (объектных сметных расчетов), сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводки затрат, ведомости сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомости объемов и стоимости работ;

локальная смета (локальный сметный расчет, ресурсно-сметный расчет) - первичный сметный документ, на основании которого определяется сметная стоимость отдельных видов работ и затрат по строительству;

объектная смета (объектный сметный расчет) - сметный документ на объект, объединяющий в своем составе данные из локальных смет (локальных сметных расчетов, ресурсно-сметных расчетов);

сводный сметный расчет стоимости строительства - сметный документ, определяющий сметный лимит средств, необходимых для строительства всех предусмотренных проектной документацией объектов;

сводка затрат - сметный документ, объединяющий сводные сметные расчеты стоимости строительства объектов производственного и непроизводственного назначения или объектов, финансируемых из разных источников;

ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс - сметный документ, определяющий сметный лимит средств, необходимых для строительства объектов, входящих в состав пускового комплекса;

ведомость объемов и стоимости работ - сметный документ, отражающий объемы работ в физических единицах и их сметную стоимость в разрезе видов работ на основании данных локальных смет (локальных сметных расчетов, ресурсно-сметных расчетов);

ведомость ресурсов - сметный документ, определяющий потребность в материальных, трудовых и других ресурсах на отдельные виды работ, входящих в локальные сметы (локальные сметные расчеты, ресурсно-сметные расчеты);

сметный лимит средств - денежное выражение стоимости строительства в уровне цен, в котором составляется сметная документация;

укрупненные сметные нормативы стоимости - комплекс сметных норм, предназначенных для определения сметной стоимости строительства;

ресурсно-сметные нормы - сметные нормативы, содержащие нормы расхода ресурсов и цены на них на принятый измеритель работ;

накладные расходы - сумма средств для возмещения затрат строительных и монтажных организаций, связанных с созданием общих условий строительного производства, его организацией, управлением и обслуживанием, нормируемых в процентах от соответствующих затрат, принятых в качестве базы;

плановые накопления - нормативная прибыль от выполнения строительных и монтажных работ, нормируемая в процентах от соответствующих затрат, принятых в качестве базы;

информационный блок данных - максимально полная информация о стройке, записанная на машинных носителях, на основе которой путем использования соответствующего программного обеспечения возможно решение задач планирования, управления и материально-технического снабжения организаций - участников строительства с учетом конкретных условий строительства;

объект-аналог - объект, сопоставимый по функциональному назначению, технико-экономическим показателям и конструктивной характеристике проектируемому объекту.

СОСТАВ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

5. Сметная стоимость строительства в базисном уровне цен определяется на основании смет объектов-аналогов, укрупненных сметных нормативов стоимости, ресурсно-сметных норм и других нормативов, утверждаемых органами государственного управления в соответствии с их компетенцией.

6. Пересмотр сметных нормативов, обусловленный изменениями нормативных правовых актов Республики Беларусь в сфере строительства, осуществляется:

ежегодно - путем разработки новых нормативов и (или) поправочных коэффициентов к существующим нормативам;

как правило, раз в пять лет - расчетным методом, путем полного пересмотра разработанных нормативов.

7. Для определения сметной стоимости строительства на разных стадиях проектирования составляется следующая сметная документация:

7.1. при двухстадийном проектировании:

на стадии архитектурного проекта:

сводный сметный расчет стоимости строительства;

ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс;

объектные сметные расчеты;

локальные сметные расчеты (ресурсно-сметные расчеты);

ведомости объемов и стоимости работ;

ведомости ресурсов (по заданию заказчика);

информационный блок данных (по заданию заказчика);

на стадии строительного проекта:

сводный сметный расчет стоимости строительства (по заданию заказчика);

сводка затрат (по заданию заказчика);

ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс;

локальные сметы (ресурсно-сметные расчеты);

ведомости объемов и стоимости работ;

информационный блок данных;

7.2. при одностадийном проектировании на стадии строительного проекта:

сводный сметный расчет стоимости строительства;

ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс;

локальные сметы (ресурсно-сметные расчеты);

ведомости объемов и стоимости работ;

информационный блок данных;

7.3. на стадии обоснования инвестирования в строительство разработка сметной документации производится на основании банка данных объектов-аналогов, укрупненных нормативов стоимости в ценах на 1 января 2006 г. а при их отсутствии - с применением ресурсно-сметных норм в следующем составе:

локальные сметные расчеты;

объектные сметные расчеты;

сводный сметный расчет стоимости строительства.

