ИНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ (УЧАСТКИ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ, Работа прокуроров с обращениями граждан - Прокурорский надзор - Учебные материалы для студентов

В соответствии со ст. 10 Закона о прокуратуре на прокурорах лежит обязанность рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру.

Право обращения граждан с жалобами и заявлениями в государственные или иные органы, являясь одним из конституционно-правовых институтов, закрепленных в ст. 33 Конституции РФ, активно используется прокурорами в качестве одного из важнейших способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, а в определенной мере и государственных интересов. Работа с обращениями граждан занимает значительное место в общем объеме работы органов прокуратуры. В последние годы наблюдается рост поступающих в органы прокуратуры жалоб и заявлений. Рассмотрением и разрешением жалоб в органах прокуратуры занимаются в той или иной мере все прокурорские работники.

Работа с обращением граждан строится с соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45.

Рассматривая и разрешая жалобы и заявления граждан, прокуроры получают ценную информацию, с одной стороны, о нарушениях прав и свобод граждан, об органах, должностных и иных лицах, их нарушающих, о совершенных преступлениях и о многих других негативных явлениях и, с другой — о недостатках в работе органов прокуратуры, недостойном поведении ее работников. Все это имеет большое значение в плане совершенствования многогранной деятельности прокуратуры.

Генеральный прокурор РФ требует от прокуроров всех звеньев работу с обращениями граждан подчинять решению задачи защиты прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка и организовывать ее таким образом, чтобы каждое обращение получило своевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к компетенции которой относится разрешение вопроса (п. 5 приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45).

Работу по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб, иных обращений граждан и приему посетителей организует, контролирует прокурор — руководитель районной, областной и им равных прокуратур, а также начальники структурных подразделений прокуратуры. Прокурор-руководитель обязан организовать работу так, чтобы обеспечивалось правильное и своевременное рассмотрение и разрешение обращений граждан, проводилась тщательная проверка содержащейся в них информации о нарушении законов, полностью восстанавливались нарушенные права и свободы граждан, привлекались к ответственности лица, допустившие эти нарушения, устанавливались причины нарушений и принимались меры к их устранению. Прокуроры-руководители систематически проверяют работу прокуроров по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб, иных обращений, принимают меры к оперативному устранению имеющихся недостатков, регулярно обсуждают на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях состояние этой работы, а в отдельных случаях и факты проявления прокурорскими работниками недобросовестного отношения к этому участку работы.

В составе Генеральной прокуратуры РФ имеется специализированное управление по рассмотрению обращений и приему граждан; в прокуратурах субъектов РФ и им равных прокуратурах — отделы, группы или старшие помощники (помощники) по рассмотрению писем и приему граждан. На них возложены непосредственная организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан, оказание помощи в этом начальникам структурных подразделений прокуратуры, прокурорам районов и городов, оперативным работникам, а также осуществление контроля за исполнением приказов Генерального прокурора РФ, регулирующих этот участок работы.

В органах прокуратуры осуществляется личный прием посетителей в течение всего рабочего дня. Он организуется таким образом, чтобы гражданам было известно, когда, где и кто из прокурорских работников принимает. В офисах прокуратур на видном месте вывешивается график приема посетителей. Прокурорские работники могут также проводить прием посетителей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях. В соответствии с требованиями Генерального прокурора РФ руководители прокуратур обязаны принимать лично граждан не реже одного раза в неделю. О лицах, принятых на личном приеме, делается соответствующая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отражаются сведения о гражданине, обратившемся к прокурору, краткое содержание обращения и принятое решение.

В соответствии с действующей инструкцией в прокуратурах в доступном для граждан месте устанавливается ящик "для обращений". Все заявления и жалобы до передачи их на рассмотрение и разрешение подлежат обязательной регистрации.

После регистрации поступающие в прокуратуру обращения докладываются прокурору-руководителю, который обязан рассмотреть обращение и принять одно из следующих решений: принять заявление или жалобу к своему производству; поручить ее рассмотрение конкретному прокурорскому работнику; передать на разрешение в нижестоящую прокуратуру; приобщить к материалам ранее поступившей жалобы или заявления; направить в суд для приобщения к материалам судебного дела; направить по принадлежности на рассмотрение другого органа. Следует иметь в виду, что закон запрещает пересылку жалоб в органы и должностным лицам, решения либо действия которых обжалуются. О направлении заявлений и жалоб в другие органы во всех случаях извещается заявитель. В необходимых случаях органу, которому направлено заявление или жалоба на рассмотрение, предлагается сообщить в прокуратуру о результатах разрешения.

