Категория: Бланки/Образцы
Министерство экономики развития РФ сообщило СМИ о массовой выдаче электронных паспортов гражданам РФ в 2017 году. Новый документ будет похож на банковскую карту. Её получат даже дети, не достигшие 14-летнего возраста. Но в апреле планы поменялись.
Это стало возможнымНовый образец возник на базе созданной для другого проекта инфраструктуры. До сих пор единственным носителем столь важного функционала, как платёжная карта (включая оплату проезда в некоторых регионах), электронная подпись и множество данных, являлись универсальные карты — УЭК. Удостоверение личности задумывалось как продолжение прежнего проекта, но в Правительстве объяснили: с появлением электронных паспортов прекратится выпуск универсальных карт, поскольку в них удалось реализовать весь функционал УЭК и плюс к нему новую опцию – идентификация личности на всей территории страны.
Сбербанк сообщает: на сегодняшний день в обиходе находятся 650 тысяч универсальных карт. Но они, по заверению Минэкономразвития РФ, автора соответствующего законопроекта, будут действительны до конца срока действия (максимум 5 лет), поскольку первые образцы пока не будут иметь банковского приложения.
И хотя инициатива ещё имеет форму законопроекта, её поддержали Центробанк и в Правительстве РФ. ФМС России уже занималось внедрением проекта. Однако в апреле функции были переданы Министерству внутренних дел России. А выпуск карт был перенесён Правительством до марта 2018 года (апрельское Постановление №315). Эти решения были приняты по нескольким причинам:
Скорее всего были и более существенные препятствия, однако о них наверняка пока ещё ничего неизвестно.
ПредисторияВ 2010 году был запущен проект внедрения УЭК (принят соответствующий закон). К 2014 году планировалось выпустить карту для каждого гражданина страны. Для управления проектом была создана компания «УЭК», в состав акционеров вошли передовые банки: Сбербанк, УралСиб и Ак Барс. Участие в реализации задуманного приняли 20 банков.
Впервые об электронных вариантах паспортов, созданных взамен УЭК, заговорили в 2012 году. Задумка требовала большой законодательной работы и немало денежных средств, поэтому исполнение проекта передвигалось на неопределённое будущее.
В 2013 году руководство ОАО «УЭК» истратило на создание инфраструктуры 140 млрд рублей (90% от отведённых на проект денег). Чтобы оправдать расходы Правительство издало распоряжение: в сентябре 2013 «УЭК» назначена ответственной за совместимость терминалов инфраструктуры с чипами в удостоверении личности. Подразумевалась и возможность авторизоваться в системе УЭК. За неделю до этого распоряжения была утверждена «Концепция введения в России удостоверения личности», оформляемого в виде карт с чипом.
К 2021 году, когда исчезнут последние УЭК, проект закроется, но на созданной инфраструктуре будут действовать электронные удостоверения. К сожалению, для акционеров ОАО «УЭК» это будет означат прекращение деятельности. Работу по новому проекту уже доверили ФМС России (затем передали Министерству внутренних дел), а выпуск банковских карт Национальной системы будет осуществлять акционерное общество с одноимённым названием.
Многие жители страны (большинство регионов) привыкли к своим УЭК. Сворачивание программы, заверяют эксперты, на них никак не отразиться. Со времени принятия закона прошло 5 лет, а участниками системы стали лишь 0.5% населения России. У электронных паспортов будет иная судьба. Эксперты высказываю надежду, что недостатки УЭК не скажутся на новой разработке.
Информация на носителеКак и прежний, пластиковый паспорт гражданина будет содержать основные данные о человеке, а также, возможно, индивидуальный налоговый номер, номер СНИЛС, чип банка и электронную подпись владельца. Технологии позволят не просто заменить бумажный носитель, но и получить универсальную карту.
Информация будет отражена на пластиковом носителе, как в визуальной форме, так и в электронной (микросхема для считывания).
В сети Интернет уже появились первые изображения носителя персональных данных. Фото предоставил депутат Государственной думы Илья Костунов. Он получил образец из рук руководителя ФМС Ромодановского.