Состав и объем сметной документации на разных стадиях проектирования может уточняться в договоре подряда на выполнение проектных работ.

8. Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

задание заказчика на разработку проектно-сметной документации;

проектная документация (дефектные акты по объектам строительства, на которые не требуется разработка проектной документации);

решения, принятые инвестором, заказчиком и предусмотренные в проектной документации, в том числе в разделе проекта "Организация строительства" (далее - ПОС);

решения органов государственного управления;

нормативные правовые акты Республики Беларусь по ценообразованию в строительстве.

СОСТАВЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ СМЕТ (ЛОКАЛЬНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ,

9. Локальные сметы (локальные сметные расчеты, ресурсно-сметные расчеты) составляются на отдельные виды работ и затрат.

Локальные сметы составляются по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции на отдельные виды работ и затрат на основе объемов, определившихся при разработке проектной документации.

Локальные сметные расчеты составляются по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции на отдельные виды работ и затрат, когда объемы работ и размеры затрат не определились и подлежат уточнению на основании проектной документации.

Ресурсно-сметные расчеты составляются по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции при необходимости определения потребности в ресурсах на отдельные виды работ.

10. В локальных сметах (локальных сметных расчетах, ресурсно-сметных расчетах) производится группировка данных по проектно-технологическим модулям (далее - ПТМ) на отдельные виды работ и затрат:

по зданиям и сооружениям - на строительные работы, специальные строительные работы (фундаменты под оборудование, специальные основания, обмуровку и изоляцию оборудования и трубопроводов, химические защитные покрытия, каналы, промышленные печи и трубы, гидромеханизированные, горнопроходческие, горно-вскрышные и другие работы), внутренние санитарно-технические работы (водопровод, канализацию, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и другие работы), на сети внутренней телефонизации, радиофикации, газификации, телевидения, на внутреннее электрическое освещение, электросиловые установки, технологическое и другие виды оборудования, контрольно-измерительные приборы и автоматику, автоматизированную систему управления, промышленную связь, приобретение производственного, хозяйственного инвентаря и мебели и другие работы;

по общеплощадочным работам - на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, подъездных и межцеховых путей и дорог, благоустройство и озеленение территории, малые архитектурные формы и другие.

Порядок группировки данных по ПТМ изложен в главе 8 настоящей Инструкции.

11. Объемы работ при составлении локальных смет (локальных сметных расчетов, ресурсно-сметных расчетов) определяются на основании проектной документации или на основе описи работ (дефектного акта) согласно сметным нормам и правилам подсчета объемов работ.

12. Сметная стоимость, определенная по локальным сметам (локальным сметным расчетам, ресурсно-сметным расчетам), включает в себя основную заработную плату рабочих, стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, в составе которой указывается заработная плата машинистов, стоимость материалов, изделий и конструкций, в составе которой указываются транспортные затраты по их доставке, стоимость оборудования, мебели, инвентаря, накладные расходы и плановые накопления.

13. Стоимость выполнения отдельных видов работ, нормы и расценки на которые отсутствуют в сборниках ресурсно-сметных норм, определяется на основе индивидуальных ресурсно-сметных норм по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции, разработка которых осуществляется в составе проектно-сметной документации.

14. Сметная стоимость материалов, изделий и конструкций определяется на основании сметных цен на материалы, изделия и конструкции в ценах по состоянию на 1 января 2006 г.

Сметная стоимость материалов, изделий и конструкций, на которые отсутствуют сметные цены, определяется исходя из отпускных цен текущего периода предприятий-изготовителей и (или) первого поставщика на территории Республики Беларусь, сформированных в установленном законодательством порядке, с приведением в базисный уровень цен путем применения соответствующих индексов изменения стоимости по укрупненным группам материалов, изделий и конструкций и (или) индексов материалов-представителей, аналогичных по назначению и близких по техническим характеристикам, с начислением затрат по их доставке до приобъектного склада по соответствующим зонам и заготовительно-складских расходов.

