Категория: Бланки/Образцы
Новости и аналитика Правовые консультации (практика) Гражданское право Между заказчиком и подрядчиком был заключен договор на проведение проектно-изыскательских работ и авторского надзора. Проектно-изыскательские работы проводились и проектная документация составлялась для строительства объекта капитального строительства. После выполнения этапов проектно-изыскательских работ заказчик отказался от исполнения условий договора в части авторского надзора, воспользовавшись правом на односторонний отказ в соответствии с условиями договора, в связи с ненадежностью контрагента (сокращение штата и численности персонала, в том числе авторов проектной документации). В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" авторский надзор проводится лицом, осуществившим подготовку проектной документации. Правомерно ли заключение заказчиком договора авторского надзора с третьим лицом, не участвовавшим в разработке проектной документации?
Между заказчиком и подрядчиком был заключен договор на проведение проектно-изыскательских работ и авторского надзора. Проектно-изыскательские работы проводились и проектная документация составлялась для строительства объекта капитального строительства.По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Договор на осуществление авторского надзора может быть заключен с лицом, не участвовавшим в разработке проектной документации, при условии наличия у него свидетельства о допуске к выполнению соответствующих работ.
Обоснование позиции:
Действительно, как справедливо отмечено в вопросе, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под авторским надзором понимается контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации.
Понятие авторского надзора раскрывается также в п. 3.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", утвержденного постановлением Госстроя России от 10.06.1999 № 44 (далее - Свод правил). Под "авторским надзором" понимается услуга по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемая в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.
Как следует из п. 5.1 Практического пособия по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений (утверждено Госстроем РФ) (далее - Пособие), авторский надзор за строительством объекта является одним из видов работ, неразрывно связанных со строящимся объектом, и в соответствии с п. 2 ст. 740 ГК РФ осуществляется на основании договора строительного подряда, заключаемого между заказчиком и проектной организацией, разработавшей рабочую документацию.
Из приведенных определений видно, что осуществление авторского надзора предполагается силами лица (лиц), разработавшего проектную документацию, с которым и должен быть заключен договор на оказание соответствующих услуг.
Вместе с тем следует иметь в виду, что отношения по строительству объектов капитального строительства регламентируются Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ) (п. 1 ст. 4 данного Кодекса ). А согласно п. 1 ст. 53 ГрК РФ в процессе строительства проводится строительный контроль, который заключается в том числе также и в проверке соответствия выполняемых работ проектной документации. Иными словами, авторский надзор, который согласно вышеприведенным определениям заключается именно в проверке соответствия проектной документации осуществляемым на объекте строительно-монтажным работам, является частью строительного надзора.
К данному выводу приходит и судебная практика, которая подчеркивает необходимость наличия свидетельства о допуске к выполнению работ по строительному контролю у лица, которое осуществляет авторский надзор (смотрите, например, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 № 08АП-3397/13, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 № 14АП-9992/12).
В силу положений ч. 2 ст. 53 ГрК РФ в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
На наш взгляд, указанную норму следует понимать так, что застройщик (заказчик) может привлечь к строительному контролю в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации лиц, разработавших данную документацию, но не обязан этого делать, а может привлечь и иных лиц, обладающих правами на проведение строительного контроля, а также, при наличии у него соответствующего свидетельства о допуске, провести такую проверку самостоятельно.
Иное толкование указанной нормы делает практически невозможным осуществление строительного контроля в случае отказа автора проектной документации от участия в реализации проекта либо при расторжении договора на выполнение авторского надзора, либо при лишении разработчика допуска на осуществление строительного контроля и, соответственно, ограничивает заказчика проекта в его праве на реализацию проекта (пп. 10 п. 2 ст. 1270. ст. 1294 ГК РФ).
Поэтому считаем, что в случае, когда договор на осуществление авторского надзора с организацией, разработавшей проектную документацию, был расторгнут, то в целях проверки соответствия выполняемых работ разработанной проектной документации заказчик может привлечь иное лицо, обладающее правами на подготовку проектной документации и проведение строительного контроля.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг .
