Категория: Бланки/Образцы
Стороны договора на оказание гостиничных услуг наделены взаимными правами и обязанностями. Так, турист в силу п. 1 ст. 8 Закона о защите прав потребителей имеет право на получение информации об исполнителе, режиме работы и реализуемых услугах. Соответственно, исполнитель гостиничной услуги обязан своевременно предоставлять туристу исчерпывающую и достоверную информацию об исполнителе, о режиме его работы и об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (ст. 9, 10 Закона о защите прав потребителей). Предоставление исполнителем указанной информации является необходимым условием для заключения договора на оказание гостиничных услуг.
Данные права и обязанности сторон договора на оказание гостиничных услуг конкретизированы в Правилах предоставления гостиничных услуг. Так, в силу требований п. 3 Правил, как выше было сказано, исполнитель обязан довести до сведения туриста свое фирменное наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Индивидуальный предприниматель, оказывающий гостиничные услуги, должен предоставить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Указанная информация должна быть размещена на вывеске гостиницы.
Согласно п. 4 Правил предоставления гостиничных услуг в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте, в обязательном порядке должны быть расположены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, сведения об исполнителе гостиничных услуг, номера его контактных телефонов и информация об основных потребительских свойствах гостиничной услуги:
1) ассортименте гостиничных услуг, обеспечивающем для туриста возможность оптимального выбора отдельных элементов гостиничной услуги. Аналогичная норма предусмотрена и ст. 35 Международной гостиничной конвенции: гостиница обязана давать точную информацию касательно категории и расположения гостиницы, качества услуг, предоставляемых гостиницей;
2) основных услугах – перечне услуг, входящих в цену номера (места в номере), при этом обязательно указывается порядок пользования телевизором, телефоном, холодильником и минибаром[118];
3) стоимости проживания в гостинице, которая будет зависеть от категории гостиничного номера;
4) перечне и цене дополнительных услуг, оказываемых исполнителем туристам за отдельную плату.
Согласно разъяснениям, данным Государственным Комитетом РФ по строительству России в 2001 году, исполнитель гостиничных услуг должен устанавливать два тарифа на стоимость проживания: а) с включением завтрака, б) без включения завтрака. Данные рекомендации обусловлены запретом, содержащимся в п. 11 Правил предоставления гостиничных услуг, в соответствии с которым дополнительные услуги за плату могут быть предоставлены туристу только с его согласия;
5) форме и порядке оплаты услуг, которые в силу п. 12 Правил предоставления гостиничных услуг, устанавливаются исполнителем;
6) категории гостиницы. Сертификат категории выдается Центральным органом по сертификации (ЦОС) гостинице на срок 5 лет (п. 7.3. Системы классификации гостиниц). Если гостиничные услуги предоставляются некатегорийной гостиницей, то на практике качество услуг определяется администрацией гостиницы по согласованию с органами местного самоуправления и доводится до сведения туристов[119];
7) подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);
8) извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания гостиничных услуг;
9) предельном сроке проживания в гостинице, устанавливаемом гостиницей самостоятельно;
10) категориях лиц, имеющих право на получение льгот. В данном случае речь идет о получении льгот по оплате и на внеочередное заселение. Действующие Правила предоставления гостиничных услуг, как было отмечено выше, не содержат перечня льготников. Так, исполнитель в силу п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг обязан обеспечить предоставление льгот при оказании услуг тем категориям граждан, которым такие льготы предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами;
11) порядке проживания туристов в гостинице. Согласно п. 16 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации порядок проживания самостоятельно устанавливается исполнителем гостиничных услуг.
Согласно ранее действующим Правилам пользования и внутреннего распорядка в коммунальных гостиницах РСФСР 1979 года[120] (п.п. 20 – 26) и Правилам предоставления гостиничных услуг 1994 года[121] (п.3.3.) устанавливался единый порядок проживания туристов во всех российских гостиницах;
12) работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др. Согласно п. 18 действующих Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации туристы, проживающие в гостинице, обслуживаются вне очереди в организациях общественного питания, связи и бытового обслуживания, размещенных в гостинице;
13) органе по защите прав потребителей, который вправе:
а) рассматривать жалобы туристов;
б) консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
в) при выявлении по жалобе туриста ненадлежащего качества гостиничных услуг, опасных для его жизни, здоровья, имущества и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью гостиничных услуг;
г) обращаться в суды в защиту прав туристов.
В качестве такого органа в настоящий период выступает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Информация о Роспотребнадзоре должна содержать в себе сведения о месте нахождения данного органа, номерах телефонов и фамилий ответственных лиц;
14) перечень услуг, предоставляемых туристу без оплаты (п. 15 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации). Этот перечень обязателен для всех российских гостиниц и практически не менялся с советских времен[122].
Кроме того, исполнитель гостиничных услуг обязан обеспечить наличие информации о правилах противопожарной безопасности и пользования электробытовыми приборами в каждом номере.
Турист вправе требовать заселения его в гостиницу в любое время суток. Данное право вытекает из п. 10 Правил предоставления гостиничных услуг, согласно которым исполнитель гостиничных услуг обязан обеспечить возможность круглосуточного оформления туристов, прибывающих в гостиницу и убывающих из гостиницы.
После заключения договора на оказание гостиничных услуг турист вправе потребовать предоставления оплаченного им комплекса гостиничных услуг надлежащего качества. Качество предоставляемых гостиницей услуг должно соответствовать условиям договора на оказание гостиничных услуг, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам. Если нормативными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к услугам, качество предоставляемых услуг должно соответствовать этим требованиям.
Турист имеет право в одностороннем порядке (как до момента оказания, так и в период до ее завершения) отказаться от исполнения договора или отдельного элемента (элементов) договора на оказание гостиничных услуг, если этот отказ не связан с нарушением сторонами обязательств по нему (п. 20 Правил предоставления гостиничных услуг и ст. 782 ГК РФ). В частности, турист вправе до окончания срока проживания выехать из номера гостиницы либо может отказаться от исполнения отдельных элементов комплексной гостиничной услуги (например, услуг переводчика, массажиста, няни и т.д.). При этом турист должен уплатить исполнителю гостиничных услуг фактически произведенные расходы гостиницей до этого момента в целях исполнения договора на оказание гостиничных услуг (п. 1 ст. 782 ГК РФ).
В соответствии со ст. 782 ГК РФ правом на односторонний отказ от договора имеет не только заказчик, но и исполнитель. Так, в соответствии с п. 2 данной статьи исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Заметим, что Правила предоставления гостиничных услуг не содержат аналогичной нормы.
В юридической науке вопрос о праве исполнителя на односторонний отказ от договора на оказание возмездных услуг вызвал полемику[123]. В свою очередь, полагаем, что хотя Правила о предоставлении гостиничных услуг проигнорировали положение п. 2 ст. 782 ГК РФ, однако таким правом он (исполнитель) может воспользоваться. В то же время с учетом специфики оказываемых гостиничных услуг, представляется, что Правила о предоставлении гостиничных услуг должны быть дополнены нормой, гарантирующей в этом случае исполнение гостиничного обслуживания туристу в другой гостинице.
