Изготовление бланков уровня защиты «В»

• • Приложение № 3 Проект Контракта.doc. Приложение № 3 Проект Контракта.doc
• • аукционная документация.doc. аукционная документация.doc
• • Приложение № 1 Техническое задание.doc. Приложение № 1 Техническое задание.doc
• • Приложение № 2 Обоснование НМЦК.xls. Приложение № 2 Обоснование НМЦК.xls

• Семьям погибших в Ту-154 москвичей мэрия выплатит по 1 млн рублей

Правительство Москвы выплатит по 1 млн рублей семьям москвичей, которые погибли при крушении Ту-154 Минобороны. Об этом сообщил представитель мэрии, передает "Интерфакс".

СТЕПЕНЬ ЗАЩИТЫ УРОВНЯ «В» - ГУ-Курское РО ФСС РФ

Слышал, что народ начал покупать фальшивые больничные. Как удостовериться, что мой работник принес мне настоящий листок нетрудоспособности?

Листок нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В». Помимо этого, он относится к документам строгой отчетности и подлежит систематическому бухгалтерскому учету. В настоящее время бланк листка нетрудоспособности выпускается форматом 210х297 мм (А4). На его лицевой стороне обязательно наличие двух фоновых сеток. В правом верхнем углу имеется штриховой код, представляющий собой двенадцатиразрядный номер бланка, который позволяет проследить движение бланка из Фонда социального страхования Российской Федерации до конкретной медицинской организации. На оборотной стороне имеется фоновая сетка с изображением логотипа Фонда социального страхования РФ. Бланк печатается на специальной бумаге, содержащей три вида защитных волокон: видимые волокна - синие, слабо видимые волокна - розовые и светло-зеленые. Кроме этого, присутствует однотоновый водяной знак с логотипом ФСС РФ. Эти защитные элементы можно установить без использования специальных средств (визуально). Кроме перечисленных, имеются и другие, позволяющие подтвердить подлинность бланка листка нетрудоспособности, - их можно определить только при использовании специальных методов (УФ-излучение, ИК-излучение и т. д.).

Таким образом, получив от сотрудника листок нетрудоспособности, работодатель может самостоятельно определить его подлинность по описанным выше критериям. Однако в любом случае при возникновении сомнений в подлинности больничного следует обратиться для консультации в Курское региональное отделение Фонда. Если будет установлено, что бланк листка поддельный, то пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается.

Адрес:
305029, г. Курск,
ул. Никитская, д.16

понедельник-четверг:
9:00 - 18:00 (перерыв 12:30 - 13:15)
пятница:
9:00 - 16:45 (перерыв 12:30 - 13:15)
суббота, воскресенье - выходной

© 2001-2016 Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

Таблица Менделеева» для защищенной полиграфии

В первой части данной публикации сделана попытка систематизировать существующие в России требования к изготовлению защищенной полиграфической продукции — все требования сведены в четыре таблицы. Это удобно прежде всего для экспертов государственных или частных организаций при проверке соответствия изделий указанным на них уровням защиты.
Во второй части статьи (в следующем номере КомпьюАрта) будет опубликована пятая (многофункциональная) таблица, в которую сведены способы печати, защиты в бумагах и в красках и по которой можно определить степень (или легкость) подделки защищенных изделий. Она будет полезна не только для экспертов и производителей, но и прежде всего для заказчиков такого вида изделий.

Имеется целое направление в полиграфии, которое носит не очень удачное название — «защищенная» или «защитная». Я уже лет 15 занимаюсь защитными технологиями, но так и не смог подобрать другого, более достойного и красивого слова. В запасе вордовского словаря, кроме синонимов «предохранение» или «не дать в обиду», ничего нет. Наверное, пройдет еще какое-то время и это имя прилагательное придет из другого языка (в свое время ведь была «тифдручная» бумага).

На рис. 1 показано изображение Московского Кремля, выполненное автором статьи в стиле фоновой сетки для бланка ценной бумаги в специальной программе (КомпьюАрт № 6’2008). Эта цветная гравюра из пересекающихся в определенном порядке линий приведена в статье для того, чтобы читатель отдохнул от полутонового растра и погрузился в мир пересекающихся линий, которые являются главным элементом оформления защищенных изделий. Причем пересекаться они должны с определенными условиями (см. п. 4 табл. 1).

