должностная инструкция буфетчицы в больнице

Решение № 2-2315(2014) 2-2315

Решение № 2-2315(2014) 2-2315/2014 от 16 июля 2014 г.

Дело № 2- 2315 (2014)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2014 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.

с участием истца Лабинской Г.И. представителя истца по устному ходатайству Васюткова Ю.Н. представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Трухиной И.М. Вишняковой Н.Н. действующих на основании доверенностей (л.д.76,137),

при секретаре Усковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинской к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

Истец Лабинская Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, и просила обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ назначить ей пенсию с даты обращения - 21.01. 2014 года. Исковые требования мотивированы тем, что при обращении в пенсионный фонд ей было отказано во включении в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста и не приняты к зачету периоды работы в инфекционном отделении отделенческой больницы станции ачинск-1 РЖД в должности санитарки-буфетчицы в период с 26.09.1983г. по 10.09.1985г. и с 13.07.1987г. по 14.06.1990г. и в должности санитарки-уборщицы в период с 15.06.1990г. по 14.06.1998 года. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения - с 21.01.2014 года.

В дальнейшем Лабинская Г.Н. уточнила, что просит назначить ей пенсию с момента достижения возраста 50-ти лет - с 28 января 2014 года.

В судебном заседании истец Лабинская Г.Н. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям. Поясняла ранее, что в обязанности санитарки-буфетчицы входило кормление инфекционных больных, раздача пищи по боксам, обработка посуды после кормления, мытье холодильников, тумбочек в палате. Она собирала пищевые отходы по палатам, все потом обрабатывала. В каждом боксе стояли емкости для обработки столов, тумбочек, холодильников, она эти растворы готовила и все обрабатывала, при этом больные не выходили в коридор. Раз в квартал они проходили медосмотр, потом раз в полгода. С 1998 ее перевели на должность санитарки-уборщицы, она разводила растворы для обработки ванн и унитазов, выносила мусор, который собирала в боксах, мыла боксы и туалетные комнаты два раза в день, коридоры, меняла постельное белье, мыла больных, обрабатывала ногти. Ей также платили 15 % за особые условия труда и предоставляли дополнительный отпуск. Почти весь период, когда работала санитаркой-уборщицей, она временно исполняла обязанности санитарки-банщицы на 0,5 ставки. В обязанности входило мытье больных, стрижка ногтей, смена белья.

Представитель истца Васютков Ю.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Трухина И.М. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Согласно представленного письменного отзыва и пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, ответчик полагает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и обоснованным. Требуемый стаж на дату обращения с заявлением - 21.01.2014 г. отсутствует. Согласно представленным документам страховой стаж истца составляет 28 лет 08 месяцев 03 дня (требуется 20 лет), стаж на соответствующих вида работ составляет 05 лет 03 месяцев 17 дней (требуется 10 лет 00 месяцев). В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не подлежат зачету следующие периоды:

- с 26.09.1983 по 10.09.1985, с 13.07.1987 по 14.06.1990 - работа в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении Отделенческой больницы станции Ачинск-1, так как не подтверждается факт непосредственное обслуживания инфекционных больных;

- с 15.06.1990 по 14.06.1998- работа в должности санитарки-уборщицы инфекционном отделении Отделенческой больницы станции Ачинск-1, так как подтверждается факт непосредственного обслуживания инфекционных больных.

Лабинская Г.И. достигла возраста 50 лет 28.01.2014, т.е. досрочное назначение пенсии может быть при наличии стажа на соответствующих видах работ (10 лет) с 28.01.2014г. а не с 21.01.2014г. как указа Истец. При вынесении решения просила учесть, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Также истцом не подтверждено 80 % времени работы с инфекционными больными в спорные периоды. Факт оплаты вредных условий труда не доказывает, что работник имеет право на льготную пенсию. Работодатель также не подтверждает, что работа в указанные периоды протекала в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Если бы работодатель дал такую справку, то они бы назначили пенсию с 28.01.2014 года, т.е. если бы спорный период был включен в стаж, даже без включения периода с 01.01.1996 года, то с момента достижения истицей возраста 50 лет - с 28.01.2014 года у нее возникло бы право на получение досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Списку N 2 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных. в том числе работники непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях. в том числе, младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных). прозекторских и моргах, а также работники, занятые в противочумных учреждениях.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Указаниях определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Также в Указаниях приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в ЛПУ, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица. (Основание: письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5.)