Поступающие в прокуратуру жалобы и иные обращения граждан рассматриваются и разрешаются в срок не позднее 30 дней, а не требующие изучения и проверки — не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. Так, парламентский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня регистрации или в иной срок, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания РФ. Обращения, поступившие от Президента РФ, высших должностных лиц РФ и субъектов РФ, а также обращения, взятые на особый контроль, разрешаются безотлагательно, но не позднее 30 дней — требующие проверки и 15 дней — не требующие проверки. Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации разрешается прокурором в срок не позднее 15 дней со дня регистрации, если в самом запросе не установлен иной срок.

В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений граждан, должностных или иных лиц продлевается прокурором либо его заместителем, но не более чем на 30 дней, с обязательным сообщением об этом заявителю, в котором излагаются причины задержки и характер принимаемых мер (п. 5.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации).

Решение по заявлению или жалобе принимается только после тщательной проверки изложенных в ней обстоятельств и доводов. При необходимости к проверкам, проводимым по заявлениям и жалобам, могут привлекаться соответствующие специалисты. Если требования заявителя признаны обоснованными, заявление или жалоба подлежит удовлетворению. О решении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении — о мотивах отклонения со ссылкой на закон. Во всех случаях отказа в удовлетворении заявления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжалования принятого прокурором решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. После этого заявление или жалоба считаются разрешенными.

По требованию заявителя ему предоставляются для ознакомления материалы проверки. Однако он ознакомляется с этими материалами в той мере, в какой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречит требованиям законодательства об охране государственной (военной), иной охраняемой законом тайны (коммерческой, врачебной).

После проверки всех обстоятельств заявления или жалобы исполнитель составляет мотивированное заключение с приведением доводов заявителя и их сопоставления с результатами проверки. По результатам проверки, проведенной по заявлению или жалобе, прокурор может принять решение о принесении протеста на незаконный акт либо об обращении в суд о признании акта недействующим, о внесении представления об устранении нарушений закона, о возбуждении производства об административном правонарушении, об инициировании перед следственными органами возбуждения уголовного дела. Что касается обращений по вопросам, подведомственным судам, то они могут разрешаться органами прокуратуры при необходимости защиту общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее защищенных лиц.

В органах прокуратуры не реже двух раз в год осуществляется комплексный анализ работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан с составлением соответствующего акта или справки. При этом особенно тщательно анализируются причины поступления повторных жалоб, обоснованных жалоб на незаконные действия прокуроров, нарушения устанавливаемых законом сроков разрешения жалоб. На основе результатов анализа принимаются меры к устранению имеющихся ошибок и недостатков в работе, совершенствованию правозащитной деятельности прокуратуры.

Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter

Срок расмотрения заявление в прокуратуру

ASHHABAD Знаток (489), закрыт 9 лет назад

Добрый день!
Летом, в августе месяце подал заявление по факту соседского самостроя в краевую прокуратуру. Пришел письменный ответ где-то числа 20.08.07 о назначении дела прокурору "Иванову. И. И" и что он должен сообщить о принятых мерах (или что то в этом духе) заявителю и доложить в край!
Прошло больше 2 месяцев, а в ответ тишина!
Как быть?
Спасибо.

Дополнен 9 лет назад

Результатов ВОБЩЕ нет не каких! Обращались и в администрацию и в градострой, и прокуратуру и даже к меру города ходили на прием (он демонстративно накричал на кого полагается) а в ответ тишина!а виновники толком из себе не чего и не представляют!