Удостоверение представляет собой пластиковую карту размером с банковские: основой послужит универсальная инфраструктура УЭК. На неё будут нанесены средства защиты от подделок. Ни с внешней стороны, как утверждают эксперты, ни с обратной, технически никак нельзя будет внести изменения.
Новые паспорта в России в 2017 году позволили бы получать все виды госуслуг и проходить процедуру идентификации, например, в банке, быстрее и проще. Теперь же придётся ждать до 2018 года.
Помимо документа, удостоверяющего личность, носитель будет служить и банковской картой. Для этого удостоверения подключат к Национальной платёжной системе, которая ещё недавно была лишь теоретической задумкой президента Владимира Путина. Хотя банковское приложение пока находится в разработке и вряд ли появится в первых образцах. ЦБ России принял решение создавать Национальную платёжную систему иначе, а не на платформе УЭК, как планировалось ранее. На это потребуется время.
Условие полученияКак и прежде, чтобы получить паспорт, нужно будет заплатить госпошлину. Сумма ещё уточняется. Ранее ФМС России предложила взымать по 700 рублей с гражданина, чтобы оправдать расходы на выпуск.
Выдача не по плануСМИ ранее сообщили, что в 2017 году удостоверения получат большинство россиян. Работа над их созданием уже проведена. Но замена паспорта не начнётся с 1 января 2017 года, процедура перенесена на март 2018.
Пока ФМС России отвечало за внедрение пластиковых удостоверений личности, руководитель Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский заявлял, что паспорта прежнего образца ведомство прекратит выпускать в 2017-2018 году, как только выпуск новых будет подходить к концу. Однако бумажные носители данных будут действительны до даты окончания срока действия.
К 2019 году электронные удостоверения должны были оказаться у всех россиян. В этот же год планировалось прекратить выдачу паспортов с 14 лет. В связи с переносом даты, полной смены бумажных удостоверений на пластиковые можно будет ожидать лишь в 2020 году.
Мнение общественностиПредстоящие нововведения граждане России воспринимают позитивно, ожидая, что с введением персональных носителей исчезнут требования государственных инстанций о сборе многочисленных справок при предоставлении госуслуг. Патриотические чувства также говорят в наших соотечественниках: гордость за создание собственной платёжной системы, за большую автономность, а значит и независимость от других стран.
Но, как и в случае с любым другим серьёзным нововведением, о последствиях и проблемах проекта мы не узнаем, пока план не начнёт реализовываться.
Мнение чиновников и экспертовЦентробанк поддержал инициативу, поскольку, по словам заместителя председателя Ольга Скоробогатова, благодаря новому проекту в стране будет создана единая система идентификации. Граждане смогут в каждой инстанции легко проходит процедуру идентификации личности.
В защиту проекта также выступил Аркадий Дворкович. В ходе апрельского заседания коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций РФ он отметил, что благодаря электронным паспортам повыситься качество предоставляемых гражданам государственных услуг.
Вице-премьер Дмитрий Рогозин со своей стороны предложил снабдить носители отечественными микросхемами. Это позволит снизить себестоимость удостоверений. С его слов такой подход имеет смысл в плане технологической независимости страны и выражается в логической цепочке: национальный чип – национальный софт – национальная система оплаты.
[Всего голосов: 2 Средний: 5/5]
Похожие статьиПаспорт граждани?на Российской Федерации (также в обиходе называется «внутренним» или «внутрироссийским паспортом») — основной документ, удостоверяющий личность гражданина России на территории РФ. Этот документ обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
В паспорт вносят следующие сведения о личности гражданина:
В паспорте производят отметки:
По желанию гражданина в паспорте (на 18-й странице) также производят отметки:
В паспорт запрещается вносить сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина Российской Федерации. Паспорт, в который внесены подобные сведения, отметки или записи, является недействительным.
Запрещено изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе структурное подразделение органа, уполномоченного в сфере миграции, выдаёт временное удостоверение личности, форма которого установлена Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, либо в территориальные органы ФМС России, а лица,проживающие за пределами Российской Федерации, — в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы ФМС России по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации.