Сметная стоимость импортных материалов, изделий и конструкций, поставляемых по контрактам из-за пределов Республики Беларусь, определяется исходя из контрактной цены с приведением в уровень цен на 1 января 2006 г. по курсам иностранных валют, установленных Национальным банком Республики Беларусь:

1 доллар США - 2152,00 белорусского рубля;

1 евро - 2546,35 белорусского рубля;

1 российский рубль - 74,86 белорусского рубля.

Транспортные затраты по их доставке до приобъектного склада, не учтенные в цене контракта, определяются на основании калькуляции по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.

15. Сметная стоимость оборудования, мебели, инвентаря определяется на основании спецификаций, входящих в состав проектной документации, и включает в себя отпускные цены заводов-изготовителей (первого поставщика на территории Республики Беларусь), затраты на запасные части, тару, упаковку, реквизит, доставку до приобъектного склада строительства, комплектацию, заготовительно-складские расходы.

Затраты, связанные с приобретением оборудования, мебели, инвентаря, определяются в процентном соотношении от отпускной цены завода-изготовителя в следующих размерах:

стоимость запасных частей - до 2%;

затраты на тару, упаковку, реквизит - до 2%;

транспортные затраты - до 4%;

затраты по комплектации в случае некомплектной поставки - до 1%;

услуги сторонних организаций при их наличии - до 1%;

заготовительно-складские расходы - до 1,2%.

Из перечисленных затрат учитываются только те затраты, которые не вошли в отпускную цену завода-изготовителя и требуется их возмещение.

Сметная стоимость оборудования, мебели, инвентаря, поставляемых по контрактам из-за пределов Республики Беларусь, определяется исходя из контрактной цены с приведением в уровень цен на 1 января 2006 г. по курсам иностранных валют, установленных Национальным банком Республики Беларусь:

1 доллар США - 2152,00 белорусского рубля;

1 евро - 2546,35 белорусского рубля;

1 российский рубль - 74,86 белорусского рубля.

Определение затрат по доставке оборудования, мебели, инвентаря, поставляемых по контрактам из-за пределов Республики Беларусь, в случае, когда контрактом предусмотрена доставка его до границы, от границы до монтажной зоны строительной площадки, производится в установленном порядке, как и для отечественного оборудования.

16. Накладные расходы и плановые накопления определяются в процентах от суммы сметных величин основной заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе затрат на эксплуатацию машин и механизмов по нормам, утверждаемым в установленном порядке Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Минстройархитектуры).

17. В случаях, когда в соответствии с проектными данными осуществляется разборка конструкций, снос зданий и сооружений, в результате которых намечается получить строительные конструкции, материалы и изделия, пригодные для повторного применения, или производится попутная строительству добыча отдельных материалов (камень, гравий, лес и др.), за итогом локальных смет (локальных сметных расчетов, ресурсно-сметных расчетов) приводятся возвратные суммы, не исключаемые из итога локальной сметы (локального сметного расчета, ресурсно-сметного расчета) и показываемые отдельной строкой под названием "Возврат материалов".

Сметная документация на разборку конструкций, снос зданий и сооружений разрабатывается с учетом определенного проектными решениями перечня (ведомости) годных к повторному использованию материалов и конструкций, который уточняется в период строительства подрядной организацией совместно с заказчиком и проектной организацией.

Стоимость повторно используемых материалов, изделий и конструкций на данном объекте включается в локальные сметы (локальные сметные расчеты, ресурсно-сметные расчеты) и определяется исходя из цен, приведенных в сборниках сметных цен, без учета транспортных расходов или по отпускным ценам предприятий-изготовителей, сформированным в установленном законодательством порядке. Приведение отпускных цен в базисный уровень цен осуществляется путем применения соответствующих индексов изменения стоимости по укрупненным группам материалов, изделий и конструкций и (или) индексов материалов-представителей, аналогичных по назначению и близких по техническим характеристикам. Транспортные затраты учитываются в случаях, обоснованных проектом организации строительства, или в соответствии с данными, представленными заказчиком, и определяются по сметным ценам на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.

Стоимость строительных материалов (отходов), получаемых от разборки (сноса) и непригодных для повторного использования на данном объекте, но при наличии возможности реализации определяется по ценам на дрова, металлолом и другие отходы с учетом годности к использованию или по ценам возможной реализации материалов.