от 19 февраля 2016 г. N 98/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДА ПРАВИЛ "ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВТОРСКОМ НАДЗОРЕ ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ"В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Правилами разработки и утверждения сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858, подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, с пунктом 174 Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил на 2015 г. и плановый период до 2017 г. утвержденного приказом Минстроя России от 30 июля 2015 г. N 470/пр, приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 14 марта 2016 года прилагаемый свод правил "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту градостроительной деятельности и архитектуры в течение 10 дней со дня издания приказа направить утвержденный свод правил "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений" на регистрацию в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.
3. Департаменту градостроительной деятельности и архитектуры обеспечить опубликование на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста утвержденного свода правил "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений" в электронно-цифровой форме в течение 10 дней со дня регистрации свода правил национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова.
СВОД ПРАВИЛ СП СП 246.1325800.2016 Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооруженийДата введения 2016-03-14
Предисловие Сведения о своде правил1 ИСПОЛНИТЕЛЬ - Открытое акционерное общество "Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве" (ОАО "ЦЕНТРИНВЕСТпроект")
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 "Строительство"
3 ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)
4 УТВЕРЖДЕН приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2016 г. N 98/пр
5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
6 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Настоящий свод правил разработан с учетом требований Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" [1]. Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" [5]. с целью повышения безопасности и качества выполнения строительно-монтажных работ, долговечности, безопасности и надежности зданий, в соответствии Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" [7]. "Правилами разработки и утверждения сводов правил" [15]. утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858.
Настоящий свод правил подготовлен авторским коллективом ОАО "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" в составе: С.С. Зверлов, Ю.Н. Величко, канд. техн. наук А.И. Устинова, инж. Е.С. Зверлова, инж. И.В. Родина.
1 Область применения1.1 Настоящий свод правил распространяется на комплекс работ по организации и осуществлению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом (далее - строительство) зданий и сооружений.
Положения настоящего свода правил не распространяются на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов капитального строительства, консервацию и реставрацию объектов культурного наследия.
При создании морских сооружений, искусственных островов, гидротехнических сооружений, горных выработок, мостов, тоннелей, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов по хранению и уничтожению химического оружия и средств взрывания, линейных объектов: линий связи, электропередачи, трубопроводов, автомобильных и железных дорог, должны дополнительно учитываться требования действующих нормативных документов, установленные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в соответствующей сфере деятельности. При этом специальные требования к качеству строительной продукции, а также правила проведения испытаний и приемки устанавливаются соответствующими стандартами и нормативно-техническими документами.
1.2 Настоящий свод правил распространяется на деятельность юридических лиц (проектных организаций), а также физических лиц с момента их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, к которым применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц в соответствии с кодексом [1] .
2 Нормативные ссылкиВ настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 2.105-95 Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам
ГОСТ 21.001-2013 Система проектной документации для строительства. Общие положения
ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов
ГОСТ Р 21.1101-2013 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации
ГОСТ Р 53300-2009 Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний
СП 45.13330.2012 "СНиП 3.02.01-87 Земляные сооружения, основания и фундаменты"
СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004 Организация строительства"
СП 70.13330.2012 "СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции"
СП 73.13330.2012 "СНиП 3.05.01-85 Внутренние санитарно-технические системы"
СП 78.13330.2012 "СНиП 3.06.03-85 Автомобильные дороги"
СП 126.13330.2012 "СНиП 3.01.03-84 Геодезические работы в строительстве"
ОК 011-93 Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД)
Примечание. При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов, сводов правил и классификаторов в информационной системе общего пользования на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии стандартов и сводов правил можно проверить в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов в сети Интернет (gost.ru ).
3 Термины и определенияВ настоящем своде правил использованы термины по [2]. [5]. [8]. а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 авторский надзор: Контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации.
3.2 строительный контроль: Контроль лица, осуществившего строительство (подрядчика), застройщика, заказчика или организации, осуществившей разработку проектной документации и на ее основе рабочей документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной и рабочей документации).
Примечание. Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.
3.3 скрытые работы: Работы, качество выполнения которых влияет на безопасность и (или) долговечность объекта капитального строительства, но в соответствии с технологией их проведения, контроль за осуществлением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ без их вскрытия, разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей (систем) инженерно-технического обеспечения.
3.4 проектная документация: Совокупность текстовых и графических документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические и иные решения проектируемого здания (сооружения), состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям технических регламентов и документов в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства.
[ГОСТ 21.001-2013, пункт 3.1.5]
3.5 рабочая документация: Совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.
Примечание. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разрабатываемые в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.
