Категория: Бланки/Образцы
МИНИСТЕРСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ПЕРМСКОГО КРАЯ
от 5 марта 2014 года N СЭД-31-02-2-02-195
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ДЕЛЕГИРОВАНИИ ПРАВА ПОДПИСИ
1. Установить, что заместитель министра по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (далее - заместитель министра) Н.Н.Гончаров исполняет следующие обязанности:
осуществляет общее руководство управлением земельных отношений, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение задач, возложенных на управление земельных отношений;
рассматривает по компетенции поступающую в Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (далее - Министерство) корреспонденцию, распределяет ее между отделами и секторами управления земельных отношений;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении либо наложении дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников управления земельных отношений;
определяет ответственного исполнителя по вопросам, затрагивающим сферы отдела и секторов управления земельных отношений, использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между ними;
согласовывает проекты документов Министерства, подготовленных либо рассмотренных управлением земельных отношений;
осуществляет полномочия согласно компетенции в соответствии с должностным регламентом.
2. Установить следующее распределение права подписи между государственными гражданскими служащими Министерства:
2.1. Заместитель министра Н.Н.Гончаров имеет право подписи следующих документов:
актов приема-передачи документации по продаже краевого имущества;
актов приема-передачи имущества казны Пермского края по договорам аренды, безвозмездного пользования, концессии;
актов ревизий (проверок) подведомственных учреждений;
актов приема-передачи по продаже земельных участков;
договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельных участков, договоров ограниченного пользования (сервитут), соглашений, уведомлений и актов к ним;
договоров на оценку рыночной стоимости земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, арендной платы за земельные участки, соглашений, уведомлений и актов к ним;
договоров на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, соглашений, уведомлений и актов к ним;
договоров на проведение государственной кадастровой оценки земельных участков, соглашений, уведомлений и актов к ним;
договоров на размещение публикаций в СМИ о земельных участках, соглашений, уведомлений и актов к ним;
иных договоров, связанных с управлением и распоряжением земельными участками, соглашений, уведомлений и актов к ним;
договоров аренды, безвозмездного пользования краевого имущества и соглашений, уведомлений и актов к ним;
договоров об оказании эксплуатационных, коммунальных услуг и соглашений, уведомлений и актов к ним в отношении имущества, переданного в безвозмездное пользование Министерству;
договоров обеспечения сохранности, эксплуатации имущества казны Пермского края, соглашений, уведомлений и актов к ним;
договоров о проведении оценки краевого имущества, соглашений, уведомлений и актов к ним;
договоров о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд Министерства, соглашений, уведомлений и актов к ним;
трудовых договоров с руководителями учреждений, предприятий, хозяйственных обществ, подведомственных Министерству, соглашений к ним;
директив представителям Пермского края в органах управления подведомственных хозяйственных обществ;
документов по движению материальных запасов, основных средств для нужд Министерства;
заявлений о предъявлении исполнительного листа ко взысканию по вопросам земельных и имущественных отношений;
заявлений о розыске должника по вопросам земельных и имущественных отношений;
запросов (ответов на запросы) разъяснительного характера, писем о предоставлении информации и документов, сопроводительных писем по вопросам управления земельных и имущественных отношений, в том числе о направлении сведений о кадастровых инженерах;
заявлений о государственной регистрации прав и прекращения прав, заявлений о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, изменений объекта недвижимости;
запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта и кадастрового плана территории;
запросов о предоставлении сведений о содержании правоустанавливающих документов, обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимого имущества, выписки, содержащей сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
межевых планов в отношении земельных участков, актов согласования местоположения границ и иной землеустроительной документации;
ответов на запросы временных управляющих об объектах недвижимого имущества, о земельных участках, находящихся в пользовании, предоставленных в аренду;
приказов о проведении проверок использования и сохранности краевого имущества;
приказов об утверждении формы акта проверки использования и сохранности краевого имущества;
