Что считается самовольным захватом земли, и как с этим борется закон?

Итак, что это такое — самовольное занятие земельного участка. Оно определяется в составе административного правонарушения и характеризуется покушением на земельную собственность:

• государства;
• муниципалитета;
• правообладателя земельного участка;
• организации или предприятия,

со стороны лица, не имеющего законного (и иного) права на пользование или распоряжение захваченным участком.

Незаконность обозначенных действий характеризуется тем, что в отношении них правонарушителям вменяется административная ответственность в соответствии со статьей 7.1. КоАП РФ .

Оно исходит из понимания того что нет ничейной земли, которую каждый желающий может использовать по своему усмотрению.

Права собственности на ЗУ гарантируют его владельцу защиту от посягательств извне.

ЗУ, не оформленные в собственность граждан, принадлежат государству (муниципалитету) и являются его собственностью.

КоАП РФ Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, —
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Рассмотрим на примере факты незаконного захвата близлежащих (и иных) земель со стороны лиц, не имеющих на захваченные ЗУ законных прав.

Самым грубым нарушением самовольного захвата участка является возведение капитального строения на не принадлежащей владельцу незаконного строения земле.

Подобные случаи далеко не редкость. Совершенно не понятен расчёт граждан, допускающих в свой адрес такие финансовые риски, ведь у них не так много шансов узаконить постройку, гораздо больше вариантов заплатить штраф и лишиться строения.

Снос самовольной постройки и приведение земельного участка в изначальное состояние осуществляется за счёт граждан. возведших указанное строение.

Более распространёнными являются ситуации с гаражами. особенно теми из них, строительство которых было произведено до принятия нового законодательства.

До введения Закона о собственности, прилегающие к жилым домам муниципальные земли, активно застраивались неузаконенными объектами в основном гаражами и хозяйственными постройками.

Впоследствии некоторые из них были устранены, путём сноса, иные удалось приватизировать, а некоторые из них по сей день остаются в статусе самовольных построек.

Если вы имеете неузаконенное строение на муниципальной земле, то после оформления прав на строение вы сможете получить законное право пользования ЗУ под его основанием.

Кроме перечисленных случаев незаконного пользования имеются многочисленные, более мелкие нарушения захвата участков:

1. На прилегающих к ЗУ собственника землях путём их обработки и использования.
2. Несоблюдение норм отступа от линейных объектов.
3. Складирование материала за пределами собственной территории.
4. Нарушение межевых границ в отношении к соседям.
5. Утеря документов старого образца на используемый участок.

До момента подачи претензии каждый гражданин имеет право проявить инициативу по оформлению собственности на неузаконенное пользование частью муниципальной земли.

Как правило, если оформление земли не противоречит градостроительному регламенту, администрация может пойти навстречу обратившимся к ней гражданам.

После поступления претензии о самовольном занятии земельного участка, направленной главе местной администрации или в специализированный землеустроительный отдел исполкома, претензия подлежит рассмотрению.

На основании фактов изложенных в претензии осуществляется административная проверка по факту нарушения. Для этого собирается специальная комиссия из числа компетентных лиц, назначенная специальным приказом.

По результатам обследования составляется акт и подписывается всеми членами комиссии. На основании акта обследования может быть выдано заключение о правонарушении или дело будет передано в суд.

Скачать образец претензии о самовольном занятии земельного участка.

Практически каждый землевладелец при проведении межевания имеет право оформить прирезку не более 10% земли от общей площади участка.

Как оформить прирезку к участку, чтобы не произошел самовольный захват земли?

В первую очередь необходимо:

• чтобы прирезаемая земля была заброшенной;
• чтобы основной участок находился у лица в собственности;
• внести изменения о площади участка в кадастровые записи;
• оповестить об изменении участка налоговую инспекцию.

Дело в том, что земли находящиеся в собственности у муниципалитета (государства), нельзя использовать незаконно и без установленной за пользование оплаты. При возможности администрация оформит все необходимые документы и позволит установить право законного пользования участком в ваш адрес.