[ГОСТ 21.001-2013, пункт 3.1.6]
3.6 исполнительная документация: Текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.
3.7 проектировщик: Физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым к подрядчикам, которое осуществляет подготовку проектной и рабочей документации по договору подряда, заключенному с застройщиком (заказчиком, техническим заказчиком).
3.8 генеральный проектировщик: Физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым к подрядчикам, ответственное за выполнение всего комплекса изыскательских и проектных работ по проектируемому объекту на основании договора подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, за исключением случаев, когда комплекс изыскательских работ представляется заказчиком в виде исходных данных для проектирования.
Примечание. Генеральный проектировщик может поручить выполнение отдельных видов работ физическим и юридическим лицам, оставаясь ответственным за качество их исполнения, обеспечивает проведение авторского надзора за строительством, а также принимает участие в приемке объекта в эксплуатацию.
3.9 организационно-распорядительные документы: Вид письменных документов, относящихся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД): постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма (далее - документы), включенные в ОК 011 (класс 0200000) согласно ГОСТ Р 6.30, которые фиксируют решения административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц.
3.10 критический дефект: Дефект, при наличии которого здание, сооружение, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны, дальнейшее ведение работ по условиям прочности и устойчивости небезопасно или может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации.
3.11 значительный дефект: Дефект, при наличии которого существенно ухудшаются эксплуатационные характеристики строительной продукции и ее долговечность.
3.12 малозначительный дефект: Дефект, который существенно не влияет на эксплуатационные характеристики и долговечность здания, сооружения, конструктивного элемента.
4 Общие положения4.1 Авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.
Заказчик (застройщик, технический заказчик) с согласия разработчика проектной документации вправе привлекать к авторскому надзору лицо, осуществившее подготовку рабочей документации [1] .
4.2 Авторский надзор осуществляется в целях обеспечения соответствия технических решений и технико-экономических показателей введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной проектной документации.
4.3 Авторский надзор при строительстве опасного производственного объекта [3]. а также при приспособлении объекта культурного наследия для современного использования [6] осуществляется в обязательном порядке.
4.4 Авторский надзор за строительством зданий и сооружений осуществляется, как правило, на протяжении всего периода строительства и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию. При необходимости, в оговоренных договором на осуществление авторского надзора случаях, авторский надзор проводится в начальный период эксплуатации объекта при доведении предприятия или сооружения до проектной мощности.
4.5 Авторский надзор за возведением зданий и сооружений, строительство которых осуществляется по повторно применяемой проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы (далее - типовая проектная документация) или модификации такой документации, не затрагивающей конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, проводится проектной организацией, применившей эту типовую проектную документацию.
4.6 Требования специалистов, осуществляющих авторский надзор, об устранении недостатков выполнения работ обязательны для исполнения лицами, осуществляющими строительство [2] .
4.7 Авторский надзор, выполняемый проектной организацией (далее - проектировщик), осуществляется во взаимодействии со специалистами, осуществляющими строительный контроль в соответствии с пунктом 3 [13] .
4.8 В ходе ведения авторского надзора проектировщику должен быть предоставлен подрядчиком доступ во все строящиеся объекты капитального строительства, а также иные места производства строительно-монтажных работ и при этом обеспечено выполнение всех мероприятий по охране труда специалистов группы авторского надзора в соответствии с требованиями 4.7 [16] .
4.9 При проведении авторского надзора необходимо руководствоваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право, в пределах своих полномочий, осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, национальными стандартами, утвержденной в установленном порядке проектной документацией и разработанной на ее основе рабочей документацией, а также настоящим сводом правил.
4.10 Организационно-распорядительные документы, необходимость в которых возникает в процессе проведения авторского надзора, должны соответствовать ГОСТ Р 6.30.
Предоставление информации специалистам авторского надзора и обеспечение их доступа к сведениям о сопроводительных документах, определяющих качество применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования, отражающих результаты контроля и испытаний, выполненных аккредитованными лабораториями, осуществляется с применением в том числе информационно-коммуникационных технологий, включая средства электронного информирования.
Рабочая и проектная документация, представляемая специалистам авторского надзора заказчиком на электронном носителе, должна быть аутентичной рабочей и проектной документацией, выполненной на бумажном носителе.