Действующая в настоящее время Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 года N 1183н, в разделе 1.5. "Иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал)" предусматривает должность санитара. Все предыдущие Номенклатуры(утвержденные Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Приказом Минздрава России от 24.04.2003 N 160, приказом Минздравсоцразвития России от 25 июля 2011 года N 801н ), утратившие силу, также предусматривали должность санитара(согласно примечаний наименование должности "санитар", замещаемой лицами женского пола, именуется соответственно: "санитарка").

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в котором в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" в числе должностей младшего медицинского и фармацевтического персонала, в котором предусмотрена должность санитарки. В соответствии с квалификационными характеристиками санитарки она в том числе, производит уборку помещений в медицинской организации, убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, осуществляет подготовку помещения и ванн, систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок, производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете, производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.

Иных должностей, кроме должности санитарки, указанный справочник не предусматривает.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы.

При рассмотрении спора судом установлено, что целью деятельности инфекционного отделения Отделенческой больницы станции Ачинск-1, где работала истица в спорные периоды, являлась госпитализация больных с различными бактериальными, вирусными и некоторыми паразитарными заболеваниями, а также лиц, подозреваемых на эти заболевания. Инфекционное отделение было расположено в отдельно стоящем здании, имело 7 боксов для инфекционных больных. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Как установлено по делу, Лабинская Г.И. работала на полную ставку в инфекционном отделении Отделенческой больнице станции Ачинск-1 в периоды:

- с 26.09.1983 года по 10.09.1985 года и с 13.07.1987 года по 14.06.1990 года в должности санитарки-буфетчицы;

- с 15.06.1990 года по 14.06.1998 года в должности санитарки- уборщицы;

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о работе в трудовой книжке истца (л.д.8-12), приказами по Отделенческой больнице станции Ачинск-1(л.д.15,191-192), личной карточкой формы Т-2 (л.д. 82-84).

Лабинская Г.И. работала по пятидневной рабочей неделе с 08.00 до 17.00 часов.

21 января 2014 года Лабинская Г.И. полагая, что у нее 28 января 2014 года при достижении 50-летнего возраста возникнет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) > "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" > Глава VI. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав > Статья 27. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии' target='_blank'>27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе (л.д. 77-78).

Однако, ГУ- Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе 30.01.2013 года приняло решение об отказе Лабинской Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.79, 80).

В протоколе комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, указано, что стаж работы Лабинской Г.И. на соответствующих видах работ составляет 05 лет 03 месяца 17 дней (требуется 10 лет). Продолжительность страхового стажа 28 лет 08 месяцев 03 дня.

Комиссия указала, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть засчитаны периоды работы с 26.09.1983 года по 10.09.1987 года и с 13.07.1987 года по 14.06.1990 года в должности санитарки-буфетчицы и с 15.06.1990 года по 14.06.1998 года в должности санитарки-уборщицы. Данные периоды работы не приняты к зачету в связи с тем, что в указанные периоды не подтверждается непосредственное обслуживание инфекционных больных (л.д. 79).

При этом документы, подтверждающие характер фактически выполнявшейся Лабинской Г.И. работы и характеризующие ее рабочее место в эти периоды, работодателем не представлены в связи с ликвидацией(л.д.206). НУЗ « Отделенческая поликлиника на ст.Ачинск ОАО «РЖД» не является правопреемником, в связи с чем не смогло предоставить запрашиваемы документы(л.д.113). В архиве филиала ОАО РЖД Красноярского края необходимые документы также отсутствуют.(л.д.166).

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца необходимо включить в стаж работы Лабинской Г.И. дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с непосредственным обслуживанием инфекционных больных по следующим основаниям.

Согласно имеющимся штатным расписаниям Отделенческой больницы станции Ачинск-1 за 1985,1991, 1994-1995, 1998 годов, в штате младшего медицинского персонала инфекционного отделения больницы числились должности санитарки-буфетчицы в количестве 1 единица и санитарки-уборщицы в количестве 1 единица(л.д.35,38, 45, 48).

В 1993 году все должности младшего медицинского персонала инфекционного отделения больницы были поименованы санитарками -4,5 единицы(л.д.42).

Также в штатном расписании имелись должности санитарки-ванщицы- 0,5 единиц, санитарки палатной-5 единиц.

В 1996-1997 годах должность санитарки-уборщицы значилась как санитарка уборщица коридоров(л.д.51, 54), т.к. уборку палат в это время проводили палатные санитарки. Данные обстоятельства также подтвердила допрошенная в качестве свидетеля Л С.Л. работавшая в спорные периоды старшей медсестрой инфекционного отделения в отделенческой больнице на ст. Ачинск.