Если вы пользуетесь дополнительной площадью земли, вам нужно обратиться к главе районной администрации с заявлением о предоставлении вам данной части участка.

Как правило, при возведении новостроек предусмотрены парковочные места. которыми вправе пользоваться жильцы этого дома. Остальным лицам пользование этой территорией запрещено. Однако современная ситуация насыщена случаями споров о парковочных территориях.

Естественно, они имеют право припарковаться на общей парковочной территории, на основании наличия права у лиц, к которым они прибыли, но это пользование не может носить систематического характера .

Рассмотрим другой пример: пользование участком, прилегающим к дому находящемуся в долевой собственности у двух семей.

Одна из них имеет в собственности два автомобиля, которые припаркованы в общем дворе, а вторая семья транспортного средства не имеет, но не имеет реальной возможности воспользоваться территорией по своему усмотрению.

В этом случае она имеет право подать претензию по факту самовольного захвата, если собственники второй половины дома используют под парковку более 50% прилегающей земли.

Ответственность за самовольный захват земельного участка или его части в РФ вменяется в соответствии со статьей 7.1 КоАП и предусматривает наказание в виде штрафов:

1. Для граждан – в размере от 500 рублей до 1 000 рублей.
2. Для должностных лиц – от 1 000 рублей до 2 000 рублей.
3. Для юридических лиц – от 10 000 рублей до 20 000 рублей.

Кроме этого самовольно захваченный участок или его часть придётся возвратить собственнику в том виде, который существовал до начала возникновения нарушений. То есть, все строения и привнесённые изменения придётся аннулировать.

Если вы не согласны с решением административной комиссии, вы имеете право оспорить административное решение в суде, в срок 10 дней от даты получения акта.

В арбитражный суд г. Казани обратилось охранное предприятие, которое использовало муниципальные земли в качестве платной автостоянки.

После вынесения в его адрес административного (со стороны ГКН) признания незаконного использования территории, оно опротестовало решение администрации в суде.

Представитель ЧОП утверждал, что их предприятие не вносило каких-либо изменений в контекст участка, соответственно его пользование не носит незаконного характера. Однако суд признал вину ЧОП и вменил ему исполнение административного наказания.

Очень актуальны случаи обращения граждан о нарушении границ со стороны соседей. При условии определения захвата части участка со стороны межевых границ или нарушения норм строительства, суды обязуют устранить нарушения и вменяют к выплате штраф.

Ситуация с самовольным захватом ЗУ или его части является правонарушением, за которое вменяется ответственность. Если незаконно пользующееся таким участком лицо, до предъявления ему претензии попытается устранить нарушение путём оформления незаконно пользуемых земель или их освобождения, наказания можно избежать.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - обратитесь в форму онлайн-консультанта справа! Это быстро и бесплатно !

15.11.2016 в 18:33

Я в 2012 году обратился в Администрацию сельского поселения с заявлением об оформлении земельного участка под садоводства площадью около 300 м2 расположенного впритык с двух сторон моего оформленного земельного участка под садоводства вот уже более четырех лет и вот уже более четырех лет с ними за это борюсь-они отказываются ссылаясь на какие то причины и я их отвергаю ссылаясь на законные основания и они обратно отказывают и я опять доказываю и т. д. такая история повторяется уже вот в течении четырех лет.Недавно Прокуратура их действие признало незаконным и им прислало предписание и Администрация района считая причиной отказа является мною неправильно оформленное заявление(хотя и мои заявления были написаны правильно) мне написала официальное письмо с объяснением как правильно написать заявление.Согласно этого письма мною было повторное (где то шестое по счету заявление) заявление месяц тому назад.Но в то же время Администрация сельского поселения своим распоряжением решила провести плановой проверки соблюдения земельного законадательства в связи с тем я надеясь на справедливое решение со стороны администрации сельсовета при ограждении земельного участка успел сразу же оградить заранее это участок).Какова в дальнейшем мои действию против мести администрации сельсовета путем признания самозахвата?