4.11 При контроле работ соответствующих видов должны применяться современные средства измерений и приборы неразрушающего и лабораторного контроля, прошедшие поверку в установленном порядке.
5 Основные задачи и функции специалистов, осуществляющих авторский надзор5.1 Основные задачи авторского надзора:
5.2 Проектировщик при осуществлении авторского надзора в процессе строительства объекта капитального строительства выполняет следующие функции:
5.3 В состав работ, осуществляемых специалистами авторского надзора, включают виды работ, определяемые заданием на осуществление авторского надзора и выполняемые с учетом требований действующих стандартов и сводов правил.
Строительные материалы и изделия должны соответствовать требованиям, установленным в [7] .
6 Порядок организации и проведения авторского надзора за строительством объектов капитального строительства6.1 Авторский надзор осуществляется на основании договора (контракта) заключенного между застройщиком, заказчиком, техническим заказчиком (далее - заказчиком) и проектировщиком, или организационно-распорядительного документа в случае, если проектировщиком является одно из структурных подразделений заказчика или подрядчика.
6.1.1 В случае, если рабочую документацию, подготовленную на основе утвержденной проектной документации, по согласованию с разработчиками этой документации, разрабатывали несколько специализированных организаций, договор на выполнение работ по авторскому надзору заключается с генеральным проектировщиком, который, при необходимости, привлекает к исполнению договора субподрядчиков (проектировщиков).
6.1.2 С согласия генерального проектировщика заказчик вправе заключать договоры на осуществление работ по авторскому надзору непосредственно со специализированными проектными организациями, принимавшими участие в разработке отдельных комплектов рабочих чертежей и эти проектные организации несут ответственность за ненадлежащие исполнение работ непосредственно перед заказчиком.
6.1.3 В случае, если лицо, осуществившее разработку проектной документации, подтвердит, что оно не имеет возможности осуществлять авторский надзор за строительством, заказчик вправе привлекать как на выполнение всего комплекса работ по осуществлению авторского надзора, так и по отдельным разделам проекта и видам работ, любых юридических и физических лиц, при условии соответствия таких лиц законодательным требованиям к соответствующему виду деятельности [1] .
6.1.4 Сведения по учету в условиях договора и прилагаемых к нему документах специфики работ по осуществлению авторского надзора за строительством зданий и сооружений приведены в приложении А .
6.1.5 Примерный перечень основных видов работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, в освидетельствовании которых рекомендуется участие сотрудников проектных организаций, приведен в приложении Б .
6.1.6 Перечень нормативно-правовых актов, обосновывающих проведение авторского надзора, приведен в приложении В .
6.2 Проведение авторского надзора, как правило, возлагается на организацию, разработавшую рабочую документацию. В случае, если подготовка рабочей документации осуществлялась несколькими организациями, взаимоотношения между ними и заказчиком регулируются положениями статьи 706 [1] .
Сотрудники проектной организации, на которых возлагается осуществление авторского надзора, а также руководитель группы авторского надзора назначаются организационно-распорядительным документом (приказом) руководителя проектной организации, руководителем группы авторского надзора назначается, как правило, главный инженер проекта (главный архитектор проекта), о чем сообщается заказчику для занесения соответствующих данных и сведений в преамбулу и раздел 2 "Перечень специальных журналов, в которых ведется учет выполненных работ, а также журналов авторского надзора лица, осуществляющего подготовку проектной документации" общего журнала работ [19] .
Форма приказа о назначении специалистов на осуществление работ по авторскому надзору приведена в приложении Г .
6.3 Выезд специалистов группы авторского надзора на строительную площадку осуществляется в установленные планом-графиком сроки.
В случае, если фактические сроки выполнения строительно-монтажных работ не совпадают с установленными календарным планом производства работ по объекту, заказчик должен своевременно (не менее чем за пять рабочих дней) информировать генеральную проектную организацию (руководителя группы авторского надзора) о том, что подлежащие освидетельствованию работы или ответственные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащие промежуточной приемке, не готовы для освидетельствования и/или приемке или готовы ранее установленного срока, и определить новые сроки выезда группы авторского надзора.
Вызов на объект представителей проектной организации с указанием видов работ, ответственных конструкций, участков сетей, подлежащих освидетельствованию, осуществляется только заказчиком.
6.4 Специалистам, выезжающим в составе группы авторского надзора, выдается задание на осуществление авторского надзора за строительством по форме, приведенной в приложении Д .