Из личной карточки формы Т-2, а также лицевых счетов(л.д.195-204) усматривается, что Лабинская Г.И. получала надбавку за работу с вредными и опасными условиями труда и ей предоставлялся дополнительный отпуск. Данные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетелей и не оспаривались представителями ответчика.

При этом должностные инструкции санитарки-буфетчицы, санитарки-уборщицы Отделенческой больнице станции Ачинск-1, а также иные документы, подтверждающие льготный характер работы Лабинской Г.Н. на хранение в архив не поступали. Были переданы только личные карточки Т-2, приказы по личному составу, о приеме и увольнении, а также лицевые счета(л.д. 112, 139).

Вместе с тем, в суде установлено, что должностные инструкции сотрудников инфекционного отделения существовали, они разрабатывались на основании инструкция по санитарно-противоэпидемическому режиму и охране труда персонала инфекционных больниц(отделений) №916, а также на основании типовой должностной инструкции санитарки. Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в качестве свидетеля бывший работник отдела кадров Отделенческой больницы на ст. Ачинск К Е.А. Она пояснила, что все медицинские учреждения разрабатывали должностные инструкции на основании имеющихся типовых инструкций, но каждое учреждение вносило свои особенности, если они имелись.

Так, согласно должностной инструкции санитарки-буфетчицы инфекционного отделения МБУЗ АГБ за 2011 год, основной задачей санитарки-буфетчицы является организация лечебного питания пациентов, как одного из важнейших факторов лечебного процесса, соблюдение противоэпидемических мероприятий при организации питания больных. В ее обязанности входит получать готовую пищу на пищеблоке, своевременно производить раздачу пищи больным согласно меню и назначенной диете, проводить после каждого приема пищи сбор, правильное хранение и своевременный вывоз пищевых отходов из боксов, сбор и дезинфекцию посуды, проводить текущую уборку столовой и буфетной после каждого приема пищи и т.д.(л.д.32).

Согласно должностной инструкции санитарки-буфетчицы инфекционного отделения МБУЗ «Ачинская городская детская больница» 2012г. в обязанности санитарки-буфетчицы входит получать готовую пищу на пищеблоке, своевременно производить раздачу пищи больным согласно меню, проводить сбор и дезинфекцию посуды, проводить текущую уборку столовой и буфетной в соответствии с санитарными нормами(л.д.160).

В должностных инструкциях санитарки-буфетчицы ряда отделений « Отделенческая больница на ст.Ачинск ОАО «РЖД» также указывается на обязанности по получению и раздаче пищи, производить мытье посуды, уборку буфетной и столовой, обеспечивать больных кипяченой водой, следить за порядком хранения пищи в холодильниках для больных, за санитарным состоянием холодильников, прикроватных тумбочек и т.д.(л.д.96- 103)

Согласно должностных инструкций санитарки-уборщицы МБУЗ АГБ от 2011 года, МБУЗ «Ачинская городская детская больница» 2012г. в ее обязанности входит проведение уборки помещения в соответствии с установленными правилами, проведение влажной уборки помещений 1 раз в день, поддержание чистоты дверей и дверных проемов с наружной и внутренней стороны, проведение генеральной уборки, разведение растворов, вынос мусора и т.д. (л.д. 13,162).

Приказом Министерства здравоохранения от 04.08.1983 года №916 утверждена инструкция по санитарно-противоэпидемическому режиму и охране труда персонала инфекционных больниц(отделений), которой предусмотрено, что персонал инфекционных больниц (отделений) имеет постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды и подвергается опасности заражения через пищу, воду, воздух, руки, наружные покровы тела и т.д. При этом опасность передачи инфекции распространяется не только на обслуживающий персонал, членов их семей, но и на других больных, находящихся в стационаре. В связи с чем все без исключения работники должны подвергаться периодическому медицинскому обследованию, в зависимости от показаний, но не реже 1 раза в год.

Также Инструкция содержит требования к порядку работы в отделении, в том числе указано, что раздачу пищи больным производят буфетчицы. Технический персонал, занятый уборкой палат и других помещений отделения, к раздаче пищи не допускается. Больные принимают пищу в палатах. После каждой раздачи пищи производят уборку помещений буфетной и столовой с применением растворов дезинфицирующих средств. В палатах, коридорах и других помещениях ежедневно проводят влажную уборку (пол, мебель, радиаторы, подоконники) 2 раза в день с применением дезинфицирующих средств. Генеральную уборку в отделении (палате) проводят 1 раз в 7-10 дней с тщательным протиранием предметов и поверхностей (пол, окна, двери, стены, осветительная арматура) ветошью, смоченной в одном из дезинфицирующих растворов. Промаркированный уборочный инвентарь (емкость, ветошь, мочалка, ведра и др.) для уборки палат, коридоров и туалетов дезинфицируют отдельно.