29.10.2016 в 15:12

При строительстве дома добавил 1,5м. земли. Департамент земельных ресурсов назначил штраф 5000 руб. куда надо обратиться. что бы поменять план кадастровый и генеральный.

02.11.2016 в 03:10

Для начала вы должны получить разрешение от собственника самозахваченной вами земли на ее приватизацию. Если оно получено, тогда вы уже можете обратиться в организацию, занимающуюся составлением плана земельного участка, затем в кадастр (Росреестр). Однако, вполне может так оказаться, что вам придется выкупать указанную землю в установленном порядке.

20.10.2016 в 19:05

У меня под домом участок земли 12.69 сот. числится в кадастровой палате. Но посчитан он неправильно,арифметическая ошибка. Фактически там 11.5сот. Я пригородила перед домом участок0.8 сот. исключительно для благоустройства территории- посадить цветочки. Мне объявили самовольный захват и штрафуют на 5 т.р. Правы они?

22.10.2016 в 03:20

Во-первых, вы имеете право его обжаловать вне зависимости от того, обоснованно или нет вас оштрафовали.
Во-вторых, мой ответ имеет свои ограничения, т.к. я не видел постановления, на основании которого вам выписан штраф — вынесено ли оно с нарушением норм материального или процессуального права. По идее, если есть юридически установленные границы вашего участка, вы вышли за его пределы и не узаконили данный самозахват, что разрешается законом о дачной амнистии, то в ваших действиях имеется состав административного правонарушения в порядке ст.7.1 КоАП РФ, санкция по которому штраф от 1 до 1,5% кадастровой стоимости захваченного участка.
Что касается упомянутой вами арифметической ошибки, то для ее исправления вы самостоятельно должны обратиться для ее исправления с соответствующим заявлением в Росреестр (кадастр), но если при этом границы вашего участка обозначены правильно, это вам никоим образом не поможет для отмены постановления об административном правонарушении.

30.09.2016 в 19:03

Здравствуйте. Неизвестными лицами на землях госсобственности (зем. участок не сформирован, на ГКУ не состоит) возведен забор, строения. Куда обращаться в связи с самозахватом земли? В прокуратуру? Есть подозрения, что за юрлицо это сделало, но доказать нечем.

04.10.2016 в 05:08

Здравствуйте!
На предмет нарушения прав все же в первую очередь должен обращаться тот, кто, в данном случае, является собственником земли. Однако, граждане РФ также вправе обращаться в соответствующие органы, если они обнаружили то, что по их мнению, является нарушением прав и законных интересов других лиц. С заявлением вы можете обратиться в полицию и/или прокуратуру в рассматриваемом случае. Вам обязаны ответить в месячный срок. Полученный ответ, если он вас не удовлетворит, вы также вправе обжаловать в вышестоящие или судебные инстанции.

21.09.2016 в 10:51

Добрый день! Выписали штраф 5000 рублей за нарушение земельного законодательства ст 7.1. Можно ли обжаловать выписанный мне штраф. Не успел в отведенное время провести межевание земельного участка в силу того что собственников двое? Как быть подскажите пожалуйста?

24.09.2016 в 01:45

Здравствуйте!
В соответствии с главной 30 КоАП РФ вы вправе обжаловать постановление в месячный срок в апелляционном порядке (в судебные инстанции, в зависимости от того, кто вынес постановление), и далее — в апелляционном и надзорном порядках.
По конкретике, все же, необходимо обратиться в юридическую консультацию непосредственно — с постановлением и остальными необходимыми документами, чтобы разобраться во всех обстоятельствах дела и составить апелляцию.