По результатам посещения строительной площадки специалистами группы авторского надзора составляются отчеты о проделанной работе (к моменту сдачи-приемки работ по авторскому надзору). В них конкретизируется работа, выполненная в ходе авторского надзора, указываются выявленные дефекты и отклонения от установленной технологии проведения строительно-монтажных работ, дается оценка выявленных дефектов и указываются причины их появления и сроки устранения.
По окончании строительства проектной организацией составляется сводный отчет по результатам осуществления авторского надзора за строительством.
Сводный отчет содержит материалы, анализирующие и объединяющие полученную на основании отчетов специалистов информацию.
Примечание. Необходимость составления промежуточных отчетов и сроки их представления устанавливаются при заключении договора на осуществление работ по авторскому надзору за строительством.
6.5 При осуществление авторского надзора за строительством зданий и сооружений ведется журнал авторского надзора по формам, приведенным в приложении Е .
Журнал должен быть подготовлен проектировщиком с учетом требований ГОСТ 2.105, пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатями проектировщика и заказчика.
Заказчик регистрирует журнал в установленном порядке в соответствующем органе государственного строительного надзора и передает подрядчику, обеспечивающему его хранение на строительной площадке вплоть до окончания строительства.
Журнал заполняется руководителем группы авторского надзора или специалистами, осуществляющими авторский надзор, а также уполномоченными лицами заказчика и подрядчика.
Контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал, возлагается на специалистов авторского надзора.
Ведение журнала может осуществляться как по объекту капитального строительства в целом, так и по отдельным этапам строительства или отдельным зданиям и сооружениям.
По окончании строительства подрядчик передает журнал заказчику.
7 Состав работ по авторскому надзору за строительством7.1 В состав, выполняемых на строительной площадке, работ при авторском надзоре за строительством зданий и сооружений, входит:
7.1 Ознакомление с организационно-технологической документацией, подготовленной подрядчиком в соответствии с требованиями 5.7; 5.9; 5.10 СП 48.13330, на выполнение тех видов работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, для освидетельствования которых были приглашены специалисты проектной организации, а также с исполнительной документацией ранее выполненных работ согласно [17]. в том числе:
7.2 Визуальный контроль состояния строящихся объектов капитального строительства и технологий выполнения строительно-монтажных и специальных работ, а также технический осмотр результатов их проведения, включает в себя:
Критический дефект подлежит устранению до начала последующих работ с приостановлением начатых работ.
Значительный дефект подлежит устранению до начала последующих работ.
Малозначительный дефект - решение о целесообразности (нецелесообразности) его устранения принимает заказчик на основании оценки затрат на его устранение.
7.3 Документирование результатов авторского надзора включает в себя:
г) контроль за выполнением замечаний, внесенных в журнал авторского надзора за строительством. В случае необходимости письменное информирование заказчика о несвоевременном и/или некачественном выполнении работ по замечаниям авторского надзора, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований технических регламентов, стандартов, сводов правил.
7.4 Авторский надзор, выполненных в натуре работ на соответствие проектной и рабочей документации, рекомендуется проводить выборочно по каждой марке рабочих чертежей, выполненных на основании утвержденной проектной документации [10] .
8 Внесение изменений в рабочую и проектную документацию8.1 В процессе строительства объектов капитального строительства возникает необходимость внесения изменений в рабочую документацию.
Специалисты авторского надзора содействуют решению вопросов, связанных с внесением изменений в рабочую документацию в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101 в объеме, порядке и сроки, установленные договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ или дополнительным соглашением к этому договору, и осуществляют контроль за их реализацией.
Условия, предопределяющие необходимость внесения изменений в рабочую документацию:
Примечание. Работы по перечислениям: а), б), г) выполняются проектной организацией на основании дополнительного договора (соглашения).
8.2 Внесение изменений в рабочую документацию заказчиком допускается в случае, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ, в соответствии с пунктом 1 статьи 744 [1] .
8.3 Изменения вносятся в рабочую документацию проектной организацией по письменному заданию заказчика (или по согласованию с ним) в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101.
8.4 В процессе строительства объектов капитального строительства при необходимости допускается внесение изменений в проектную документацию.