Кстати, именно в Кремле рождаются идеи, на основе которых издаются постановления — Правительства РФ, ЦИК России, МВД России и т.д. Постановления, касающиеся начала выпуска бланков паспортов, банкнот, защитных марок, страховых полисов и т.д. вызывают особый интерес у руководителей фирм, имеющих лицензию на выпуск защищенной продукции. Понятно почему — выигрыш тендера сулит огромные тиражи и бюджетные деньги.

Таблица 1. Общие требования к защищенной полиграфической продукции

Наличие наложения двух фоновых сеток
с переменным шагом

Представитель заказчика такой продукции (а это, как правило, уровень начальника отдела или управления министерства) часто не имеет представления, что он хочет получить от лицензиата. Хорошо, если у фирм-лицензиатов имеются хорошо подготовленные и разбирающиеся в защищенной полиграфии менеджеры по продажам (таких людей становится все больше). А если их нет, то теряется много времени на согласование заказа и повышается вероятность перепечатки тиража. Поэтому нижеследующее можно использовать как шпаргалку на переговорах между заказчиком и фирмой-лицензиатом.

В таблице, которая приснилась Д.И.Мен-делееву, химические элементы расположены в определенном порядке. Идея русского ученого проста и заключена в одном слове — «систематизация», то есть возможность представить информацию с помощью наглядной табличной формы.

В общей полиграфии также в виде таблиц существуют нормы расчета расхода материалов на заказ, складские остатки бумаги, прайс-листы и т.д. Ну а в виде текста представлены всевозможные технологические инструкции, служебные обязанности, контракты и т.д.

В настоящее время в защищенной полиграфии тоже имеется некая систематизация: на каждом таком изделии, помимо указания наименования изготовителя и его местонахождения (город), года изготовления продукции, должен указываться и уровень защиты — «А», «Б» или «В» (рис. 2).

Рис. 2. Красным прямо­угольником на федеральной специальной марке выделена зона выходных данных предприятия-изготовителя и уровень ее защиты — «Б»

Таблица 3. Требования к изделиям с уровнем защиты «Б»

Наличие наложения двух фоновых сеток с переменным шагом. Одна из них

с ирисовым раскатом

Об этом говорится в Приказе Минфина России № 14н от 7 февраля 2003 года. Самым высоким является уровень защиты «А» — его должны иметь бланки паспортов, удостоверения личности, бланки ценных бумаг на предъявителя и т.д.

Уровень «Б» имеют специальные и акцизные марки, именные и ордерные ценные бумаги и т.д.

Уровень «В» — это проездные и лотерейные билеты, бланки рецептов, товарные этикетки и т.д.

Естественно, любой приказ или постановление — это прежде всего текстовая информация, достаточно сложная для восприятия. Поэтому для себя задачу я сформулировал просто — перевести текст Приказа Минфина России № 14н в табличную форму. В результате у меня получились четыре таблицы.

Теперь в качестве эксперимента на основании полученных таблиц мы можем проверить любое изделие на соответствие его указанному на нем уровню защищенности. Алгоритм наших действий чем-то напоминает проверку билетов «Спортлото», когда игроками изготавливался шаблон с выпавшими счастливыми цифрами. Возьмем, к примеру, федеральную специальную и акцизную марки для маркировки алкогольных изделий, выпускаемых на территории России и за рубежом соответственно. Их вид приведен на рис. 4 в п. 6. Марки имеют уровень защиты «Б».

Общие требования к защищенной полиграфической продукции

Рис. 3. Из тестовой таблицы видно, что марки по общим требованиям Приказа Минфина России № 14н соответствуют уровню защиты «Б»

Требования к изделиям с уровнем защиты «Б»

Рис. 4. Из тестовой таблицы видно, что марки по частным требованиям Приказа Минфина России № 14н соответствуют уровню «Б», поэтому ФГУП «Гознак» можно поздравить с прохождением выпускаемого изделия тестового испытания на соответствие требованиям Минфина России

Теперь, вооружившись специальной лупой и тестовыми приборами, проверяем соответствие марок требованиям к уровню защиты «Б» (рис. 3 и 4).