25.08.2016 в 21:23

Добрый день. У нас участок с точными границами, но при покупке застройщик не обозначил границы фасадной части участка. Собственность долевая. Мы с соседями поставили навесы под авто. Решили уточнить границы. Вызвали геодезистов, оказалась мы частично выходим дальше что незаконно. Решили оформить, подали док. в адм. Одновременно с нами сосед с уч. не имеющего к нам отношения подал на нас жалобу, из вредности. Получили одобрение адм. подали на кадастр, и тут проверка внеплановая… Потом выкупили землю и оформили собственность. Я недавно получил вызов росреестра для составления протокола нарушения. Интересует будет ли наложен какой штраф и если да то какая примерно сумма, ведь документы дооформлены и у нас есть все права на собственность. Спасибо.

30.08.2016 в 05:35

Здравствуйте!
Полагаю, что протокол об административном правонарушении в этом случае может быть составлен только в порядке ст.7.1 КоАП РФ — самовольный захват части земельного участка. Однако, вы не просто вправе обжаловать его, сложность ситуации может заключаться в доказывании преднамеренности ваших действий, т.к. как вы указываете, границы на данном отрезке не были обозначены и вы, как раз, вызвали геодезистов для уточнения границ, после чего начали процесс оформления невольно самозахваченных земель. Т.е. суд может и отменить такой протокол в случае его обжалования (реально же необходимо непосредственно изучить все обстоятельства и документы, чтобы оценить перспективы обращения в суд для обжалования).
Сама же санкция по данной статье — штраф в размере 1,5-2% от кадастровой стоимости самозахваченных земель с физических лиц.

26.07.2016 в 18:11

Соседи подали заявление участковому, якобы мы захватили кусок земли около многоквартирного дома и огородили его забором. Мы там действительно поставили сетку-рабицу с целью ограждения от наркоманов и собак. Все было с устного согласия всех жильцов Кому было надо, тот подошёл и попросил ключ, всем дали. Участок облагорожен, посажены цветы и кусты. До этого там был бурьян и сарай с крысами. Все это было бы смешно, но заявление и протокол переданы на какую-то комиссию. Будут вызывать. Чем нам это грозит. Вообще-то хотелось бы оставить все как есть. Все соседи нормальные, кроме этой одной квартиры. На данный момент замок мы сняли, калитка настежь открыта, все сфотографированно. И ещё, у данного участка земли определены границы, относящиеся к нашему дому, есть кадастровый номер, но земля не выкуплена, (как я понимаю, принадлежит городу). Очень нужен совет. Заранее благодарю.

26.07.2016 в 20:43

Добрый вечер. Вам нужно будет или выкупить землю, или взять разрешение у властей города на то, чтобы данные действия узаконить. В любом случае сейчас действия с калиткой и садом оказались незаконными, так как нет официального одобрения. Конечно то, что соседи дали согласие и могут теперь подтвердить это, плюс и может стать также решающим. Советую подать на разрешение в городское управление.

16.07.2016 в 00:26

Доброй ночи! купили квартиру в четырехквартирном доме с прилегающим к ней земельным участком. По кадастровому паспорту за забором идет земля администрации муниципального образования, а один из соседей разбил там двор для содержания домашней птицы. Наш забор стоящий по меже используется как ограждение для его подворья. Возможно ли решение о ликвидации данного объекта? Полюбовно убрать уток он отказывается.

18.07.2016 в 05:55

Здравствуйте!
Теоретически, право отстаивания своих прав на землю имеет собственник данной земли, т.е. муниципалитет. Однако, закон также наделяет граждан РФ на обращение в соответствующие органы (местного самоуправления, в органы власти, включая правоохранительные, надзорные и судебные инстанции), в том числе, с сообщениями о преступлении/правонарушении. В данном случае со стороны вашего соседа мало того, что это самозахват земельного участка, возникает вопрос о наличии разрешения соответствующих инстанций на содержание домашних животных, т.к. высока вероятность грубейшего нарушения санитарных норм. Кроме того, если у вас есть ТСЖ или управляющая компания, вы также вправе вначале попробовать решить данный вопрос через эти органы.

19.06.2016 в 02:32

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, имеет ли право моя соседка требовать, чтобы я ей оставила выход в конце ее плана, если я хочу оформить эту землю в собственность. Она живет в угловой доме и для нее это уже третий выход?