В случае, если в процессе строительства объекта капитального строительства возникла необходимость в отклонении параметров такого объекта, то, в соответствии с положением части 7 статьи 52 [2]. внесение изменений в проектную документацию допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
8.5 Основные причины внесения изменений в проектную документацию:
б) несоблюдение вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства [2] ;
в) введение в действие новых (изменение действующих) законодательных и нормативных правовых актов, технических регламентов, требования которых затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности строящегося объекта капитального строительства;
г) внесение изменений в рабочую документацию в процессе строительства, технические решения которых затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности строящихся или реконструируемых объектов, в том числе в соответствии с предписаниями органов государственного строительного надзора.
8.6 Изменения вносятся в проектную документацию по письменному заданию заказчика в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101, на основании дополнительного договора на проектные работы или дополнительного соглашения к нему.
8.7 В случае, если отклонения параметров объекта капитального строительства превышают предельные значения, установленные градостроительным планом земельного участка, или требуется получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, то правовое оформление соответствующих документов выполняется в соответствии со статьями 39 и 40 [2] .
8.9 Переутверждение проектной документации осуществляется застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации [9]. полученного в порядке, установленном статьей 49 [2] .
Приложение A. СП 246.1325800.2016Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений
актуализированная действующая редакция
* Приложение может быть дополнено рекомендациями, учитывающими назначение и специфику объекта.
В договор об оказании услуг по осуществлению авторского надзора за строительством рекомендуется включать:
Таблица А.1. Приложение А. СП 246.1325800.2016
Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений
актуализированная действующая редакция
Процентное отношение контролируемых единиц в совокупности с доверительной вероятностью P от 0,8 до 0,95
Контрольная единица строительно-монтажных работ
Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений
актуализированная действующая редакция
1 Приложение может быть дополнено рекомендациями, учитывающими назначение и специфику объекта.
I Общестроительные работы
1 Геодезические работы
1.1* Создание геодезической разбивочной основы для строительства
1.2 Вынесение в натуру основных или главных разбивочных осей зданий и сооружений, а также при необходимости построение внешней разбивочной сети здания (сооружения)
2 Земляные сооружения и основания
2.1 Разработка котлованов, траншей, выемок
2.2* Уплотнение грунтов трамбовками и устройство грунтовых подушек
2.3 Обратная засыпка котлованов, траншей и пазух
2.4* Возведение земельного полотна
3 Устройство свайных фундаментов
3.1* Пробная забивка и испытание свай
3.2* Устройство свайных фундаментов
4 Устройство железобетонных монолитных конструкций
4.1 Опалубочные работы
4.2* Арматурные работы
4.3* Укладка бетонной смеси
5 Монтаж сборных железобетонных и бетонных конструкций
5.1 Установка блоков фундаментов и стен подземной части зданий.
5.2* Установка колонн и рам
5.3* Установка ригелей, балок, ферм, плит перекрытий и покрытий
5.4 Установка панелей стен
5.5* Сборка и сварка монтажных соединений железобетонных конструкций
5.6 Антикоррозионное покрытие закладных и соединительных изделий
5.7 Замоноличивание стыков и швов
5.8* Обустройство стыков наружных стен и монтажных узлов примыкания оконных и дверных блоков к стеновым проемам
6 Монтаж стальных конструкций
6.1* Монтаж стальных конструкций каркасов зданий и сооружений
6.2* Монтаж вертикальных цилиндрических стальных резервуаров
6.3 Монтаж стен из панелей типа "Сэндвич"
7* Возведение каменных конструкций
8 Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии, огнезащита
9 Устройство кровель и полов
9.1 Устройство кровель
9.2 Устройство полов
II Специальные строительные работы
10 Монтаж наружных сетей инженерно-технического обеспечения
10.1 Монтаж сетей водоснабжения
10.2 Монтаж сетей водоотведения
10.3* Монтаж сетей теплоснабжения
10.4 Монтаж сетей газоснабжения
10.5 Монтаж сетей электросвязи
11 Монтаж внутренних санитарно-технических систем
11.1 Монтаж систем холодного и горячего водоснабжения
11.2 Монтаж систем канализации и водостоков
11.3* Монтаж систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха
12 Монтаж электротехнических устройств
12.1 Монтаж силовых трансформаторов
12.2 Устройство аккумуляторных батарей
12.3* Монтаж заземляющих устройств
12.4 Монтаж распределительных устройств
12.5* Прокладка кабельных линий
12.6 Монтаж электропроводок
13 Монтаж слаботочных систем
13.1 Монтаж систем электросвязи инженерно-технического обеспечения (32 системы), в том числе:
III Монтажные работы
14* Монтаж технологического оборудования и трубопроводов
14.1* Монтаж технологического оборудования
14.2* Монтаж технологических трубопроводов
14.3 Монтаж подъемно-транспортного оборудования, в т.ч. лифтов.