Найденный паспорт подлежит сдаче в органы внутренних дел либо в территориальный орган ФМС России.
Паспорт лица, заключённого под стражу или осуждённого к лишению свободы, временно изымает орган предварительного следствия или суд и приобщает к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращают гражданину.
Паспорт умершего гражданина сдают в органы записи актов гражданского состояния по месту регистрации смерти, которые направляют его в территориальный орган ФМС России по последнему месту жительства или месту пребывания умершего гражданина на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации, сдают в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации для последующего направления его в соответствующий территориальный орган ФМС России.
Требования к фото на паспорт РФВ паспорте фото должно соответствовать достаточно строгим требованиям – и не только относительно его размеров, но и других показателей.
Выдачу и замену паспортов производят территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере миграции (ФМС России) по месту жительства граждан, по месту пребывания или по месту обращения. Также при наличии заключенных с территориальным ОФМС соглашений прием документов на замену/выдачу паспорта гражданина РФ могут осуществлять Многофункциональные центры (например, МФЦ в Магаданской области).
Для получения паспорта гражданин представляет:
Паспорт гражданина действует:
от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет — бессрочно.
По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдают или заменяют по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.
Замену паспорта производят при наличии следующих оснований:
Для замены паспорта гражданин представляет:
Серия и номер паспорта записываются в формате XX XX YYYYYY, где XX XX — 4-значная серия паспорта и YYYYYY — 6-значный номер паспорта.
Первые две цифры серии паспорта соответствуют коду ОКАТО региона, в котором выдан паспорт; третья и четвертая цифры серии паспорта соответствуют последним двум цифрам года выпуска бланка паспорта (допускается отклонение на 1-3 года). Пример: паспорт серии 45 04 выдан в городе Москва, бланк выпущен в 2004 году, а паспорт серии 37 11 выдан в Курганской области, бланк выпущен в 2011 году.
На 2 и 3 страницах паспорта серия и номер паспорта нанесены в паспорте типографским способом. До 2008 года серия и номер были также нанесены типографской краской на последующих страницах. С 2008 года на страницах с 5 по 20, а также на задней обложке серия и номер нанесены методом лазерной перфорации.
Образец паспорта РФ и его фото Бланки паспортаБланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации (п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.2001 N 7).
Бланк паспорта гражданина Российской Федерации изготавливают по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке. Бланк паспорта имеет размер 88?125 мм и содержит 20 страниц, прошитых по всей длине сгиба двухцветной нитью с пунктирным свечением в ультрафиолетовом излучении, в том числе 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.
Нумерация бланка паспорта состоит из трех групп цифр, первые две из которых (состоят вместе из 4 цифр) обозначают серию бланка паспорта, третья (из 6 цифр) — номер бланка паспорта. Нумерация воспроизведена способом высокой печати в верхней части страниц № 2 и 3, левого и правого разворота вкладыша, а также способом лазерной перфорации (с 2007 года) в нижней части страниц с 5 по 20 (на четных страницах из-за сквозного прожига — в зеркальном отображении).
Обложка бланка паспорта изготовлена из материала тёмно-красного цвета. В верхней её части в две строки размещены слова «Российская Федерация», в середине воспроизведён золотистый тиснёный Государственный герб Российской Федерации (без щита), а под ним — слово «паспорт». В центре внутренней страницы обложки помещено изображение Московского Кремля, под которым расположен типографский рисунок «розетка».
Описание страниц бланка паспортаСтраница № 1. В верхней части воспроизведено цветное изображение Государственного герба Российской Федерации. В середине (под гербом) в орнаментальном оформлении напечатаны в три строки слова «паспорт гражданина Российской Федерации». Под словами расположен типографский рисунок «розетка».
Страница № 2. В верхней части напечатаны с ориентацией по центру слова «Российская Федерация», ниже — слова «Паспорт выдан», «Дата выдачи», «Код подразделения», «Личный код» (не используется), «Личная подпись». В левом нижнем углу страницы напечатана подстрочная черта для подписи начальника подразделения, выдавшего паспорт, и отведено место для проставления печати, обозначенное буквами «М. П.». Текст реквизитов и строки для внесения записей на 2 и 3 страницах расположены параллельно сгибу бланка. Строки для внесения записей наносятся с интервалом 6,6 мм.