приказов об утверждении формы протокола о совершении административного правонарушения;
приказов о предоставлении и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
приказов о предоставлении земельных участков в аренду;
приказов о предоставлении земельных участков в собственность;
приказов об образовании земельных участков;
приказов об утверждении границ охранных зон газопроводов;
приказов об установлении сервитута;
приказов о согласовании участия краевого государственного унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
приказов о согласовании, утверждении уставов краевых государственных унитарных предприятий, о внесении изменений в них;
приказов о назначении на должность, освобождении от должности руководителя краевого государственного унитарного предприятия;
приказов о согласовании приема на работу главного бухгалтера краевых государственных унитарных предприятий, заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора;
приказов по утверждению бухгалтерской отчетности и отчетов краевых государственных унитарных предприятий;
приказов о согласовании распоряжения недвижимым имуществом, совершения крупных сделок, сделок, в которых имеется заинтересованность, иных сделок;
приказов о согласовании создания филиалов, открытия представительств краевых государственных унитарных предприятий;
приказов о согласовании участия краевых государственных унитарных предприятий в иных юридических лицах;
приказов о проведении аудиторских проверок краевых государственных унитарных предприятий, утверждении аудиторов и определении размера оплаты их услуг;
приказов об утверждении уставов подведомственных учреждений;
приказов об изъятии из оперативного управления, закреплении в оперативное управление, о передаче в муниципальную собственность, передаче из муниципальной собственности краевого имущества, в том числе с одновременным предоставлением (прекращением) права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
приказов о назначении на должность, освобождении от должности руководителя подведомственных учреждений;
приказов о согласовании передачи краевого имущества в аренду, безвозмездное пользование;
приказов о согласовании списания краевого имущества;
приказов о списании имущества казны;
приказов о согласовании уставов краевых государственных учреждений и изменений в них;
приказов о согласовании создания, закрытия филиалов государственных краевых учреждений;
приказов о согласовании передаточных актов, разделительных, ликвидационных балансов;
приказов о передаче краевого имущества по договорам обеспечения сохранности;
приказов об условиях приватизации краевого имущества;
приказов об утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий;
приказов о решениях общего собрания акционеров;
приказов о проведении ревизий (проверок) в подведомственных учреждениях, предприятиях;
приказов о размещении заказов на оказание автотранспортных услуг;
приказов об исключении имущества из состава казны Пермского края;
приказов по утверждению положений компенсационного, стимулирующего и социального характера руководителей подведомственных учреждений;
приказов о выплатах компенсационного, стимулирующего и социального характера руководителей подведомственных учреждений;
по утверждению актов о списании имущества казны, сводных актов о списании казны;
по утверждению актов приема-передачи имущества казны;
справок, сверок расчетов о платежах и задолженностях по арендной плате за земельные участки (по согласованию с начальником управления финансово-документационного обеспечения и кадров, главным бухгалтером Министерства);
сопроводительных писем о направлении приказов Министерства, актов приема-передачи имущества по вопросам управления земельных отношений в государственные краевые учреждения, органы местного самоуправления;
требований (претензий) об оплате задолженности, пени, неосновательного обогащения за пользование краевым имуществом и земельными участками;
требований о расторжении договоров аренды, безвозмездного пользования и освобождении, возврате краевого имущества и земельных участков;
уведомлений о составлении, направлении протоколов об административном правонарушении;
уведомлений об изменении арендной платы за пользование земельными участками, краевым имуществом;
удостоверений на проведение ревизий (проверок) в подведомственных учреждениях;
запросов ценового предложения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
писем о направлении заявки на проведение закупки для нужд Министерства в адрес Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (для закупок, начальная (максимальная) цена контракта по которым свыше 3 млн. рублей);
ответов на запросы Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края и иных обращений, касающихся закупок Министерства;
сопроводительных писем о предоставлении информации, касающейся закупок Министерства;
иных писем о направлении информации, касающейся закупок Министерства.