Андрей Просветленный (41180) 9 лет назад

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 26 декабря 2006 г. N 120

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА
ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН
В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.5. Заявитель имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органов прокуратуры или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
3.1. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений (запросов) возлагается на руководителей подразделений Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров военных и иных специализированных прокуратур.
При установлении фактов недобросовестного отношения к проверке обращений (запросов). а также ненадлежащего и несвоевременного выполнения поручений вышестоящих прокуратур виновные в этом прокурорские работники несут дисциплинарную ответственность в соответствии со ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
3.2. По каждому обращению (запросу) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре, в прокуратурах субъектов Российской Федерации, прокуратурах городов, районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах может быть выполнено одно из следующих решений:
принятие к производству;
прекращение производства;
передача на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;
направление в другие органы;
приобщение к ранее поступившей жалобе.
5.1. Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в прокуратуре, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
В случае, если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.
5.10. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений граждан, должностных или иных лиц продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением их авторов о причинах задержки ответа и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

Ксю Мудрец (13305) 9 лет назад

а есть какие-то результаты?
если результатов нет, то сделайте повторное обращение только уже к человеку, которого назначили.
у меня тоже не было обольше ответов. но зато был виден результат обращения.

Анечка Мастер (1506) 9 лет назад

Вообще 3 дня, но в исключительных случаях продляется до 10 суток, а в самых исключительных до 30 дней. Сходите и ознакомтесь с материалами! У Вас есть такое право, тогда все и узнаете!

Геннадий Сушко Мыслитель (8143) 9 лет назад

Срок-месяц, а сделать необходимо следующее: обратится в Генеральную прокуратуру (изложить все то же самое), ниже указать: копия-краевая, копия-пр-ру Иванову И. И. и приложить все ответы в копиях. Отправить заказными письмами по почте с уведомлением. Руководство не любит работать за подчиненных-результат 100% Вам ответят письменно и по телефону, если указали свой номер. Так вот и быть.

Лисичка Гуру (3029) 9 лет назад

По шапке прокурору Иванову. Заявление с момента приема в прокуратуру рассматривается 1 месяц. Это процессуальный срок. По истечение месяца вам должны были ответить, что дело рассмотрено и направлено в суд, или отказано в возбуждении или еще чего-нибудь. Иди к прокурору (главному в вашем городе) и требуй бумагу и ручку! Мол, буду писать жалобу, блин! Все наладится.

Predst@vitel Мыслитель (5820) 9 лет назад

Согласно Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26 декабря 2006 г. N 120 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" - Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в прокуратуре, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. Уголовно-процессуальным кодексом РФ данная статья фактически признается недействующей, поскольку Кодекс закрепляет единый для всех жалоб срок рассмотрения - 3 дня и максимально 10 дней.
В данном случае либо делайте повторное обращение, либо жалуйтесь в вышестоящую прокуратуру. Удачи.

Пользователь удален Знаток (402) 9 лет назад

[ссылка заблокирована по решению администрации проекта]
БЕСПЛАТНАЯ консультация юристов в режиме он-лайн.
По вопросам сотрудничества обращайтесь vip-advocate@mail.ru

Срок рассмотрения жалобы в прокуратуре

Во всех отделениях прокуратуры РФ существует единый, установленный законом, порядок рассмотрения любых обращений, как от простых граждан, так и от юридических лиц. А также определен срок, в течение которого проводится проверка.

Обратиться в надзорные органы страны может любой человек, если считает, что его права были нарушены или могут пострадать в результате деятельности других лиц. Прокуратура РФ обязана следить за соблюдением законности и устранять нарушения, которые могут привести к нарушению закона.

При составлении заявления следует проконсультироваться с юристом. Это может обеспечить скорейшее изучение обстоятельств дела и разрешения сложившейся ситуации. Чтобы получить бесплатную профессиональную помощь юриста, заполните форму на нашем сайте.

Срок, который установлен для рассмотрения обращений, отсчитывается от момента регистрации заявления. После подачи заявления в соответствующие органы, оно регистрируется в трехдневный срок.

Датой регистрации будет считаться день, когда:

• была внесена соответствующая запись в книгу учета;
• письмо было вручено почтальоном, а заявителю направлено уведомление о вручении с датой;
• заявление зарегистрировано на официальном сайте прокуратуры.

Установленный порядок предполагает, что прокурору на рассмотрение обращений от граждан может понадобиться 30 дней. Однако заявления, не требующие проведения сложных мероприятий. А также изучения дополнительных материалов и истребования документов, рассматриваются в органах прокуратуры в более сжатые сроки, то есть в течение 15 дней.