Исполнитель, соответственно, должен оказать туристу заказанные услуги в полном объеме и надлежащего качества.
Рассмотрим пример судебной практики. Договором на оказание туристских услуг, заключенным между ООО «Пегас-Тур» и туристом Р.И. Сатановской, было предусмотрено размещение туриста с 26 августа по 2 сентября 1999 г. в гостинице «U Klenotnika» города Прага, в двухместном номере – одно место. По прибытии 26 августа в Прагу Р.И. Сатановская была поселена в указанную гостиницу в номер, именовавшийся двухместным, но с одной двуспальной кроватью. В этот же номер была поселена и турист Н.И. Богданова с правом пользования местом на той же кровати. После заявления Р.И. Сатановской устной претензии ей было предложено место на диване в этой же комнате, от чего та отказалась, и была поселена гостиницей «U Klenotnika» в другой гостинице. В связи с изменением условий проживания от туриста Р.И. Сатановской была затребована доплата.
За нарушение условия об оказании гостиничных услуг, предусмотренных договором на оказание гостиничных услуг, гражданка Р.И. Сатановская предъявила иск о взыскании с турфирмы ООО «Пегас-Тур» суммы убытков и неустойку в размере 3 процентов от стоимости путевки, проценты за пользование чужими денежными средствами, а также компенсацию морального вреда.
Представитель ответчика, возражая против удовлетворения иска, указал, что истица отказалась от предоставленной в соответствии с условиями договора комнаты в гостинице, избрала другой отель с улучшенными условиями проживания, за которые оплатила указанную сумму.
Решением суда, исковые требования Р.И. Сатановской удовлетворены частично. В кассационной жалобе турфирма «Пегас-Тур» просит отменить решение.
Судебная коллегия, обсудив кассационную жалобу считает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Согласно ст. 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» турист вправе требовать от туроператора надлежащего оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются. При этом туристская фирма не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору только в том случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель, при обнаружении ненадлежащего качества оказанных услуг, если оно не было оговорено продавцом, вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом. Туроператор отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц (в данном случае гостиницы), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (п. 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
Суд, руководствуясь положениями ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей», пришел к выводу, что исправление недостатков туристского продукта, обнаруженных в ходе потребления их туристом Р.И. Сатановской, произведено за счет туриста необоснованно. Туристу Р.И. Сатановской не был предложен в гостинице «U Klenotnika» другой двухместный номер с двумя раздельными кроватями с учетом условий договора. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что фактически предоставление места в другой гостинице явилось устранением ответчиком недостатков гостиничной услуги.
Требования Р.И. Сатановской о компенсации морального вреда основаны на норме ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», при этом судом обосновано учтены обстоятельства, связанные с утратой времени истицы на устройство в гостиницах города Прага, объема ее переживаний в связи с не предоставлением ей места в гостинице, степени вины ответчика. С учетом изложенных обстоятельств суд взыскал с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей[124].
Вышеописанная ситуация стала возможной из-за пробельности урегулирования отношений, возникающих между гостиницей, туристом и турфирмой. И это подтверждает необходимость скорейшего принятия Кодекса отношений между гостиницей и турфирмой.
В случае обнаружения забытых туристом вещей исполнитель гостиничных услуг должен немедленно уведомить об этом владельца вещей. Если же лицо, имеющее право потребовать забытую вещь, или место его пребывания неизвестны, то исполнитель гостиничных услуг (администрация гостиницы) обязан заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления (п. 17 Правил предоставления гостиничных услуг).
По договору оказания возмездных услуг законодатель установил диспозитивное правило относительно обязанности исполнителя оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ). Под обязанностью «оказать услуги лично» следует понимать исполнение конкретного договора без каких бы то ни было посредников и независимо от того, является должником гражданин или юридическое лицо, если иное не предусмотрено договором[125]. Значение личностного фактора для договора возмездного оказания услуг обусловлено тем, что в силу неовеществленного характера деятельности по оказанию услуг и отсутствия отделимого результата заказчик лишен возможности контролировать ход исполнения договора (при подряде в любой момент до окончания договорных работ существует материализованный результат, который можно оценить, поэтому заказчик всегда имеет возможность получить объективную информацию о ходе выполнения договора). Для того чтобы компенсировать заказчику это ослабление контроля, законодатель предусмотрел диспозитивную обязанность исполнителя лично оказывать договорные услуги[126]. В.В. Кванина связывает личностный фактор оказания услуг с направленностью деятельности услугодателя на личность услугополучателя. Кроме того, она отмечает, что любое юридическое лицо для выполнения определенных работ, оказания услуг, вытекающих из гражданско-правового договора, может привлечь на условиях трудового или гражданско-правового договоров физическое лицо (не являющееся посредником). И это не рассматривается в качестве замены фигуры должника. Как отмечено, данная ситуация характерна для любых гражданско-правовых договоров. Исходя из этого для договора на оказание возмездных услуг «неличное» исполнение не характерно. Соответствующая норма ст. 780 ГК РФ оправдана только в том случае, когда в качестве исполнителя выступает физическое лицо[127].
Данный вывод в полной мере применим и к договору на оказание гостиничных услуг. Так, гостиница в целях надлежащего оказания услуг вправе привлечь на условиях трудового либо гражданско-правового договора физическое лицо. Например, пригласить переводчика-синхрониста из специализированной организации, экскурсовода из экскурсионного бюро, няню из бюро добрых услуг и т.д. чья профессиональная подготовка соответствует определенному уровню. И, это не будет рассматриваться формой замены должника, так как это третье лицо фактически исполняет обязанности гостиницы, не находясь при этом в договорных отношениях с туристом.
Основными обязанностями туриста по договору на оказание гостиничных услуг являются следующие:
• оплатить эти услуги в сроки и порядке, предусмотренные договором на оказание гостиничных услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ, ст. 37 Закона о защите прав потребителей).
Если турист оплатил весь период проживания заранее, а сам выезжает раньше срока, то гостиница обязана вернуть ему стоимость неоказанной гостиничной услуги. Данное положение вытекает из п. 1 ст. 782 ГК РФ, ст. 32 Закона о защите прав потребителей и ст. 5 Ч. I Международных гостиничных правил, согласно которым заказчик услуг вправе отказаться от услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Как представляется, такой отказ для туриста возможен в любое время как до начала, так и в процессе оказания гостиничной услуги.
Исполнитель гостиничных услуг вправе самостоятельно устанавливать посуточную или почасовую оплату проживания (п. 12 Правил предоставления гостиничных услуг).