* Виды работ и систем, в промежуточной приемке которых предпочтительно участие сотрудников проектной организации.
Приложение В. СП 246.1325800.2016Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений
актуализированная действующая редакция
В.1 Гражданский кодекс Российской Федерации [1]
Правовой основой внесения изменений в проектную и рабочую документацию является следующее законодательное положение:
"Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ" (пункт 1 статьи 744).
В.2 Законодательные и нормативно-технические положения, требующие участия проектной организации в решении технических вопросов, возникающих в процессе строительства
В.2.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации [2] :
"Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" (часть 7 статьи 52).
В.2.2 СП 45.13330 Функции проектировщика:
В.2.3 СП 70.13330. Функции проектировщика:
В.2.4 СП 73.13330. Функции проектировщика: дает оценку фактических технических характеристик оборудования вентиляционных систем, указанных в "Паспорте вентиляционной системы", подготовленном организацией, осуществившей наладку системы (3.4 ГОСТ Р 53300). Согласовывает отступления от проектных параметров и технических характеристик оборудования вентиляционной системы или требует их приведения в соответствие с проектными показателями (примечание приложения Ж).
В.2.5 СП 78.13330. Функции проектировщика:
В.2.6 СП 126.13330. Функции проектировщика:
Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений
актуализированная действующая редакция
Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений
актуализированная действующая редакция
Указания по составлению задания
Д.1 "Задание" на осуществление авторского надзора за строительством объекта (далее - Задание) составляется на каждого специалиста группы авторского надзора, направляемого по плану-графику или по запросу заказчика на строительную площадку.
Д.2 Задание составляется с участием специалиста, направляемого на строительную площадку, и подписывается руководителем группы авторского надзора.
Д.4 В отчете об исполнении Задания специалист должен указать:
Д.5 Отчет составляют и прикладывают отдельным документом к Заданию, о чем в "графе" "Отчет о выполнении задания" делают соответствующую запись.
Д.6 Отчет подписывается специалистом, осуществляющим авторский надзор, визируется представителем заказчика и руководителем группы авторского надзора, и утверждается руководителем организации, осуществляющей авторский надзор.
Д.7 Отчет вместе со всей перепиской по авторскому надзору хранится в деле по авторскому надзору конкретного объекта в течение 20 лет после приемки объекта в эксплуатацию.
Приложение Е. СП 246.1325800.2016Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений
актуализированная действующая редакция
3 Формат журнала, в том числе и титульного листа, принимается A.4.
Форма 1 - Форма титульного листа
Список специалистов, осуществляющих авторский надзор
Фамилия, имя, отчество
Библиография[1] Гражданский "кодекс" Российской Федерации
[2] Градостроительный "кодекс" Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, часть I, ст. 16)
[3] Федеральный "закон" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588)
[4] Федеральный "закон" от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4473)
[5] Федеральный "закон" от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5)
[6] Федеральный "закон" от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26 ст. 2519)
[7] Федеральный "закон" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (часть I), ст. 5140)
[8] Федеральный "закон" от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 9 ст. 1096)
[9] "Положение" об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1336)
[10] "Положение" о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744)
[11] "Правила" определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 8, ст. 920)
[12] "Правила" подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 2 (часть I) ст. 137
[13] "Положение" о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 26, ст. 3365)
[14] "Постановление" СМ СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" (Собрание постановлений Правительства СССР, 1981, N 7, ст. 43)
[15] "Постановление" Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил"
[17] "РД-11-02-2006" "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения"
[18] "РД-11-04-2006" "Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации"
[19] "РД-11-05-2007" "Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства"
[20] "РД 78.145-93" "Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ"
Ключевые слова. СП 246.1325800.2016, Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений, актуализированная редакция, действующий, статус, 2016, строительный контроль, авторский надзор, задание на осуществление авторского надзора, выборочный контроль, журнал авторского надзора.