21.06.2016 в 01:23

Здравствуйте!
Не зная деталей, т.е. плана зем. участка и выходов вашей соседки, могу лишь ответить вам в общем. То, что вами уже указано, не является препятствие для оформления участка, которым вы пользуетесь на законных основаниях, в вашу собственность. Однако, если речь идет не о землях общественного пользования. Также, в зависимости от конкретных обстоятельств возможен сервитут, т.е. в вашем случае — право на проезд/проход вашей соседки. Сервитут регулируется законодательством, а именно ст.274 ГК РФ.

09.06.2016 в 10:12

Добрый день! У нас возникла такая ситуация: проживаем в частном доме. По плану сельского поселения ширина дороги к нашему дому = 6,8 м. На данный момент фактическая ширина дороги = 3,6м, т.к. соседи справа и слева поставили мет. заборы, прирезав тем самым себе территорию. Куда мне обратиться? В данный момент даже любая специализированная машина (как правило, все они большие) не сможет подъехать к нашему дому.

09.06.2016 в 12:40

Обратиться вам нужно с заявлением на имя главы администрации вашего муниципального округа или города. Он это заявление направит либо в департамент муниципального имущества, либо в земельный комитет, если на прирезанной земле ничего не построено. Земельный комитет может выдать предписание о переносе забора на положенное ему место, либо в случае конфликтной ситуации передать дело в суд и наказать захватчика земли. ему не принадлежащей.

10.06.2016 в 13:08

Добрый вечер. Записан ли ваш дом в кадастровом списке? Если да, то обратитесь в кадастр, с жалобой на соседей, должны вроде вам прислать инженера, который определит законность или незаконность построения соседей и тогда уже принимают меры.

09.06.2016 в 10:12

Здравствуйте, подскажите, как быть. Сельсовет прислал письмо о протоколе административного нарушения: полсотки земли из бурьяна превратила в грядки. Соседка сообщила, поссорившись, хотя у самой 3 огорода неоформлены. Как прекратить их травлю?

09.06.2016 в 12:59

Здравствуйте, Софья. Сельсовет абсолютно прав, Вы, совершили самозахват земли, а это нарушение. Если действовать по закону, то обратитесь в сельсовет с просьбой или прирезать эти земли вам, если имеется такая возможность, или заключить с ним договор аренды…. ну, а с соседкой, тут двояко… или написать жалобу на нее, но, тогда постоянная вражда будет (( или же. забыть о ней, как о страшном сне))

10.06.2016 в 13:13

Добрый вечер. Если по закону земля не принадлежа вам или же была записана таким типом, который не подлежал обработки, проведенной вами, тогда их жалобы правомерны и вы обязаны оплатить штраф. А На счет произвола соседки, подайте ответную жалобу в кадастровую палату, должны проверить там уже, и если есть нарушение тоже выпишут штраф.

10.06.2016 в 00:17

Здравствуйте!
Привлечь к ответственности вправе соответствующие должностные лица при наличии предусмотренных законом основании и на основании законных процедур, граждане вправе подавать соответствующие заявления (обращения) о защите своих прав, которые они считают нарушенными, включая подачу исковых требований в суд.
Обратитесь в полицию, к участковому с заявлением о самозахвате вашим соседом вашей земли, сделайте письменное уведомление своему соседу с требованием восстановления границ участков в соответствии с кадастровым планом. Самый крайний случай — обращение в суд с иском.