Отделкой печатной продукции называют самые различные процессы, направленные на улучшение ее свойств: товарного вида, износостойкости, водостойкости и т.п.

Существует хорошая традиция — когда надо подчеркнуть, что раньше было хорошо, а сейчас все не так, то начинают сравнение чего-либо с 1914 годом или с лучшими годами советского периода

Трафаретная печать, или, как ее часто называют, шелкография, — это вид печати, позволяющий наносить краску самой разной толщины на материалы со всевозможной текстурой

При недостаточном освещении в момент съемки очень часто приходится использовать вспышку. Если объектами съемки являются люди или животные, то в темноте их зрачки расширяются и отражают вспышку фотоаппарата. Появившееся отражение называется эффектом красных глаз

В первой статье цикла «Мировая реклама: правила хорошего тона» речь шла об основных принципах композиционного построения рекламного сообщения. На сей раз хотелось бы затронуть не менее важный вопрос: использование цвета в рекламном производстве

В этой статье приведены примеры размещения фигурного текста вдоль разомкнутой и замкнутой траектории. Рассмотрены возможные настройки его положения относительно кривой, а также рассказано, как отделить текст от траектории

Этикетка — это преимущественно печатная продукция, содержащая текстовую или графическую информацию и выполненная в виде наклейки или бирки на любой продукт производства

Новая турпутевка: казнить нельзя помиловать

Турбизнес, №16, Ноябрь 2007

Новая турпутевка: казнить нельзя помиловать

Новая форма бланка туристской путевки вызвала у специалистов турфирм немало вопросов о порядке их применения. «ТБ» обратился за консультацией к специалистам компании ООО «Ирма-Аудит».