Страница № 3. Предназначена для размещения на ней персональных данных гражданина Российской Федерации. Страница состоит из двух частей: верхние три четверти страницы — визуальная зона, в которой слева размещена фотография владельца паспорта размером 35?45 мм, а справа — следующие реквизиты паспорта: «Фамилия», «Имя», «Отчество», «Пол», «Дата рождения», «Место рождения». Место для наклейки фотографии обозначено уголками. Нижняя четверть страницы, противоположная сгибу, — зона для внесения машиносчитываемых записей (не используется в паспортах, выданных до 30 июня 2011 года включительно, с 1 июля 2011 года данная зона заполняется). С целью защиты сведений о личности третья страница при высокой температуре ламинируется пленкой с голографическим изображением. На ней расположены изображения шестнадцатиконечной звезды со вписанными в неё буквами «РФ» и герба РФ с написанным на нём словом «РОССИЯ» в виде дуги, расположенными через один по горизонтали и вертикали; между строками в каждом столбце присутствуют слова «РОССИЯ» и «RUSSIA», чередующиеся по порядку столбцов. В правом верхнем углу третьей страницы расположен элемент, имеющий форму окружности, с буквами «РФ». В зависимости от угла зрения элемент меняет свой цвет с пурпурного на зеленый.
Страница № 4. Записи и отметки не производятся.
Страницы № 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. Предназначены для проставления отметок о регистрации гражданина и снятии его с регистрационного учёта по месту жительства. В верхней части пятой страницы с ориентацией по центру размещён реквизит «Место жительства». До 31 декабря 2004 года с целью обеспечения безвизовых поездок в Калининградскую область без заграничного паспорта на двенадцатую страницу также вклеивались фотографии детей — граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста.
Страница № 13. Предназначена для проставления отметок об отношении гражданина к воинской обязанности. В верхней части тринадцатой страницы с ориентацией по центру размещён реквизит «Воинская обязанность».
Страницы № 14 и 15. Предназначены для производства отметок о регистрации и расторжении брака. В верхней части четырнадцатой страницы с ориентацией по центру размещён реквизит «Семейное положение».
Страницы № 16 и 17. Предназначены для внесения сведений о детях владельца паспорта. В верхней части семнадцатой страницы бланка паспорта (параллельно сгибу) с ориентацией по центру размещён реквизит «Дети». На семнадцатой странице с продолжением на шестнадцатую расположена таблица, состоящая из восемнадцати строк и четырёх граф (слева направо): «Пол», «Фамилия, имя, отчество», «Дата рождения», «Личный код» (не используется). В графу «Личный код» иногда ставится круглая красная печать Федеральной миграционной службы России для подтверждения гражданства РФ у детей. Строки для внесения записей на 16 и 17 страницах расположены параллельно сгибу бланка, наносятся с интервалом 6,6 мм.
Страница № 18. Предназначена для внесения отметок о группе крови, резус-факторе и ИНН владельца паспорта, а также о получении основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Страница № 19. Предназначена для внесения отметок о получении основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а также о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Здесь же указываются сведения о выданных заграничных паспортах.
Страница № 20. В верхней части расположен типографский рисунок — орнаментальная бордюрная полоса с ориентацией по центру (на полосе можно увидеть слово «Россия», выполненное горизонтальным тиснением), под рисунком напечатан заголовок «Извлечение из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» и далее воспроизведён следующий текст:
В соответствии с ГК РФ, граждане приобретают права и исполняют обязанности под своим именем, фамилией и отчеством. Формально паспорт не нужен для того, чтобы гражданин обрёл гражданские права и смог исполнить обязанности. Однако отсутствие паспорта резко сокращает возможности гражданина реализовать свои права, даже если у него сохраняется заграничный паспорт, водительское удостоверение или военный билет, позволяющие его однозначно идентифицировать.