Согласно п. 13 Правил предоставления гостиничных услуг и в силу ст. 6 Ч. II Международных гостиничных правил с туриста взимается плата за его проживание в гостинице в соответствии с единым расчетным часом – с 12.00 часов текущих суток по местному времени. Законодатель наделил исполнителя правом с учетом местных особенностей самостоятельно изменять свой расчетный час.
Если турист прожил в гостинице:
1) менее 24 часов (суток), то с него взимается плата за целые сутки независимо от расчетного часа;
2) более суток (24 часов), то при размещении его от полуночи до полудня (т.е. до 12.00 часов дня) плата за его проживание до расчетного часа не взимается (п. 13 Правил предоставления гостиничных услуг).
В том случае, если произошла задержка выезда туриста из гостиницы после полудня – единого расчетного часа, и при условии его проживания в гостинице более 24 часов, за проживание взимается плата:
а) почасовая, при этом задержка туриста в гостинице не должна превысить 6 часов;
б) за половину суток, но в этом случае срок задержки туриста в гостинице должен составлять от 6 до 12 часов;
в) за полные сутки[128] – при задержке туриста на срок от 12 до 24 часов, если только в гостинице не предусмотрена почасовая оплата (п. 13 Правил предоставления гостиничных услуг).
Вопрос об оплате гостиничных услуг в случае заезда туриста в гостиницу как до 12.00 часов, так и после полудня, является дискуссионным. Профессионалы российской сферы гостеприимства склоняются к мировой практике, в соответствии с которой в случае заезда туриста в период от полуночи до полудня он должен производить почасовую оплату за проживание в гостинице, а в случае заезда с полудня до полуночи – оплачивать полные сутки, независимо от расчетного часа[129]. На наш взгляд, следует согласиться с данной точкой зрения.
Как выше было сказано, турист обязан оплатить оказанную гостиницей услугу в полном объеме после ее принятия. С согласия туриста услуга может быть оплачена им при заключении договора в полном объеме или путем выдачи аванса (абз. 4 п. 12 Правил предоставления гостиничных услуг). Согласно же ст. 7 Международных гостиничных правил, посредством которых могут устанавливаться дополнения к положениям, предусмотренным в национальном законодательстве, владелец гостиницы может запросить полную или частичную предварительную оплатуи должен вернуть деньги, выплаченные вперед, в размере превышения предоплаты над суммой, необходимой к выплате, если заранее не было оговорено, что этот предварительный взнос является безвозвратным. Исполнитель гостиничных услуг не обязан принимать чеки, купоны, кредитные карты или иные виды безналичного платежа, если это не оговорено отдельно.
При оплате туристом гостиничных услуг (предварительной либо после оказания услуг) ему выписываются счета (формы №№ 3 – Г и 3 – Гм). В случае востребованности туристом дополнительной гостиничной услуги, не входящей в стоимость проживания, возникает его обязанность произвести дополнительную оплату. Например, услуг химической чистки одежды, проката автомобиля и т.д.
В 1979 году Правилами пользования и внутреннего распорядка в коммунальных гостиницах РСФСР стоимость гостиничных услуг устанавливалась единым Прейскурантом цен № К-05-1979[130]. В настоящее время стоимость гостиничных услуг зависит от многих факторов: категории гостиницы и номера; времени года; занимаемой гостиницей доли рынка таких услуг; региона и места расположения гостиницы. Впервые в 1994 году Правилами предоставления гостиничных услуг (п. 2.5.) было предоставлено гостинице право самостоятельно устанавливать посуточную или почасовую стоимость проживания (по договорным ценам) в соответствии с присвоенной гостинице категорией и уровнем обслуживания;
• соблюдать установленный гостиницей порядок проживания в гостинице и правила противопожарной безопасности туристов и багажа, а также взрывобезопасности, радиационной безопасности и т.д. (п. 19 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации).
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора стороны могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности. В частности, если после заключения договора на оказание гостиничных услуг выяснится, что исполнитель гостиничных услуг не выполнил своей обязанности об информировании туриста, то последний при наличии оснований вправе в одностороннем порядке отказаться от договора, потребовать уплаченной суммы и других убытков, понесенных им в связи с ненадлежащим оказанием гостиничных услуг (п. 1 ст. 12 Закона о защите прав потребителей).
При обнаружении недостатков оказанной услуги (например, не осуществлена ежедневная смена постельного белья и полотенец, обслуживающим персоналом гостиницы не был своевременно подготовлен номер ко сну, в номер не был доставлен предварительно заказанный завтрак) турист вправе по своему выбору потребовать от гостиницы:
– безвозмездного устранения недостатков. Правила предоставления гостиничных услуг налагают на исполнителя гостиничных услуг обязанность устранить недостатки оказанной услуги в течение одного часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования (п. 21);
– соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу (п. 21 Правил предоставления гостиничных услуг);
– возмещения убытков, причиненных расторжением договора на предоставление гостиничных услуг. Данные требования подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня их предъявления (абз. 5 п. 21 Правил предоставления гостиничных услуг). Установленный законодателем срок чрезмерно затянут, ведь турист находится в гостинице ограниченный период, часто менее 10 дней. Кроме того, исполнитель гостиничных услуг, возмещая убытки туристу, несет дополнительные расходы, связанные с пересылкой денежных средств. В связи с чем, на наш взгляд, целесообразно уменьшить срок возмещения убытков до разумного (в любом случае ограничить данный срок периодом проживания туриста в гостинице).
Убытки, причиненные туристу гостиницей, возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом, Правилами предоставления гостиничных услуг или договором на оказание гостиничных услуг. Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождает гостиницу, нарушившую право туриста-потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (п.п. 2 и 3 ст. 13 Закона о защите прав потребителей)[131].
При удовлетворении судом требований туриста, установленных законом, с гостиницы за отказ от добровольного порядка удовлетворения его требований подлежит взысканию штраф в размере 50 процентов от суммы, присужденной в пользу туриста (п. 6 ст.13 Закона о защите прав потребителя).
С учетом вышеизложенного предлагаем абз. 2 п. 21 Правил предоставления гостиничных услуг изложить в следующей редакции: «Потребитель (турист) в случае оказания ему услуг ненадлежащего качества вправе отказаться от договора на предоставление гостиничных услуг и потребовать полного возмещения убытков, если исполнитель гостиничных услуг в установленный туристом разумный срок не устранил эти недостатки».