Проектными решениями могут быть также предусмотрены следующие затраты, подлежащие включению в локальные сметы (локальные сметные расчеты, ресурсно-сметные расчеты) в прочие затраты:

затраты на приведение материалов и изделий, получаемых от разборки, в годное состояние с учетом транспортных затрат по их доставке до места приведения в годное состояние и обратно до места складирования;

затраты по подготовке материалов, непригодных для повторного применения, для их последующей переработки или утилизации.

На основе номенклатуры, предполагаемого количества и цены получаемых для последующего использования материалов, изделий и конструкций определяются возвратные суммы, из которых вычитаются расходы по приведению материалов в пригодное для использования состояние и транспортные затраты.

На размер возвратных сумм уменьшается сумма финансирования строительства объекта.

В случае невозможности использования или реализации материалов от разборки (сноса), подтвержденной актом на разборку материалов, или попутной добычи их стоимость в возвратных суммах не учитывается.

Количество получаемых для дальнейшего использования материалов уточняется в ходе строительства актом на разборку материалов, изделий и конструкций. Одновременно уточняется оценочная стоимость материалов, изделий и конструкций в составе возвратных сумм.

Если решением органов государственного управления определены пункты приема на переработку строительных отходов на безвозмездной основе и без компенсации затрат по их доставке, транспортные затраты включаются в локальные сметы (локальные сметные расчеты) исходя из их объема, определенного проектно-сметной документацией, и фактического расстояния от объекта строительства до перерабатывающих предприятий. Возвратные суммы при этом в сметной документации не отражаются.

Затраты по перевозке на санкционированные места размещения отходов (строительного мусора), полученных в результате работ по разборке (сносу), включаются в локальные сметы (локальные сметные расчеты, ресурсно-сметные расчеты). Дополнительно учитываются затраты на оплату расходов по содержанию санкционированных мест размещения отходов исходя из их объема и цены, принятой на 1 января 2006 г. в размере 2603 руб. за 1 кубический метр отходов, которые включаются в прочие затраты. В ходе строительства затраты по перевозке и размещению отходов уточняются на основании акта на разборку конструкций и тарифов, установленных местными исполнительными и распорядительными органами управления по регионам.

18. При составлении локальных смет (локальных сметных расчетов, ресурсно-сметных расчетов) на ремонтно-строительные, реставрационно-восстановительные работы с использованием ресурсно-сметных норм на строительные работы накладные расходы и плановые накопления определяются по нормам, утверждаемым соответственно для ремонтно-строительных и реставрационно-восстановительных работ.

На работы, относящиеся к комплексу мероприятий по адаптации объектов реставрации к современным нуждам и особенностям технического содержания (работы по оснащению или замене, ремонту систем отопления, вентиляции, электроснабжению, наружным инженерным сетям, благоустройству территории), накладные расходы и плановые накопления принимаются по нормам, утверждаемым для указанных видов работ.

19. При использовании оборудования, которое относится к основным средствам и намечается к демонтажу и переносу в пределах реконструируемого (ремонтируемого, реставрируемого) объекта, в локальных сметах (локальных сметных расчетах, ресурсно-сметных расчетах) предусматриваются только средства на демонтаж и повторный монтаж этого оборудования. Его стоимость, определяемая исходя из стоимости в составе основных средств на 1 января 2006 г. указывается в исходных данных заказчика на разработку сметной документации и показывается за итогом сметы справочно.

СОСТАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТНЫХ СМЕТ (ОБЪЕКТНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ)

20. Объектные сметы (объектные сметные расчеты) составляются по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции, включают итоговые значения из локальных смет (локальных сметных расчетов, ресурсно-сметных расчетов) и содержат стоимостные показатели: заработной платы, эксплуатации машин и механизмов, в том числе заработной платы машинистов, материалов, изделий, конструкций, в том числе транспортных затрат, накладных расходов, плановых накоплений, оборудования, мебели, инвентаря, прочих затрат, всего.

Объектные сметы в своем составе объединяют в целом данные из локальных смет.

Объектные сметные расчеты в своем составе объединяют в целом данные локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению на стадии строительного проекта.

21. Отдельной графой в объектной смете (объектном сметном расчете) показывается нормативная трудоемкость работ, определяемая как сумма затрат в человеко-часах (чел.-ч), учтенных в ресурсно-сметных нормах, и трудоемкости, учтенной накладными расходами, которая определяется по формуле

Законодательная база Республики Беларусь на www.BankZakonov.com