2.2. Начальник управления финансово-документационного обеспечения и кадров, главный бухгалтер Министерства Е.М.Петухова имеет право подписи:
сопроводительных писем о направлении отчетности Министерства;
сопроводительных и информационных писем по вопросам управления финансово-документационного обеспечения и кадров;
уведомлений об изменении бюджетных ассигнований и кассового плана (по согласованию с заместителем министра по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края);
запросов подведомственным учреждениям о предоставлении оперативной финансовой информации;
актов сверки приема-передачи имущества казны Пермского края и сопроводительных писем к ним;
запросов (ответов) о предоставлении документов, информации, сопроводительных писем в государственное краевое бюджетное учреждение "Государственный архив Пермского края";
документов ведомственного архива Министерства;
писем о представлении копий приказов Министерства, находящихся в ведомственном архиве Министерства;
писем о представлении отчетной информации (ежеквартально) по обращениям граждан, поступающих в приемную Президента РФ;
заявок о заказе автотранспорта;
актов сверки расчетов;
2.3. Начальник управления, начальник отдела распоряжения имуществом и управления предприятиями управления имущественных отношений Министерства М.В.Норова имеет право подписи:
сопроводительных писем о направлении приказов Министерства, актов приема-передачи имущества по вопросам управления имущественных отношений в государственные краевые учреждения, органы местного самоуправления;
сопроводительных писем о направлении договоров аренды, возмездного пользования, безвозмездного пользования краевого имущества, дополнительных соглашений и актов приема-передачи к ним;
по согласованию актов форм N ОС-1, N ОС-1а, N ОС-16, сводных актов о приеме-передаче объектов основных средств, форм N ОС-4, N ОС-4а, сводных актов о списании объектов основных средств, закрепленных за государственными краевыми учреждениями на праве оперативного управления;
отказов в согласовании списания имущества по основаниям, установленным законодательством;
выписок из реестра государственной собственности Пермского края;
писем об отсутствии имущества в реестре государственной собственности Пермского края;
писем об отказе в согласовании передачи краевого имущества в аренду;
писем об отказе в изъятии имущества из оперативного управления;
справок, сверок расчетов о платежах и задолженностях по арендной плате в отношении краевого имущества (по согласованию с начальником управления финансово-документационного обеспечения и кадров, главным бухгалтером Министерства);
сопроводительных писем о возврате в государственные краевые учреждения договоров аренды, возмездного пользования, безвозмездного пользования краевого имущества для доработки (при наличии замечаний);
ответов на запросы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и его структурных подразделений;
по утверждению актов приема-передачи движимого имущества, передаваемого в муниципальную собственность.
2.4. Начальник управления земельных отношений Е.В.Миронова имеет право подписи:
сопроводительных писем о направлении приказов Министерства по вопросам управления земельных отношений, протоколов, актов приема-передачи земельных участков и землеустроительной документации;
сопроводительных писем о направлении договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного пользования земельных участков, договоров ограниченного пользования (сервитутов), договоров на оценку рыночной стоимости земельных участков, иных договоров, связанных с управлением и распоряжением земельными участками, дополнительных соглашений, уведомлений и актов приема-передачи к ним;
ответов на запросы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и его структурных подразделений о наличии в Министерстве извещений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ;
ответов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, связанных с государственной регистрацией прав и обременений в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации - Пермского края;
запросов, связанных с обращениями граждан и организаций по вопросам управления земельными отношениями.
3. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края:
от 11 октября 2012 года N СЭД-31-02-1022 "О внесении изменений в Приказ Министерства от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи",
от 30 октября 2012 года N СЭД-31-02-1088 "О внесении изменений в Приказ Министерства от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи",
от 27 ноября 2012 года N СЭД-31-02-1185 "О внесении изменений в Приказ Министерства от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи", от 9 марта 2013 года N СЭД-31-02-2-02-286 "О внесении изменений в Приказ Министерства от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи",
от 9 апреля 2013 года N СЭД-31-02-2-02-323 "О внесении изменений в Приказ Министерства от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи",
от 4 июня 2013 года N СЭД-31-02-2-02-505 "О внесении изменений в Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи",
от 21 августа 2013 года N СЭД-31-02-1-34-137 "О внесении изменений в Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи",
от 28 октября 2013 года N СЭД-31-02-2-02-1016 "О внесении изменений в Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи",
от 2 декабря 2013 года N СЭД-31-02-2-02-1143 "О внесении изменений в Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи",
от 24 декабря 2013 года N СЭД-31-02-2-02-1258 "О внесении изменений в Приказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 10 октября 2012 года N СЭД-31-02-1000 "О распределении обязанностей между заместителями министра и делегировании права подписи".