Турист по своему выбору в случае нарушения гостиницей сроков начала оказания забронированных услуг вправе:
– назначить исполнителю гостиничных услуг новый срок. Новые сроки оказания гостиничной услуги, назначенные туристом, указываются в договоре об оказании услуг (п. 23 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ). Данное право на практике практически не востребовано. Дело в том, что турист находится вне места постоянного жительства ограниченный период и у него нет возможности ожидать предоставления ему номера;
– потребовать уменьшения цены за оказанные гостиничные услуги, а также возмещения убытков (п. 29 Закона о защите прав потребителей). Данные требования подлежат удовлетворению гостиницей в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования (ст. 31 Закона о защите прав потребителей);
– расторгнуть договор об оказании гостиничных услуг (п. 23 Правил предоставления гостиничных услуг). Так, например, в случае гарантированного бронирования туристом либо турфирмой (корпоративным клиентом, системой бронирования) гостиничных услуг и непредоставления гостиницей забронированной гостиничной услуги последняя не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе оказания услуги, платы за оказанную услугу, за исключением случая, если турист принял оказанную услугу;
– потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания забронированной гостиничной услуги (п. 23 Правил предоставления гостиничных услуг). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя, которые, на наш взгляд, необходимо конкретизировать, например, в течение одного или двух часов.
Гостиница за нарушение сроков удовлетворения отдельных требований туриста уплачивает ему за каждый час (или день, если срок определен в днях) просрочки неустойку (пеню) в размере 3-х процентов суточной цены гостиничного номера (места в номере) или цены отдельной услуги, если ее можно определить (п. 22 Правил предоставления гостиничных услуг). Согласно п. 2 ст. 13 Закона о защите прав потребителей убытки, причиненные туристу, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.
В соответствии с законодательством РФ гостиница несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу туриста вследствие недостатков при оказании услуг, а также обязана компенсировать моральный вред, причиненный ему нарушением прав потребителя (п. 24 Правил предоставления гостиничных услуг).
Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков при оказании услуг не освобождает исполнителя гостиничных услуг от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания оказания услуги (абз. 7 п. 21 Правил предоставления гостиничных услуг).
Согласно п. 17 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и п. 1 ст. 925 ГК РФ исполнитель гостиничных услуг отвечает как хранитель без особого о том соглашения с туристом, проживающим в гостинице, за утрату, недостачу или повреждение его вещей, внесенных в гостиницу, за исключением денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей.
Услуги хранения имущества туриста оказываются всеми гостиницами вне зависимости от звездности, что подтверждает императивная норма ст. 925 ГК РФ, которая не может быть изменена ни соглашением сторон, ни ведомственными актами[132]. Сделанное гостиницей объявление о том, что она не принимает на себя ответственности за несохранность вещей туристов, не освобождает ее от ответственности.
Исполнитель гостиничных услуг отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей туриста, внесенных им в гостиницу, вне зависимости от того, кем был причинен вред – ее работниками или посторонними лицами.
Законодатель, учитывая специфику хранения вещей туриста в гостинице, возлагает бремя доказывания утраты или повреждения вещи на туриста, который должен немедленно заявить об этом, для привлечения гостиницы к ответственности.
Гостиница, кроме того, отвечает за утрату денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей туриста при условии, если они были приняты гостиницей на хранение либо были помещены туристом в предоставленный ему гостиницей сейф независимо от того, находится этот сейф в его номере или в ином помещении гостиницы. Гостиница освобождается от ответственности за несохранность содержимого такого сейфа, если докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома туриста был невозможен либо стал невозможным вследствие непреодолимой силы (п. 2 ст. 925 ГК РФ).
В случае ненадлежащего хранения вещей туриста в сейфе гостиницы на последнюю должна возлагаться ответственность, аналогично правилам п. 2 ст. 925 ГК РФ.
Приведем пример судебной практики применения ст. 925 ГК РФ. Бизнес-туристы – представители ООО, заключив договор на оказание гостиничных услуг, воспользовались помимо основной услуги – проживание, дополнительной услугой гостиницы «Волга», оставив на стоянке гостиницы автомобиль, являющийся собственностью ООО. Факт заключения туристом с гостиницей дополнительного договора на оказание дополнительной гостиничной услуги – услуги автостоянки подтверждается оплаченным истцом счетом.
Из Положения о пропускном режиме на автостоянке гостиницы «Волга», утвержденного генеральным директором гостиницы, следует, что парковка автомобилей организована в целях обеспечения безопасности автотранспортных средств туристов, а также для расширения перечня дополнительных платных услуг, предоставляемых гостиницей для проживающих в ней туристов (п. 1.2) и гостиница несет ответственность за сохранность автотранспортных средств (п. 1.4).
В связи с тем, что автомобиль истца был похищен со стоянки гостиницы, он правомерно обратился к ней с требованием о возмещении возникших убытков.
Факт хищения (угона) автомобиля неизвестными лицами подтверждается имеющимся в деле документами, в частности, расшифровкой видеосъемки места размещения машины, которая зафиксировала угон автомобиля и нечинения этому препятствий сторожем гостиницы.
Оспаривая иск, ответчик – гостиница «Волга» сослался на то, что гостиница не заключала с истцом и его представителями договора хранения имущества.
Суд первой инстанции в отношении этого довода обоснованно сослался на п. 1 ст. 925 ГК РФ, согласно которого гостиница отвечает как хранитель без особого на то соглашения с постояльцем за утрату его вещей, внесенных в гостиницу. Внесенными в гостиницу считаются как вверенные работникам гостиницы, либо помещенные в номере вещи, так и материальные ценности постояльца, находящиеся в ином предназначенном для этого месте.
Решением ФАС города Москва от 25 октября 2004 года иск удовлетворен частично.
По жалобе ответчика и истца решение проверено в порядке апелляции.
Постановлением апелляционной инстанции от 18 февраля 2005 года жалоба ответчика удовлетворена, решение московского Арбитражного суда отменено, в иске отказано. Жалоба истца, считавшего, что его требования должны быть удовлетворены полностью, оставлена без удовлетворения.
Считая решение, вынесенное постановлением апелляционной инстанции, незаконными, истец обратился в ФАС Московского округа с просьбой отменить постановление и удовлетворить иск на сумму – 86 000 евро.
ФАС Московского округа пришел к выводу, что суд первой инстанции обоснованно сослался на п. 1 ст. 925 ГК РФ и подтвердил вывод о том, что гостиница отвечает как хранитель без особого на то соглашения с постояльцем за утрату его вещей, внесенных в гостиницу[133].
Выше было сказано, что деньги, ценные бумаги и драгоценные вещи являются исключением из общего правила о хранении в гостинице (ст. 925 ГК РФ), и их необходимо сдавать на хранение особо. На наш взгляд, закрытый перечень особо сдаваемых на хранение вещей необходимо расширить, включив в него произведения культуры и искусства.
В мировой практике сферы гостеприимства вопросы оказания гостиничных услуг урегулированы Международной гостиничной конвенцией МГА/ФУААВ, Международными правилами оказания гостиничных услуг, Кодексом отношений между гостиницами и турагенствами Всемирной Ассоциации Турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА). К сожалению, Российская Федерация не присоединилась к данным международным актам. Полагаем, что в целях интеграции экономики нашей страны в международную экономическую систему российскому законодателю необходимо учесть содержание международно-правовых норм.