Из обстоятельств данного дела и представленных доказательств следует, что Лабинская Г.И. выполняя обязанности санитарки-буфетчицы, непосредственно контактировала с инфекционными больными, согласно вмененным ей функциональным обязанностям она получала и раздавала пищу больным, в том числе и лежащим, собирала использованную посуду в боксах, производила ее обработку (дезинфекцию, мытье, просушку), проводила влажную уборку места приема пищи, собирала пищевые отходы и занималась их хранением и дезинфекцией.

Выполняя обязанности санитарки-уборщицы, Лабинская Г.И. также непосредственно контактировала с инфекционными больными, согласно вмененным ей функциональным обязанностям она в соответствии с установленными правилами ежедневно проводила уборки всех помещений, в том числе и боксов до 1996 года, проводила генеральные уборки, разводила в боксах растворы для их дальнейшего применения.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, все эти обязанности, выполняемые Лабинской Г.И. относятся к должностным обязанностям санитарки и свидетельствует о тождественности должностей.

Кроме того, в судебном заседании исследованы документы из пенсионных дел Л И.Г. К В.Г. работавших ранее в инфекционном отделении Отделенческой больницы. Так согласно справок работодателя, Л И.Г. К В.Г. работали в должности санитарок инфекционного отделения, заняты уходом за инфекционными больными полную рабочую смену, в связи с чем у них возникло право на льготную пенсию (л.д. 171-174, 177-174). Фактически Л И.Г. работала в должности санитарки-уборщицы, К В.Г. - в должности санитарки-буфетчицы. Данные обстоятельства кроме пояснений истца подтверждаются показаниями свидетелей Л С.Л.

Таким образом, из материалов дела следует, что работодатель подтверждал, что санитарки-буфетчицы и санитарки-уборщицы осуществляли уход за инфекционными больными полную рабочую смену. Т.е. в период выдачи указанных справок у работодателя были все документы, подтверждающие характер труда, которые позволили ему сделать обоснованный вывод о праве данных работников на льготную пенсию по Списку №2.

Назначение пенсии осуществляется в соответствии с действующим законодательством решением Управления Пенсионного фонда РФ после проведения соответствующей проверки всех представленных документов. При назначении пенсии указанным работникам у Пенсионного фонда с учетом представленных материалов не возникло вопросов об отнесении периодов их работы к льготному стажу, все они получают льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении № 11-П от 03.06.2004 г. определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Т.е. в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Непредставление работодателем в связи с его ликвидацией индивидуальных сведений о периоде работы истца в особых условиях труда, позволяющих досрочное назначить пенсию по старости, не должно лишать работника законодательно закрепленного права на досрочное назначение трудовой пенсии, так как ликвидация учреждения или ненадлежащее исполнение иными лицами со стороны работодателя своих должностных обязанностей, при отсутствии вины в этом работника, не может повлечь ущемления и являться препятствием для осуществления предусмотренных законодательством РФ пенсионных прав истца.

Кроме того, право на досрочное назначение трудовой пенсии порождает не наличие или отсутствие указания сведений о льготном характере работы в документах работодателя, а непосредственно установление самого факта работы в условиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. определенных законодательством РФ, в частности при наличии конкретных условий и характера работы претендующего на назначение пенсии лица.

Допрошенные в судебном заседании свидетели обстоятельства, указанные истцом, подтвердили полностью.

Свидетель К Е.А. пояснила, что работала в отделе кадров Отделенческой больницы на ст. Ачинск К Е.А. с января 1992 по сентябрь 2009 года. На всех работников инфекционного отделения были разработаны должностные инструкции в двух экземплярах, срок их хранения был не более пяти лет. Разрабатывались они на основании инструкции №916, а также на основании типовых должностных инструкций Минздрава. В каждом отделении могли вносить свои условия. Когда инфекционное отделение закрывалось, то их на хранение не сдали. После того как стали возникать вопросы по назначению пенсии, сроки хранения должностных инструкций увеличили. Должности санитарки-буфетчицы и санитарки-уборщицы были в штатном расписании Отделенческой больницы на ст. Ачинск. В основные обязанности санитарки-буфетчицы входило кормление больных в ее рабочее время, палатные санитарки кормили ужином, а также в выходные и праздничные дни, когда не было санитарки-буфетчицы. Санитарка-уборщица в основном мыла коридоры и туалет, могли убирать другие помещения. Все получали надбавку за вредность и дополнительный отпуск. Все работники инфекционного отделения, достигшие определенного возраста, оформлялись на льготную пенсию. Если бы больница существовала до настоящего времени, то Лабинской Г.И. также дали бы справку, подтверждающую право на получение льготной пенсии.