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Прошу разъяснить следующее - приказом по заводу утверждена форма - приказ о предоставлении отпуска работнику, предусматривающий подпись руководителя структурного подразделения.Вопросы:1. Должны ли быть делегированы полномочия на подписание данного документа руководителем организации.2. Аналогичный вопрос возникает и при подписании приказов на временное исполнение обязанностей, например, по категории руководителей, специалистов, служащих делегировано право подписи директору по управлению персоналом, а по рабочим подписывает руководитель структурного подразделения, который не имеет доверенности.
Полномочия работодателя-организации осуществляет ее единоличный исполнительный орган – руководитель организации, который и наделен правом издавать и подписывать кадровые документы, в том числе приказы.
Руководитель не лишается права делегировать решение всех или части вопросов трудовых отношений с работниками другим лицам. что установлено трудовым законодательством РФ. Так, ч. 6 ст. 20 ТК РФ определяет, что права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются не только органами управления юридического лица (организации), но и уполномоченными ими лицами. Порядок передачи полномочий устанавливается законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами. Таким образом, лицо, получившее полномочия в области трудовых отношений, будет действовать не от себя, а от имени работодателя (юридического лица), т. е. представлять его интересы.
Трудовым законодательством не предусмотрен порядок передачи таких полномочий, как и форма документа. которым орган управления юридического лица может уполномочить определенных сотрудников на подписание таких документов.
Прежде всего, нужно проверить учредительные документы. Если в уставе строго оговорено, что полномочия по изданию приказов относятся к исключительной компетенции директора и не могут быть переданы его заместителю или иному работнику, то в такой устав необходимо внести изменения, позволяющие директору делегировать данные полномочия. В уставе же можно определить процедуру делегирования полномочий.
Если устав не запрещает делегирование полномочий, то саму процедуру делегирования можно предусмотреть в локальном нормативном акте работодателя, чтоб не вносить изменения в устав, ибо это процесс трудоемкий и требующий регистрации.
Необходимость создания локального нормативного акта диктуется ч.6. ст. 20 ТК РФ.
Следует внести соответствующие изменения в трудовой договор работника. которому делегируются полномочия (перечислить эти полномочия), заключив дополнительное соглашение. и в должностную инструкцию при ее наличии.
Делегирование полномочий, передача права подписи кадровых документов может быть оформлено приказом и доверенностью .
Отметим, что на практике суды часто признают правомерность наделения руководителем организации иных лиц полномочиями представлять интересы работодателя в трудовых отношениях путем выдачи доверенности (ст. 185 ГК РФ) (смотрите, например, кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.09.2011 N 13773, Пермского краевого суда от 31.08.2011 по делу N 33-8760, определения СК по гражданским делам Московского городского суда от 06.06.2011 N 33-16968, Московского городского суда от 25.04.2011 по делу N 4г/6-11607, Московского областного суда от 02.07.2009 по делу N 33-9815).
Вместе с тем обязательное наличие доверенности для исполнения полномочий работодателя в трудовых отношениях нормами трудового законодательства не предусмотрено.
По смыслу ст. 5 ТК РФ трудовые отношения могут регулироваться только нормативными актами, изданными в соответствии с Трудовым кодексом РФ и перечисленными в данной статье. Гражданский кодекс РФ к таковым актам не относится и трудовые отношения не регулирует (смотрите также ст. 2 ГК РФ). Поэтому полагаем, что оформление доверенности для передачи полномочий подписывать указанные в вопросе документы не обязательно, хотя законодательством и не запрещено.