Нормы Международной гостиничной конвенции МГА/ФУААВ, Кодекса отношений между гостиницами и турагенствами[134] и Международных гостиничных правил аналогично нормам п. 21 Правил предоставления гостиничных услуг и ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливают требование о безвозмездном исправлении недостатков гостиничной услуги (отдельных ее элементов), обнаруженных туристом в ходе их потребления. Так, например, ст. 26 Международной гостиничной конвенции касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами устанавливает обязанность исполнителя гостиничных услуг перед туристом оказать гостиничные услуги надлежащего качества и в полном объеме. Нормы Международной гостиничной конвенции МГА/ФУААВ налагают на владельца гостиницы, исполнителя гостиничных услуг обязанность предоставить такие услуги туристу – клиенту турфирмы в соответствии с договором на оказание туристских услуг, которые должны быть того же качества, что и услуги, предоставляемые туристам – клиентам гостиницы непосредственно. Если же владелец гостиницы окажется не в состоянии выполнить свои обязательства, например, в случае гарантированного бронирования гостиничных услуг, то он обязан компенсировать фактический ущерб, причиненный турагенту (ст.ст. 24 и 26 Международной гостиничной конвенции МГА/ФУААВ).
Кодекс отношений между гостиницами и турагенствами Всемирной Федерации Ассоциаций Турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА) – специальный нормативный акт, которые регулирует отношения, возникающие между гостиницей и предпринимателем (турфирмой и/или корпоративным клиентом). Он устанавливает, что если исполнитель гостиничных услуг не предоставил туристу номер при оформленной брони, он должен за свой счет:
– обеспечить размещение туриста в ближайшей гостинице эквивалентной категории и оплатить разницу в цене[135];
– известить турфирму о прибытии туриста в другую гостиницу, в противном случае оплатить туристу его телефонные расходы в связи с извещением домой или на работу о перемене места проживания, возместить его расходы по перебронированию (гарантированному) в другую гостиницу;
– если турист изъявил желание по мере освобождения номера переехать в первоначально забронированную гостиницу оплатить проезд (ст. 21 Кодекса отношений между гостиницами и турагенствами УФТАА и МГА).
Аналогичная норма предусмотрена ст. 5 Международных гостиничных правил[136], целью которых «являются кодификация общепринятой международной практики, регулирующей вопросы договора на оказание гостиничных услуг» (Введение I «Цель» Международных гостиничных правил).
В настоящее время в ряде стран мира приняты нормативные акты по защите прав туриста[137]. К наиболее известным международным актам относится Франкфуртская таблица по снижению цен за поездку[138], согласно которой определяется размер компенсации туристам убытков, причиненных недостатками предоставляемых сферой гостеприимства (индустрией туризма) услуг, в том числе гостиничных. Так, например, в случае непредоставления туристу забронированного места в гостинице Франкфуртской таблицей предусмотрено снижение стоимости услуг на 20 – 25 процентов. Причем применение максимума снижения стоимости напрямую зависит от удаления предоставленной владельцем гостиницы от забронированной гостиницы.
Наиболее существенным основанием для применения Франкфуртской таблицы по снижению цен на услугу «размещение» является изменение условий проживания в гостинице. Так, нефункционирование туалета, отсутствие горячей воды, электричества может привести к снижению стоимости проживания до 20 процентов, появление насекомых в номере – до 50 процентов, ночной шум, неприятный запах – от 5 до 40 процентов и т.д.
Несмотря на мировую тенденцию к унификации правового регулирования (например, разработка международно-правовых стандартов) российский законодатель практически не использует международно-правовые нормы, касающиеся сферы гостеприимства, и в которых закреплены права, обязанности и ответственность туристов и гостиниц. Так, вопросы оказания гостиничных услуг в мировой практике сферы гостиничных услуг урегулированы Международной гостиничной конвенцией МГА/ФУААВ, Международными правилами оказания гостиничных услуг, Кодексом отношений между гостиницами и турагенствами Всемирной Ассоциации Турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА). К сожалению, Российская Федерация не присоединилась к данным международным актам. В целях интеграции экономики нашей страны в международную экономическую систему российскому законодателю назрела необходимость ратифицировать данные международно-правовые акты.
[1] См. Сулейменов М.К. Структура договорно-хозяйственных связей (проблемы теории и практики). – Алма-Ата: Изд-во «Наука» Казахской ССР, 1980. – С. 6–9.
[2] См. Бару М.И. План и договор // Ученые записки Харьковского юридического института. – Харьков. – 1957. – Выпуск. 8. – С. 40. Цит. по: Сулейменов М.К. Структура договорно-хозяйственных связей (проблемы теории и практики). – С. 26.
[3] Этимологически «связь» – это то, что связывает, соединяет что-нибудь с чем-нибудь, взаимная зависимость, обусловленность. См. Толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова. – М. Гос. изд-во иностранных и национальных словарей, 1940. – Т. 4. – С. 107.
Толковый словарь объясняет «связь», как отношение взаимной зависимости, обусловленности, общности между чем-нибудь. См. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Около 57 000 слов. Изд. 10-е, стереотип. / С.И. Ожегов / под ред. д-ра филолог. наук проф. Н.Ю. Шведовой. – С. 649.
Советская Энциклопедия поясняет «связь», как взаимообусловленность существования явлений, разделенных в пространстве или во времени. См. Большая Советская Энциклопедия. В 30 т. Т. 23. – М. Изд-во «Советская Энциклопедия», 1976. – С. 93.
[4] См. Пугинский Б.И. Коммерческое право. – М. Изд-во «Зерцало, 2005. – СПС ГАРАНТ.
[5] См. Овчинников Н.И. Структура договорных связей в планово-хозяйственных отношениях // Ученые записки Дальневосточного университета. – Владивосток. – 1971. – Т. 56. Ч. 2. – С. 76–158.
[6] См. Масевич М.Г. Покровский Б.И. Сулейменов М.К. Правовые формы хозяйственного расчета производственных объединений и предприятий. – С. 191–196.
[7] См. Николов Хр. Петков Т. Планирование и хозяйственные договоры. – М. Юридическая литература, 1979. – С. 153.
[8] См. Сулейменов М.К. Структура договорно-хозяйственных связей (проблемы теории и практики). – С. 6–25 .
[9] См. Андреева Л.В. Коммерческое право России: учебник. – М. Волтерс Клувер, 2006. – С. 85–90.
[10] См. Каменков В.С. Структура договорных связей в хозяйственных отношениях // Предпринимательское право. – 2007. – № 2. – С. 35–37.
[11] Корпоративный клиент – коллективный заказчик гостиничных услуг, не осуществляющий турагентскую и туроператорскую деятельность. См. Джанджугарова Е.А. Маркетинг в индустрии гостеприимства: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. – С. 176–177.