С какого момента следует применять новую форму бланка туристской путевки?
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. №171 старые формы бланков строгой отчетности «Тур-1» могли применяться до утверждения новой формы бланка, но не позднее 1 сентября 2007 г.
Новая форма бланка была утверждена приказом Министерства финансов РФ от 9 июля 2007 г. №60н. Данный приказ зарегистрирован в Минюсте 17 июля 2007 г. и опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" №31 от 30 июля 2007 г. В соответствии с Порядком вступления в юридическую силу подзаконных актов, установленным Указом Президента РФ №763 от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов государственной власти» (редакция от 28 июня 2005 г.) данный приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, то есть с 10 августа 2007 г.
В законе сказано, что туристская путевка является неотъемлемой частью договора. Означает ли это, что она должна выписываться в любом случае? Должен ли туроператор выписывать путевку турагенту?
В статье 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» №132-ФЗ от 24 ноября 1996 г. (в редакции №12-ФЗ от 05 февраля 2007 г.) сказано: «Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта».
Договор о реализации туристского продукта в соответствии со статьей 10 закона заключается в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.
В соответствии со статьей 9 закона «турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени».
Таким образом, туроператор не должен выписывать туристскую путевку турагенту, если турагент работает с туроператором по агентскому договору. В этом случае путевка оформляется туроператором или турагентом как неотъемлемая часть договора с туристом. Если же туроператор продает тур по договору о реализации туристского продукта «иному заказчику», то есть юридическому лицу, то к данному договору также следует оформить туристскую путевку.
Означает ли это, что если туроператор заключает с турагентом не агентский договор, а договор о реализации туристского продукта (фактически договор купли-продажи), то туроператор все-таки должен оформить к этому договору туристскую путевку?
По всей видимости – да. Ведь в этом случае турагент как раз и является тем «иным заказчиком».
В законе также сказано, что туристская путевка является бланком строгой отчетности и документом, подтверждающим оплату. Однако в самом бланке путевки предусмотрено место только для двух форм оплаты: наличными и по кредитной карте. Означает ли это, что путевку не надо оформлять, если деньги поступили от туриста или заказчика по безналичному расчету? Не происходит ли задваивания выручки, если мы пробиваем кассовый чек и одновременно выписываем турпутевку?
Действительно, в соответствии с определением, данным законом, «туристская путевка - документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности».
В соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» денежные расчеты при осуществлении торговых операций на территории Российской Федерации производятся, по общему правилу, с обязательным применением контрольно-кассовой техники. Согласно п. 2 ст. 2 вышеуказанного закона организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Таким образом, казалось бы, применять туристскую путевку следует только в случае, если она применяется при наличных расчетах без использования ККМ.
Однако, напомним: в законе об основах туристской деятельности сказано, что путевка – неотъемлемая часть договора. Следовательно, должна оформляться в любом случае.
Если бы законодатели сделали в законе оговорку, что туристская путевка является БСО и подтверждает оплату только «в случаях, предусмотренных законодательством» (то есть при применении ее в соответствии с законом №54-ФЗ), то данной коллизии права можно было бы избежать.
Ростуризм в своем информационном письме от 16 августа 2007 г. в ответ на запрос РСТ попытался исправить эту погрешность закона, поясняя, что «при осуществлении денежных расчетов по договору о реализации туристского продукта в безналичной форме или с использованием контрольно-кассовой техники туристская путевка не должна применяться и, соответственно, не может являться неотъемлемой частью указанного договора».
Однако, данное письмо не является нормативным документом. Что доказало и письмо, выпущенное Роспотребнадзором от 31 августа 2007 г. № 0100/8935-07-23. Ссылаясь на закон Об основах туристской деятельности и на Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. №452, Роспотребнадзор указал, что оплата договора безналичным способом согласно п. 16 Правил не освобождает туроператора или турагента от обязанности оформить туристскую путевку как неотъемлемую часть договора и в последствии передать ее потребителю (п. 19 Правил).
Роспотребнадзор предлагает в случае оплаты безналичным способом с целью подтверждения факта оплаты договора о реализации турпродукта в путевке вручную указывать способ поступления денежных средств исполнителю, например, «безналичный платеж на расчетный счет туроператора», с указанием реквизитов такого платежа.
Если турфирма пробивает кассовый чек или получила деньги по безналу, то, согласно закону №54-ФЗ, ей нет необходимости использовать еще и бланки строгой отчетности для подтверждения оплаты.
Однако в данной ситуации турфирма попадает между «молотом и наковальней»: организация, проверяющая защиту прав потребителей, требует в обязательном порядке оформлять турпутевку, а налоговики, скорее всего, будут трактовать данную ситуацию как двойное получение оплаты: по чеку (или платежке) и по БСО.
Какое наказание грозит турфирме, если она не выписывает туристскую путевку, но пробивает кассовый чек?
По мнению Роспотребнадзора, реализация гражданам турпродукта без оформления путевки дает основание для привлечения виновного субъекта к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ.
Однако, статья 14.5 КоАП РФ применяется в отношении нарушений, касающихся продажи товаров, выполнения работ либо оказания услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин.