07.06.2016 в 15:49

Участок земли, на котором построен мой двухквартирный дом 40 лет назад не оформлен никак, сосед начинал оформление в 2002 г. на нем тоже 30 лет как построен дом, т.е. на сегодняшний момент у него участок оформлен в условной системе координат (условное межевание — не знаю насколько правильно такое название). Сосед пишет на меня жалобу в администрацию района по поводу нарушения границ его участка, когда я вырубил часть деревьев и веток, выросших уже на моем участке в виде поросли от деревьев с его участка. Представители по жалобе выехали, промерили его участок, выяснили, что я границы его участка своими действиями не нарушила, но мне выдали предписание оформить свой земельный участок надлежащим образом. Начали межевание, сосед при согласовании границ потребовал в устной форме межу между нами в 1м, т.е. я отступила от условных границ его участка метр со своей стороны и заказала меже вой план, письменно эти новые границы он все равно не подтвердил ни при непосредственно при обмене участка, ни при последующем вызове в адрес исполнения меже ого дела, просто не явился, письменных возражений от него тоже не было. Но, какая складывается ситуация. Он в курсе того что я метр отступила и в спасал участок земли под огород уже не по своим условным координатам, а и этот метр земли тоже. Вопрос какой, могу ли я как то заставить его оставить этот МЕТР в покое, который он же требовал в качестве межи при межевание моего участка?

08.06.2016 в 00:19

Такие вопросы в российском законодательстве решаются по согласию сторон или в судебном порядке.
В принципе, ст.40 закона «О государственном кадастре недвижимости» детально описывает процедуру межевания — если сторона уведомлена надлежащим образом и не представила возражений в месячный срок или не присутствовала, то межевание производится без нее. Однако, это не отрицает права этой стороны обжаловать акт согласования границы в Росреестр или в суде.
Поэтому, если вам не удается договориться в добровольном порядке, то остается только обращение в суд.

20.04.2016 в 15:21

02.03.2016 в 14:17

Добрый день, Дмитрий! К сожалению ваша проблема не редкость в наши дни. Что вы можете сделать. Для начала вы можете в устной форме договориться с директором предприятия о выкупе затопленного ЗУ. В случае отказа вам необходимо обратиться в местную администрацию с претензией, в которой вы изложите свою проблему. Претензия составляется как любое другое заявление. Если комиссия решит что возврат земли в изначальном виде не возможен, то ответчику придётся выкупить этот кусок в принудительном порядке. Если возврат земли возможен, то ответчик отделается штрафом от 10 до 20 тысяч рублей.

04.03.2016 в 06:44

Хотя претензия, по большей части, предполагается при взаимоотношениях между покупателем и продавцом в случае некачественного товара или услуг и регулируется Законом о правах потребителя, лично я не вижу препятствий использовать вами такую форму предсудебного обращения к тому субъекту, по факту деятельности которого вы понесли материальный ущерб. Так сказать — досудебное урегулирование, хотя таковое также предусмотрено законом и при подаче иска в суд, а именно — суд предложит урегулировать до назначения судебного разбирательства. Т.е. в любом случае вам не избежать предварительной экспертизы, которая установит факт понесенного вами ущерба и оценит его размер. Данные документы (копии) вы можете приложить к своему обращению-претензии к тому предприятию. А составить его — в произвольной форме.

15.02.2016 в 18:37

Здравствуйте! У меня возникла проблема по узаконению земельного участка. Дом не плановый расположен на земельном участке который не узаконен. Дом Имеется домовая книга прописка. Соседние участки узаконены. В этом году решили узаконить землю и дом, оказалось что участок находится в дачно-садоводческом секторе. Каким образом можно решить эту проблему и возможно ли её решить?

16.02.2016 в 04:01

По идее, на сегодняшний день все садоводческие товарищества должны быть оформлены в качестве юридических лиц. Т.е. произведено межевание участков, имеется кадастровый план, — все как положено в таких случаях при оформлении СОТ. Вам надо обратиться к руководству СОТ и в соответствующие инстанции за получением необходимых для регистрации вами прав собственности документов. Также ведь у вас должны на руках находится какие-то документы на участок?

18.02.2016 в 14:04

Добрый день, Иван Васильевич
Думаю, что в данной ситуации вы можете воспользоваться нормами о дачной амнистией. И оформить право собственности на дом. А после этого уже следует обратиться в садовое товарищество и оформить землю. Если садовое общество отказывает Вам в предоставлении необходимых документов, Вы праве обратиться с исковым заявлением в суд.