[12] Туристская фирма – это юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, оказывающее услуги по организации или формированию тура, посреднические и/или консультационные услуги на рынке туристских услуг. См. Тихомирова А.В. Проблемы дефиниций в сфере туризма // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». – 2003. – Вып. 3. – № 10 (26). – С. 140.
[13] Тихомирова А.В. О структуре хозяйственных связей // Материалы Х Международной научно-практической конференции, посвященной 65-летию Южно-Уральского государственного университета, 15-летию специальности «Юриспруденция» в Южно-Уральском государственном университете 10-му юбилейному выпуску сборника конференции, 5-летию Юридического факультета: Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2008. Челябинск, ЮУрГУ. 3–4 апреля 2008 г. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008. – С. 199–200.
[14] См. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Около 57 000 слов. Изд. 10-е, стереотип. / под ред. докт. филолог. наук проф. Н.Ю. Шведовой. – С. 58.
[15] См. форму № 10 – Г «Заявка на бронирование», утвержденную Приказом Минфина РФ «Об утверждении форм документов строгой отчетности и краткие указания по их применению и заполнению» от 13 декабря 1993 г. № 121.
[16] См. п. 6 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. Аналогичную норму содержит и ст. 7 Кодекса отношений между гостиницами и турагенствами Всемирной Федерации Ассоциаций турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА): Устный запрос турагенства следует немедленно продублировать гостинице письменно (письмом, телеграммой, телексом, факсом и т.д.). см. Кодекс отношений между гостиницами и турагенствами Всемирной Федерации Ассоциаций турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА), вступивший в действие с 3 июля 1991 года. Данный Кодекс применяется, если гостиница и турфирма находятся в разных странах // Отель. Hotel. – 1998. – № 1.
[17] См. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. Т. Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина. – С. 817–818.
[18] См. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) / под ред. О.Н. Садикова. – М. Юридическая фирма Контракт; Инфра-М, 1998; Гражданское право: учебник. Том II / под ред. док. юрид. наук, профессора О.Н. Садикова. – С. 174.
[19] См. форму № 10 – Г «Кратких указаний по применению и заполнению форм первичного учета для гостиниц Российской Федерации», утвержденных Приказом Минфина РФ «Об утверждении форм документов строгой отчетности и краткие указания по их применению и заполнению» от 13 декабря 1993 г. № 121.
[20] См. Цаликова М.Б. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг: автореферат дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2007. – С. 17; Жмулина Д.А. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг: автореферат дис. … канд. юрид. наук. – С. 20–21.
[21] См. например: Данилова Л.Я. Мартемьянова А.М. Понятие организационных отношений, связанных с заключением гражданско-правового договора / Цивилистические записки: Вып. 6: Обязательственное право: актуальные вопросы теории и практики / под научн. ред. В.А. Рыбакова, А.Я. Гришко. – М. Издательская группа «Юрист», 2005. – С. 257–258.
[22] Красавчиков О.А. Структура предмета гражданско-правового регулирования социалистических общественных отношений // Межвузовский сборник научных трудов: Теоретические проблемы гражданского права. – Свердловск: Изд-во СЮИ, 1970. – С. 18–21.
[23] См. Братусь С.Н. Имущественные и организационные отношения и их правовое регулирование в СССР. В кн. Вопросы общей теории советского гражданского права. – М. Госюриздат, 1960. – С. 104; Он же. Предмет и система советского гражданского права. – М. Госюриздат, 1963. – С. 64.
[24] См. Мерзин Б.Н. Моделирование гражданско-правовых неимущественных обязательств / Межвузовский сборник научных трудов: Теоретические проблемы гражданского права. – Свердловск: Изд-во СЮИ, 1989. – С. 15–27.
[25] См. Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Антология Уральской цивилистики. 1925–1989: Сборник статей. – С. 156–165.
[26] См. Кирсанов К.А. Гражданско-правовое регулирование организационных отношений: автореферат дис. канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2008. – С. 15.
[27] Тихомирова А.В. Проблемы бронирования потребителем мест в гостинице // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Международной VI научной конференции молодых ученых: Сборник науч. статей. Самара, Самарский государственный университет. 22–23 апреля 2006 г. / отв. ред. Ю.С. Поваров. – Самара: Изд-во «Универс-групп», 2006. – С. 229–230.
[28] См. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. – Л. Изд-во Ленинградского университета, 1988. – С. 9 – 10; Кванина В.В. Гражданско-правовое регулирование в сфере высшего профессионального образования в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. – С. 274–275.
[29] Б.И. Пугинским была высказана иная точка зрения: затраты на указанные цели не компенсируются другой стороной и не распределяются между участниками. Однако положительный результат … используется одновременно обоими участниками договора. См. Пугинский Б.И. Коммерческое право. – М. Зерцало, 2005. – С. 314.
[30] Аналогичные разъяснения по поводу толкования Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации дает Департамент туризма Минэкономразвития России. См. Официальный ответ Департамента Минэкономразвития России на запрос управляющего директора Best Eastern Hotels в Департамент туризма о правомерности взимания платы за бронирование с прибывших в гостиницу туристов // Гостиница и ресторан: бизнес и управление. – 2003. – № 2. – С. 8.
[31] См. п. 42 Постановление Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении Порядка отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об объеме платных услуг населению» от 27 октября 2006 г. № 61 // Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». В объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения включается фактический размер платы за проживание (включая сумму за бронирование места и стоимость питания, если она включена в стоимость проживания в номере).
[32] См. п. 2.4 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» от 15 июня 1994 г. № 669 // СЗ РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 871.
[33] См. Петрушова А. РГА отчиталась о проделанной работе // Гостиница и ресторан: бизнес и управление. – 2005. – № 2. – С. 8–9.
[34] См. Постановление Поволжского округа от 18 октября 2006 г. № А-65-100069/2006 – са3-32 // Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
[35] Туристы в гостинице составляют анкеты по форме № 5 (приложение 5) Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета. См. Приказ МВД РФ «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» от 23 октября 1995 г. № 393 // Российские вести. – 07.12.1995. – № 233.
[36] ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Российская газета. – 03.06.2002. – № 22. – Ст. 2031.
[37] Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г. № 232 // СЗ РФ. – 1997. – № 11. – Ст. 1301.
[38] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. – М. Юрайт-Издат; Право и закон, 2005. – С. 43.
[39] Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ // Российская газета. – 20.07.2006. – № 156.
[40] Постановление Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 15 января 2007 г. № 9 // Российская газета. – 29.01.2007. – № 17.