Согласно данной статье продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Таким образом, если турфирма пробила кассовый чек, но не оформила туристскую путевку, наложение на нее штрафа по статье 14.5 КоАП будет являться неправомерным.
Однако Роспотребнадзор может применить эту статью «с другого бока»: как оказание услуг при отсутствии установленной информации.
Обращаем внимание на обязательное указание в договоре с туристом общей цены туристского продукта (в рублях РФ), так как ее отсутствие при невыдаче туристской путевки (что, по мнению Роспортебнадзора, само по себе определяет объективную сторону соответствующего административного правонарушения) может быть квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
Статья 14.8 КоАП предусматривает наказание за нарушение прав потребителей. В частности, согласно п. 1 данной статьи «нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда».
Если все существенные условия путешествия, включая и его стоимость, содержатся в самом договоре, то применение данного пункта ст. 14.8 КоАП вполне можно оспорить.
Как же турфирме избежать административных штрафов и налоговых последствий?
К сожалению, снова приходится выбирать, «какой закон нарушить».
Похожая ситуация складывается с возвратом денежных средств покупателю: по закону «О защите прав потребителей» продавец обязан вернуть покупателю деньги, даже если тот потерял кассовый чек. А в соответствии с Письмом ЦБ РФ от 4 октября 1993 г. №18 "Об утверждении порядка ведения кассовых операций в РФ" – кассовый чек при возврате обязателен, и налоговики трактуют данную ситуацию как необоснованное уменьшение выручки на сумму возврата. Данная коллизия права, впрочем, обычно разрешается в суде в пользу продавцов. Конечно, при условии, что возврат оформлен должным образом: имеется заявление покупателя, его паспортные данные и иные документы, подтверждающие факт приобретения товара или услуги.
В отношении одновременного применения турпутевки как БСО и ККМ судебная практика пока не сложилась. Однако, по нашему мнению, наложение административного штрафа в соответствии с КоАП турфирме скорее всего удастся оспорить.
Можно ли не применять турпутевку как БСО, если мы получаем оплату через ККМ или по безналичному расчету, а распечатывать турпутевку на принтере? Должна ли турпутевка иметь степени защиты?
Новая форма турпутевки такова, что распечатать ее на принтере вряд ли удастся, поскольку бланк является самокопирующимся. Однако теоретически заполнить данный бланк можно на матричном принтере, обеспечивающем печать «под копирку». Лазерный принтер второй экземпляр просто «не пробьет».
Что касается защиты бланка. Заместитель руководителя Ростуризма Надежда Назина пару месяцев назад в своем комментарии инфогруппе «Турпром» сообщила, что новый бланк туристической путевки смогут печатать лишь типографии, имеющие лицензии на право печати бланков строгой отчетности. На печать обычных БСО лицензия не требуется, а вот для изготовления бланков с защитой от подделки действительно необходима специальная лицензия Минфина - согласно постановлению Правительства РФ №15 от 16 января 2007 г.
В письме Ростуризма от 16 августа 2007 г. сказано, что «в предложениях по обеспечению защиты туристской путевки от подделки определен минимальный уровень ее защиты - уровень «В». В приказе Министерства финансов РФ №4271 от 7 февраля 2003 г. «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года №817», в частности, указывается, что к защищенной полиграфической продукции уровня "В" относятся проездные билеты, бланки гигиенических сертификатов и сертификатов соответствия, бланки рецептов на сильнодействующие наркотические средства, льготные рецепты и т. д.»
Однако 11 сентября 2007 г. Минфин выпустил Письмо №03-01-15/10-324, в котором указал, что в приказе №60н от 09 июля 2007 г. не содержится указаний о степени защиты бланка строгой отчетности "Туристская путевка". Таким образом, напечатать бланки турпутевки можно в любой типографии.
Обязательные же требования по изготовлению бланков строгой отчетности содержатся в пп. 7 и 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. №171.
В частности, на бланке строгой отчетности должны быть указаны сведения об изготовителе (сокращенное наименование, ИНН налогоплательщика, местонахождение, номер заказа и год его выполнения, тираж). Изготовителем бланков осуществляется проставление серии и номера на бланке, не допускается дублирование серии и номера на бланке, за исключением серии и номера, наносимых на копии. Таким образом, печатать турпутевки все-таки придется в типографии.
Каким образом организовать учет бланков турпутевок?
В соответствии с п. 16 Положения №171 учет бланков по их наименованиям, сериям и номерам ведется в книге по учету бланков. Листы такой книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и подписаны руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации или индивидуальным предпринимателем, а также скреплены печатью (штампом).
С лицом, ответственным за хранение и выдачу бланков, следует заключить договор о полной материальной ответственности. Также необходимо обеспечить сохранность бланков. В частности, в Положении сказано, что бланки должны храниться в металлических шкафах или сейфах. Инвентаризация бланков осуществляется одновременно с инвентаризацией находящихся в кассе наличных денежных средств и кассовых документов.
В бухгалтерском учете затраты на покупку бланков отражают на счете 10 "Материалы" с последующим списанием на счет 20 или 26 по цене приобретения и на забалансовом счете 006 "Бланки строгой отчетности" по условной цене. На забалансовом счете 006 ведут аналитический учет по каждому виду и месту хранения БСО. Израсходованные и испорченные экземпляры списываются.

Мария БУЛАТОВА, Ирина СЕДОВА
«Ирма-Аудит» - аудит, консалтинг, ведение, постановка, восстановление учета
Тел. (495) 786-99-98