Поскольку права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются в том числе учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 274 ТК РФ), то, на наш взгляд, для наделения сотрудников соответствующими полномочиями достаточно издания руководителем локального нормативного акта в произвольной форме (приказа, иного распорядительного документа).
В то же время, поскольку данный вопрос, как было сказано выше, трудовым законодательством не урегулирован, работодатель не лишен возможности во избежание споров оформить передачу полномочий сотруднику и доверенностью, и приказом.
Таким образом, необходимо оформить следующие документы:
1) приказ - в нем надо зафиксировать передачу функций (их часть);
2) дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, которому передаются эти функции. В допсоглашении можно установить перечень передаваемых полномочий (к примеру, подписание приказов на отпуск);
3) доверенность. В ней следует определить, какие функции руководитель передает.
Таким образом, передача права подписи любых приказов должна оформляться приказом, а по желанию и доверенностью. Доверенность с точки зрения трудового законодательства не является обязательным документом в данном случае, т.к. она подтверждает полномочия работника перед третьими лицами, а внутри организации приказа достаточно.
Подробности в материалах Системы Кадры:
1. Ответ:Как оформить приказ о временном возложении на сотрудника полномочий руководителя организации
Как правило, временное исполнение обязанностей генерального директора возлагается на его заместителя. Если у генерального директора нет заместителя, в должностные обязанности которого входило бы временное выполнение функций руководителя, то эти обязанности возложите на другого сотрудника. В этом случае генеральный директор должен издать приказ о временном возложении обязанностей руководителя организации на этого сотрудника (п. 1 Порядка, утвержденного разъяснением от 29 декабря 1965 г. Госкомтруда СССР № 30 и Секретариата ВЦСПС № 39 ).
В приказе нужно прописать конкретные обязанности сотрудника, замещающего руководителя. Например, подписывать приказы по кадрам, счета-фактуры и т. д. (указания. утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. п. 6 ст. 169 НК РФ ).
Порядок временного замещения руководителя можно прописать в уставе организации (п. 2 ст. 12 Закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ. ст. 11 Закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ ). В уставе, в частности, может быть предусмотрен порядок избрания (назначения) нового руководителя организации на время отсутствия старого (например: в случае его ареста).
заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
2. Формы:Доверенность на осуществление полномочий генерального директора в его отсутствие
г. Москва «11» сентября 2012 г.
Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (место нахождение: 165345 г. Москва, ул. Заднепровская, д. 7; ОГРН 1234567890123, ИНН 7708123456, КПП 770801001),
именуемое далее «Доверитель», в лице Генерального директора Александра Владимировича
Львова, действующего на основании устава, доверяет коммерческому директору Александру
Сергеевичу Кондратьеву (паспорт серии 4501 № 795302, выдан ОВД «Войковский» г. Москвы
21 января 2001 года, зарегистрирован по адресу: 121666, г. Москва, ул. Весенняя, д. 19, кв. 848)
совершать от имени доверителя следующие действия:
1. Распоряжаться кредитами, открытыми для ООО «Альфа», а также иным имуществом в
пределах, установленных законом и уставом общества.
2. Заключать гражданско-правовые договоры в интересах доверителя в пределах средств,
утвержденных по смете.
3. Представлять интересы доверителя во всех учреждениях и организациях, с правом подписи
необходимых финансовых и иных документов.
4. Совершать все необходимые действия в целях охраны вверенных материальных ценностей и
5. Осуществлять полномочия работодателя в трудовых отношениях с работниками подразделения «завод …..», в том числе: осуществлять прием, увольнение работников, переводы и перемещения, привлечение работников к дисциплинарной, материальной ответчтсенности, поощрение работников, напраление работников в командировку, повышение квалификаии; заключать от имени Работодаеля коллективный договор с работниками подразделения; и другие полномочия работодателя.
Настоящая доверенность выдана сроком до 26 сентября 2012 года, без права передоверия.
Подпись доверенного лица