[41] В Управлении Федеральной Миграционной Службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заявили, что отельеры должны самостоятельно найти выход: либо смириться с дополнительными расходами (около одного миллиона долларов в месяц в высокий сезон на все городские гостиницы), либо повысить цену номера. См. Васильев В. Внедрение программы электронного учета туристов «Гость-2» в петербургских отелях приостановлено. ФМС не открывает бизнесу доступ на свой сервер // Saint-Petersburg Business Guide. Деловой Петербург. Дайджест прессы [Электронный ресурс]. URL:http://spbgid.spb.ru/index.php?news=127391&print=1
Гостиницы вынуждены увеличивать штат сотрудников, чтобы ежедневно сдавать копии документов на каждого иностранного туриста. Особенно это затронуло финансовые интересы малых гостиниц. См. Капустин И. Игроков рынка миниотелей помимо борьбы за постояльцев объединяют общие проблемы: поиск персонала, сезонность и Закон о мигрантах // Saint-Petersburg Business Guide. Деловой Петербург. Аналитика [Электронный ресурс]. URL: http://spbgid.spb.ru/index.php?news=126853&print=1
[42] См. Письмо Федеральной Миграционной Службы России от 26 июня 2007 г. № МС-1/8-11896 [Электронный ресурс]. URL: http://ruti.spb.ru
[43] См. Беридзе О. Гостей города учтет программа-аноним по 60 рублей за каждого иностранца // Saint-Petersburg Business Guide. Деловой Петербург. Дайджест прессы [Электронный ресурс]. URL: http://spbgid.spb.ru/index.php?news=128025&print=1
[44] См. Туризм и гостиничное хозяйство: учебник / под ред. проф. докт. эконом. наук А.Д. Чудновского. – С. 246–247.
[45] См. формы первичного учета для гостиниц Российской Федерации и краткие указания по их применению, утвержденные Приказом Минфина РФ «Об утверждении форм документов строгой отчетности» от 13 декабря 1993 г. № 121.
[46] См. Рогова Е. Новые возможности на рынке недвижимости (Что такое тайм-шер?) – С. 37–39.
[47] См. Иванов В. Осторожно: Тайм-шер! // Закон. – 2003. – № 4. – С. 78–80.
[48] См. Кокоева Л.Т. Объект как существенное условие договора аренды // Журнал российского права. – 2004. – № 7. – С. 28–32.
[49] См. Karsten O. Anwedbares recht bei grenzuberschreitendem Timsharing, das neue Teilzeit. – Wahnrechte/ – Gesetstrebheim. – Warts // Rabels Zeitschrift fur auslandisches und internationals Privatrechts. Band 62 (1998) Heft 3. – s. 405 – 436. Цит. по: Ошнорков А.Н. Вопросы правового регулирования договоров в системе таймшеринга // Туризм: право и экономика. – 2003. – № 3. (3). – С. 4.
[50] См. Ковалев Д.А. Развитие тайм-шера в России. Часть 1. – С. 135–160.
[51] См. Писаревский Е. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования // Юрист. – 2000. – № 1. – С. 2–6.
[52] См. Рогова Е.С. Новые возможности на рынке недвижимости (Что такое тайм-шер?) – С. 36–39.
[53] См. Грачева Е.Б. Возникновение обязательств по оказанию услуг в сфере организации клубного отдыха (тайм-шера) гражданину-потребителю // Российское и зарубежное обязательственное право: проблемы теории и практики. Сборник статей и тезисов аспирантов. – М. ИГП РАН, 2000. – С. 35 – 41; Она же. Проблемы правового регулирования таймшерных договоров // Некоторые вопросы договорного права России и зарубежных стран / под общ. ред. Т.Е. Абовой. – М. МЗ-Пресс, 2003. – С. 60–68; Рогова Е.С. Новые возможности на рынке недвижимости (Что такое тайм-шер?) – С. 36 – 39; Кокоева Л.Т. Объект как существенное условие договора аренды. – С. 24–32.
[54] См. Ошнорков А.Н. Вопросы правового регулирования договоров в системе таймшеринга. – С. 5.
[55] См. Туризм как вид деятельности: учебник / глав. редактор В.А. Квартальнов. – М. Изд-во «Финансы и статистика», 2001. – С. 170.
[56] Джанджугарова Е.А. Маркетинг в индустрии гостеприимства: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. – С. 176.
[57] См. Туризм и гостиничное хозяйство: учебник / под ред. проф. докт. эконом. наук А.Д. Чудновского. – С. 291.
[58] См. HOTEL [Электронный ресурс]. URL: http://095hotel.ru
[59] См. Городская служба бронирования «Альдиана-сервис» [Электронный ресурс]. URL: http://allhotelsonline@mail.ru.
[60] См. ст. 8 «Бронирование» Кодекса отношений между гостиницами и турагенствами Всемирной Федерации Ассоциаций турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА).
[61] Письменное подтверждение брони для турфирмы, посылаемое гостиницей, должно содержать информацию об имени туриста либо числе туристов в туристской группе, дате приезда и периоде проживания их в отеле, категории номера (номеров), дополнительных услугах, оказываемых гостиницей и входящих в состав туристского продукта, номере подтверждения брони.
[62] См. п. «б» ст. 9 «Составные части контракта» Кодекса отношений между гостиницами и турагенствами Всемирной Федерации Ассоциаций турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА).
[63] См. ст. 7 Международных гостиничных правил, одобренных Советом Международной гостиничной ассоциации 02.11.1981 (г. Катманду, Непал) // Гостиничное и ресторанное дело, туризм: Сборник нормативных документов / под ред. Ю.Ф. Волкова. – Ростов на/Д: «Феникс», 2004. – С. 30–33. Целью Международных гостиничных правил является кодификация общепринятой международной практики, регулирующей вопросы договора на оказание гостиничных услуг. Они призваны проинформировать туриста и гостиницу об их взаимных правах и обязанностях. Эти Правила являются лишь дополнением к положениям национального законодательства.
[64] См. п. «в» ст. 12 Кодекса Отношений между Гостиницами и Турагенствами Всемирной Ассоциации Турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА).
[65] Несезон – устанавливается в соответствии с местной практикой и является предметом особых контрактов, исходя из условий, преобладающих на местном рынке. См. Международную гостиничную Конвенцию касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами. Приложение 1. «Определение терминов, используемых в Конвенции».
[66] См. п. «а» ст. 12 Кодекса Отношений между Гостиницами и Турагенствами Всемирной Ассоциации Турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА).
[67] Ваучер – документ, выпускаемый турагентом, по которому последний принимает на себя обязательство оплатить забронированные гостиничные услуги. См. Международную гостиничную Конвенцию касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами. Приложение 1 «Определение терминов, используемых в Конвенции».
Туристский ваучер – документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания. См. ст. 1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
[68] Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. проф. В.П. Мозолина и проф. М.Н. Малеиной. – М. Норма, 2004. – С. 791.
[69] См. Зименкова О.Н. Охрана прав потребителей в капиталистических странах. Научно-аналитический обзор. – М. ИНИОН АН СССР, 1987. – С. 16; Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / руководитель авторского коллектива – докт. юрид. наук В.В. Залесский. – М. Изд-во НОРМА, 2000. – С. 402; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья / С.С. Алексеев, А.С. Васильев, Б.М. Гонгало (и др.) / под ред. С.А. Степанова. – М. ТК Велби; Екатеринбург: Институт частного права, 2006. – С. 436; Цыпленкова А.В. Некоторые особенности договоров присоединения // Юридический мир. – 2001. – № 3. – С. 28; Она же. Договор присоединения как особая категория гражданского права: автореферат дис. … канд. юрид. наук. – М. 2002.