Свидетель Л С.Л. пояснила, что работала с 1985 по 1998 год старшей медсестрой инфекционного отделения в отделенческой больнице на ст. Ачинск. Все санитарки были в ее подчинении, на всех были должностные инструкции, всем платили 15 % за работу с инфекционными больными, а также давали дополнительный отпуск. Санитарка-буфетчица раздавала пищу по боксам, забирала посуду, обрабатывала в боксах места приема пищи, кормила детей и тяжело больных. В палатах, где были больные с заболеваниями, которые передавались воздушно-капельным путем, она ждала, пока больной кушал, потом собирала посуду, очищала от остатков пищи, мыла и дезинфицировала, т.к. ее нельзя было выносить. Кормила она их три раза в день: завтрак, полдник и обед, а ужином кормила палатная санитарка. После того как все уберет, она должна была обработать все столы дезинфицирующим средством, следить за холодильниками в боксах. При этом больной находился в палате. Также она ежедневно разносила по боксам питьевую воду. Санитарка-уборщица мыла процедурный кабинет, столовую, кухню, все подсобные помещения. Сначала она мыла еще и палаты, но потом примерно за 1,5-2 года до закрытия больницы, внесли изменения, и полы в палатах стала мыть палатная санитарка, собирала в общий мешок мусор и выносила его. Также в палатах она разводила растворы, т.к. для каждого бокса были нужны свои растворы. На это уходило много времени. Они еще должны были переодевать халаты, обеззараживать обувь перед входом в каждый бокс и выходом из него. Санитарки были заняты постоянно, т.к. было много работы. Кроме того все работники отделения принимали участие при приеме больных, если был массовый прием. Палатная санитарка носила анализы в лабораторию, сопровождала больных на процедуры, перестилала больным постель, на ночь и в выходные дни мыла полы, кормила больных, мыла судна.

Свидетель С Т.И. пояснила, что работала в должности палатной санитарки в инфекционном отделении с 1995 по 1998 год, график работы был посменно с 08 до 08 час. В ее обязанности входило: уход за больными - мытье, обработка ногтей, проводили дезинфекцию в палате, перестилали белье, стирали белье в палате. Днем кормлением и уборкой палат они не занимались, т.к. с 08 до 17 часов кормлением занималась санитарка-буфетчица. Она забирала пищу на пищеблоке, развозила по боксам, кормила лежачих больных, собирала посуду, мыла ее в боксе, протирала места приема пищи, холодильники. Лежачих больных было много, также много было детей. Надо было всех накормить, собрать посуду, замочить ее, потом помыть и ехать в другую палату. Пока покормит, уже пора идти, получать пищу снова. Уборкой палат 08 до 17 часов занималась уборщица. Она мыла полы, туалет, ванны, протирала все предметы дезрастворами, протирала пыль, кровати, мыла окна, унитазы, горшки за больными. По инструкции три раза в день в палатах должны делать уборку. Два раза в день делала санитарка-уборщица, а вечером и в выходные - палатные санитарки. После 17 часов в рабочие дни, а также в выходные и праздничные дни палатные санитарки сами убирали палаты, кормили больных ужином, мыли холодильники, тумбочки, меняли и перестилали белье, водили больных на процедуры. В дневное время в основном они водили больных на процедуры, мыли их, обрабатывали ногти.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что спорные периоды, за исключением периода работы с 01.01.1996 года по 14.06.1998 года, должны быть зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с условиями труда.

Периоды работы Лабинской Г.И. в должности санитарки-уборщицы с 01.01.1996 года по 14.06.1998 года не могут быть включены в льготный стаж, т.к. истцом не представлено достаточных доказательств, что в этот период времени она выполняла работу по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня. Как было указано выше, в 1996-1997 годах должность санитарки-уборщицы значилась как санитарка уборщица коридоров(л.д.51, 54), т.к. уборку палат в это время проводили палатные санитарки. Данные обстоятельства также были подтверждены свидетелем Л С.Л. которая пояснила, что примерно за 1,5-2 года до закрытия больницы, внесли изменения, и полы в палатах стала мыть палатная санитарка.