Часто для проведения проверки необходимо получить дополнительные материалы, ожидание которых может повлиять на длительность проверки. Если возникнет такая необходимость, то срок разбирательства в надзорных органах может быть увеличен решением прокурора, но не более чем на 30 дней. Порядок продления сроков проверки также установлен законодательно. Для этого составляется ходатайство, в котором объясняется, почему увеличивается срок, и мотивируется принятие такого решения.

Все жалобы, от лиц, являющихся участниками уголовного производства, в органах прокуратуры рассматриваются в течение 3-х дней, этот срок не может быть продлен больше чем на 10 дней.
Для того чтобы ваше заявление или жалоба были скорее рассмотрены, необходимо сделать их максимально информативными. А также приложить все имеющиеся у вас доказательства и другие материалы, способные облегчить прокурору работу и сократить срок проведения разбирательства.

Обязательно укажите свои паспортные данные и адрес, поскольку анонимные письма к рассмотрению не принимаются.

Прежде чем написать жалобу в прокуратуру, проконсультируйтесь с юристом нашего сайта. Он поможет грамотно составить текст письма и бесплатно проконсультирует по всем вопросам, связанным с этим обращением. А также разъяснит порядок приема и рассмотрения прокурором заявлений.

Рассмотрению подлежат буквально все письма граждан в прокуратуру. После первичного ознакомления, прокурором принимается решение о принятии обращений к дальнейшему разбирательству, в установленный законом срок. Однако некоторые заявления могут быть:

• не приняты к рассмотрению вследствие объективных причин;
• переданы в нижестоящие органы прокуратуры;
• перенаправлены для проведения проверки в правоохранительных органах или органах местного самоуправления;
• возвращены заявителю с указанием причин.

Чтобы избежать переадресации вашего письма в другие органы, необходимо сначала самостоятельно обратиться к руководству организации, чья деятельность стала поводом для жалобы. Обращаться к прокурору следует после того, как вам было отказано в решении вопроса на месте.

Без должного ответа из прокуратуры могут остаться обращения от граждан, в которых:

• не указывается фамилия и адрес заявителя. На анонимные письма прокуратура ответ не дает. Однако если анонимные заявления содержат информацию о совершенном или готовящемся преступлении, то они все же могут быть перепроверены для расследования обстоятельств в правоохранительных органах;
• нет достаточных сведений для разрешения вопроса, текст нельзя понять, или невозможно прочитать. В этом случае заявителю в семидневный срок прокуратура направляет письменный ответ с просьбой разъяснить свое обращение, дополнить его фактами и обратиться повторно;
• имеется прямое вмешательство граждан в компетенцию надзорных органов. Автору письма в течение семи дней направляется ответ с разъяснениями;
• текст содержит нецензурную лексику, угрозы жизни сотрудникам органов прокуратуры или другим лицам. В этом случае заявителю направляется предупреждение о недопустимости злоупотребления правом обращаться в надзорные органы. В особых случаях, адресат может быть привлечен к ответственности;
• нет смысла и логики, а заявитель признан в установленном порядке недееспособным.

Бесплатная круглосуточная поддержка юриста по телефону:

8 (800) 333-45-16 доб. 187 (звонок бесплатен)

Также без ответа останется повторное обращение граждан в подразделение органов прокуратуры, уже проводившее проверку по данному факту, если в нем не приводится новых фактов.

Порядок рассмотрения обращений требует, чтобы решение, принятое прокурором, было разъяснено заявителю. При этом ему указывается на возможность обжалования в вышестоящих инстанциях или суде.

Анонимные послания с клеветой на других лиц, с угрозами прокуратура передает в полицию для выявления адресата и привлечения его к ответственности, предусмотренной законом.

Если требования, содержащиеся в заявлении или жалобе граждан, не попадают под компетенцию данных надзорных органов или могут быть разрешены другими организациями и учреждениями, то их передают для рассмотрения в соответствующий орган. Заявитель уведомляется об этом в семидневный срок, после момента регистрации.

Также заявление для разбирательства может быть отправлено в нижестоящие надзорные органы, если проверка по данной жалобе ими не осуществлялась ранее. Или в отделение полиции, если письмо содержит информацию о свершенном уголовном преступлении.

Прежде чем направлять письменное обращение в прокуратуру, необходимо убедиться, что разбирательство вашей жалобы находится в компетенции прокурора. Возможно, для этого понадобится консультация у юриста.