[70] См. Сейнароев Б.М. Соотношение публичного договора с договором присоединения // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 10. – С. 110.
[71] Конституционный Суд РФ подтверждает, что «отсутствие возможности» не может быть обусловлено волей лица, оказывающего услуги. См. Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мартыновой Евгении Захаровны на нарушение ее конституционных прав п. 2 ст. 779 и п. 2 ст. 782 ГК РФ» от 6 июня 2002 г. № 115-О // Вестник КС РФ. – 2003. – № 1.
[72] См. п. 55 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 1 июля 1996 г. № 6/8 // Вестник ВАС РФ. – 1996. – № 9.
[73] См. Денисов С.А. Преимущественное право на заключение договора как институт, устанавливающий пределы свободы заключения договора // Законодательство. – 1998. – № 2. – С. 34.
[74] См. Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей // Осуществление и защита гражданских прав: монография. – М. СТАТУТ, 2000. – С. 295.
[75] Аналогичную норму также содержали п. 3 Правил пользования и внутреннего распорядка в коммунальных гостиницах РСФСР 1979 года, п.п. 3.1. и 3.2. Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации 1994 года.
[76] См. абз. 4 п. 2 ст. 106 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ // Российская газета. – 26.03.1997. – № 59 – 60.
[77] См. ст. 33 и ст. 35 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 74.
[78] См. абз. 2 п. 7 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-I // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792; абз. 3 п. 3 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Ведомости С НД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 8. – Ст. 366.
[79] См. ст. 33 Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 // Ведомости С НД РФ и ВС РФ. – 1991. – 16. – Ст. 503.
[80] См. п. 6 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Российская газета. – 02.06.1998. – № 104.
[81] См. например: Гудушина О.Ю. Правовой режим публичного договора и деятельность медицинских организаций по оказанию платных публичных услуг: соотношение // Медицинское право. – 2006. – № 2. Доступ из справ.- правовой системы «Гарант».
[82]Кванина В.В. Гражданско-правовое регулирование в сфере высшего профессионального образования в Российской Федерации: дис. … докт. юрид. наук. – С. 282–283.
[83] См. например, Парций Я.Е. Комментарий к Закону «О защите прав потребителей». – СПС ГАРАНТ, 2006; Кванина В.В. Гражданско- правовое регулирование отношений в сфере высшего профессионального образования: монография. – М. Готика, 2005. – С. 281–282; Мищенко Е.А. Особенности некоторых видов договоров возмездного оказания услуг // Юрист. – 2003. – № 9. – С. 32–35; Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. – С. 203–205; Дедиков С. Публичный договор // Хозяйство и право. – 1997. – № 11. – С. 120 и др.
[84] Закон о защите прав потребителей распространяется на договор на оказание гостиничных услуг в силу п. 1 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.
[85] См. Приказ Государственного Антимонопольного Комитета РФ «Разъяснения «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона № 2-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О защите прав потребителей» и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» от 9 февраля 1996г.» от 20 мая 1998 г. № 160 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1999. – № 2.
Потребителем признается гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, проживание в гостинице в командировочных целях). См. Приложение к Письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О направлении информационного материала по защите прав потребителей» от 11 марта 2005 г. № 0100/1745-05-32 // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. – 2005. – № 17.
[86] См. Александров И. Гостиница – клиент // ГАО «МОСКВА». Гостиничный бизнес. Пять звезд [Электронный ресурс]. URL: http://gaomoskva.ru/index.php?mid=381; Жмулина Д.А. Государственное регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг // Современное право. – 2009. – № 1. – С. 55–59.
[87] См. Жмулина Д.А. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг: автореферат дис. … канд. юрид. наук. – С. 19.
[88] Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2-х ч. Ч. 1. По исправленному и дополненному 9-у изданию 1914 г. – М. СТАТУТ, 1997. – С. 179.
[89] См. Иоффе О.С. Обязательственное право. – М. Изд-во «Юридическая литература», 1975. – С. 28.
[90] См. Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике // Вестник ВАС РФ. – 2002. – № 6. – С. 78.
[91] Информационное письмо Президиума ВАС РФ «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» от 29 сентября 1999 г. № 48 // Экономика и жизнь. – 1999. – № 43.
[92] См. ст. 2 Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ // Российская газета. – 10.07.2003. – № 135.
[93] Отношения между туристом и предприятием общественного питания гостиницы регулируются Правилами оказания услуг общественного питания. В них определены и основные требования к барам, кафе и ресторанам. См. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» от 15 августа 1997 г. № 1036 // СЗ РФ. – 1997. – № 34. – Ст. 3980.
[94] По оценкам аналитиков, ресторан, кафе, бар, а также их сопутствующие услуги приносят гостинице до 30 – 40 процентов прибыли. См. Александрова М. Рестораны как составляющая индустрии гостеприимства // Парад Отелей. – 2007. – № 1. – С. 34–35.
[95] См. Садиков И.Н. Правовое регулирование общественного питания: автореферат … канд. юрид. наук. – М. 1967. – С. 12.
[96] Шешенин Е.Д. Договоры услуг в общественном питании // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. – Свердловск: СЮИ, 1964. – С. 103–104.
[97] См. например: Тимофеева А.Д. Гражданско-правовое регулирование организации и деятельности предприятий общественного питания: автореферат … канд. юрид. наук. – Свердловск, 1979. – С. 12.
[98] См. Тимофеева А.Д. Там же. – С. 12.
[99] См. Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике. – С. 82.
[100] Группе туристов (не менее 15 человек в группе) предоставляются групповые цены, опубликованные в конфиденциальных гостиничных тарифах. См. ст. 45 Международной гостиничной конвенции.
[101] Прибывшим в гостиницу «Адиюх-Пэлас» в Карачаево-Черкессии туристам вручают абонемент на посещение двух жемчужных ванн и накопительную дисконтную карту на право получения скидки на оплату комплексных гостиничных услуг от пяти до двадцати процентов. А для группы туристов из десяти и более человек предоставляется десяти процентная скидка на оплату услуг гостиницы. См. Сильченко В. Пятизвездочный отель становится популярным и у россиян, и у иностранцев // Российская газета. – 20.03.2007. – № 56 (4319).
[102] См. Письмо Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» от 16 февраля 2001 г. № ВР-738/12 // Текст Письма официально опубликован не был [Электронный ресурс]. URL: http: // www.jurportal.cjm/consult/viewnpdoc.php?id=3111.
[103] См. Свиридов К. Правовые коллизии гостиничного бизнеса // Турбизнес. – 2001. – № 12. (47). – С. 15.