Для назначения льготной пенсии учитываются не только включение производств, работ, профессий, должностей в Списки № 1 или № 2, но и фактическая занятость работника при выполнении своих должностных обязанностей на соответствующем производстве.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспорено, что истец в период трудовой деятельности не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, не обучалась на курсах повышения квалификации, что подтверждается личной карточкой.

Доказательств того, что Лабинская Г.И. в течение смены выполняла другие работы, не предусмотренные Списком №2, ответчиком не представлено и судом установлено не было. Факт совмещения работы с обязанностями санитарки-ванщицы в период работы в должности санитарки-уборщицы не может влиять на право Лабинской Г.И. на льготную пенсию, т.к. должностные обязанности санитарки-ванщицы также предполагали непосредственный контакт с инфекционными больными при их санитарной обработке.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Учитывая, что согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, во время выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, суд полагает несостоятельными доводы представителей ответчика о том, что Лабинская Г.И. была занята на выполнении указанных работ менее 80% рабочего времени. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец был занят на выполнении указанных работ менее 80% рабочего времени, суду также не представлено.

Кроме того, учитывая, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, вопрос об установлении факта занятости работника на соответствующих работах в течение полного рабочего дня должен разрешаться в зависимости от указания на данное условие в самом Списке при определении профессии и должности, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Согласно Списку N 2 производств и цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 раздел 32 "Общие профессии", право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом в данном Списке отсутствует указание на обязательную занятость работника в течение полного рабочего дня как на условие признания за ним права на досрочную пенсию, в связи с чем достаточным является факт непосредственного обслуживания инфекционных больных.

Таким образом, в периоды работы Лабинской Г.И. в должности санитарки-буфетчицы с 26.09.1983г. по 10.09.1985г.(1г.11м.15дн.), с 13.07.1987г. по 14.06.1990г. (2г.11м.1дн.) и в должности санитарки-уборщицы с 15.06.1990г. по 01.01.1992г. (1г.6м.16дн.), что составляет 6 лет 05 месяцев 2 дня, не требуется подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня как на условие признания за ним права на досрочную пенсию. Указанного пенсионного стажа уже достаточно для назначения льготной пенсии Лабинской Г.И. зачтенный стаж 05 лет 03 месяцев 17 дней +6 лет 05 месяцев 2 дня = 11 лет 08 месяцев 19 дней, что больше необходимых 10 лет.

Поскольку совокупностью письменных материалов дела и устными пояснениями свидетелей подтверждается, что в спорные периоды времени истец работала полный рабочий день по уходу за инфекционными больными, что предусмотрено Списком № 2, суд пришел к выводу о включении всех спорных периодов в специальный стаж работы.

Согласно ч. 1 ст. (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) > "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" > Глава V. Назначение, перерасчет размеров, выплата и доставка трудовых пенсий > Статья 19. Сроки назначения трудовой пенсии' target='_blank'>19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, на день рассмотрения заявления Лабинской Г.И. о назначении ей пенсии, то есть на 30 января 2014 года, у истца уже было право на назначение вышеуказанной льготной пенсии, т.к. имелся необходимый стаж, а также наступил соответствующий возраст. Право возникло при наступлении 50-летнего возраста – 28.01.2014 года.

Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных обстоятельств по делу, требования Лабинской Г.И. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с условиями труда, спорных периодов, за исключением периода работы с 01.01.1996 года по 14.06.1998 года, и назначения пенсии с 28.01.2014 года являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исковые требования Лабинской к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с условиями труда, перечень которых определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы Лабинской, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, перечень которых определен Списком №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда периоды

- с 26.09.1983г. по 10.09.1985г. с 13.07.1987г. по 14.06.1990г. - работа в должности санитарки-буфетчицы в инфекционном отделении Отделенческой больницы станции Ачинск-1,

- с 15.06.1990г. по 31.12.1995г.- работа в должности санитарки-уборщицы инфекционном отделении Отделенческой больницы станции Ачинск-1.

Назначить Лабинской пенсию с учетом указанных периодов с момента возникновения права на досрочную пенсию с 28 января 2014 года. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Федеральный судья подпись Е.П. Матушевская

Согласовано к размещению на сайт 30.07.2014 г.

Судья Матушевская Е.П.

Ачинский городской суд (Красноярский край) (подробнее)

Руководства, Инструкции, Бланки

Поиск

Новые файлы

Описание